Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Министерства инвестиций и инноваций МО от 19.11.2013 N 8 "Об утверждении Административного регламента Министерства инвестиций и инноваций Московской области исполнения государственной функции по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации"
МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 ноября 2013 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ РЕШЕНИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, РАССМОТРЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГЛАВАМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства инвестиций и инноваций Московской области в соответствие с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1. Утвердить Административный регламент Министерства инвестиций и инноваций Московской области исполнения государственной функции по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации (далее - Административный регламент) (прилагается).
2. Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы в отделе развития региональной инновационной системы Управления науки и инноваций, обеспечить исполнение Административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
3. Отделу развития региональной инновационной системы Управления науки и инноваций:
3.1. Направить Административный регламент для опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
3.2. Разместить Административный регламент на официальном сайте Министерства (http://mii.mosreg.ru).
4. Управлению правового и организационного обеспечения текст настоящего распоряжения направить в семидневный срок в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и Прокуратуру Московской области.
5. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр
Д.П. Буцаев
Утвержден
распоряжением Министерства
инвестиций и инноваций
Московской области
от 19 ноября 2013 г. № 8
Одобрен
Комиссией по проведению
административной реформы
в Московской области
(протокол от 13.11.2013 № 24)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ РЕШЕНИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, РАССМОТРЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГЛАВАМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной функции по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации (далее - Административный регламент), разработан в целях совершенствования организации работы по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации и рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации, и определяет сроки и последовательность действий при согласовании решений и рассмотрении представленных документов.
2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции "Согласование решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрение документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации" (далее - государственная функция):
Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2004 № 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса";
Закон Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области";
постановление Правительства Московской области от 14.06.2012 № 822/19 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области";
Методические рекомендации по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации 31 июля 2006 года (далее - Методические рекомендации).
3. Исполнение государственной функции осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Министерство инвестиций и инноваций Московской области (далее - Министерство).
Обеспечивает исполнение государственной функции отдел развития региональной инновационной системы Управления науки и инноваций Министерства (далее - Отдел).
4. В исполнении государственной функции, в части касающейся, участвуют следующие структурные подразделения Министерства:
Управление науки и инноваций;
Управление правового и организационного обеспечения.
5. Результатом исполнения государственной функции является принятие распоряжения Министерства о согласовании решения представительного органа муниципального образования Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации и подготовка проекта постановления Правительства Московской области о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
6. Информация для исполнения государственной функции предоставляется путем обращения в Министерство в письменной форме.
Почтовый адрес для направления обращений:
143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Электронный адрес Министерства: E-mail: mii@mosreg.ru.
Интернет-сайт Министерства: (http://mii.mosreg.ru/).
Обращение в письменной форме с доставкой курьерским способом может быть предоставлено в Министерство:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.30;
пятница - с 9.00 до 16.30;
перерыв - с 13.00 до 13.45;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок по доставке обращений: 8 (498) 602-08-34.
Телефоны отдела:
8 (498) 602-08-38; 8 (498) 602-08-40; факс 8 (498) 602-08-59.
7. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 80 дней со дня регистрации поступившего в Министерство от главы муниципального образования Московской области комплекта документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации.
Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
8. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка представляемых главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации;
- рассмотрение представляемых главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации;
- подготовка документов по результатам рассмотрения представляемых главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации.
Прием и первичная обработка представляемых главами
муниципальных образований Московской области комплектов
документов, необходимых для присвоения муниципальному
образованию статуса наукограда Российской Федерации
9. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступивший в Министерство комплект документов, включающий письменное предложение главы муниципального образования Московской области о присвоении муниципальному образованию Московской области статуса наукограда Российской Федерации и документы, установленные пунктом 2 Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2004 № 681.
10. Поступившее обращение и комплект документов регистрируются в отделе организационного обеспечения и делопроизводства Управления правового и организационного обеспечения Министерства и направляются на доклад министру инвестиций и инноваций Московской области (далее - Министр) либо лицу, его замещающему.
11. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке документов является передача в течение 3 рабочих дней зарегистрированного комплекта документов с поручением Министра либо лица, его замещающего, в Отдел.
Рассмотрение представляемых главами муниципальных
образований Московской области комплектов документов,
необходимых для присвоения муниципальному образованию
Московской области статуса наукограда Российской Федерации
12. Комплект документов должен включать:
а) решение представительного органа муниципального образования Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации;
б) перечень и характеристику организаций, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав научно-производственного комплекса муниципального образования Московской области;
в) справку органа местного самоуправления муниципального образования Московской области о соответствии научно-производственного комплекса муниципального образования Московской области критериям присвоения статуса наукограда Российской Федерации, определяемым согласно статье 2.1 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации";
г) перечень приоритетных для муниципального образования Московской области направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации;
д) программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования Московской области, включающую характеристику уровня научно-технического (инновационного) потенциала организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса, и стратегию его эффективного использования при достижении заявленных целей и задач развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, а также контрольные показатели развития наукограда в период реализации программы;
е) пояснительную записку с обоснованием целесообразности присвоения муниципальному образованию Московской области статуса наукограда Российской Федерации, включая финансово-экономическое обоснование принимаемого решения, и описанием его возможных последствий;
ж) заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
13. Отдел при рассмотрении комплекта документов:
определяет соответствие каждого из представленных документов Методическим рекомендациям;
проводит анализ представленных документов.
14. В случае отсутствия одного из перечисленных в пункте 12 Административного регламента документов Отдел в трехдневный срок письменно сообщает об этом главе муниципального образования Московской области, представившего документы, или лицу, его замещающему.
15. В случае если документы не соответствуют Методическим рекомендациям, а также при наличии замечаний Отдел в течение 30 календарных дней с момента регистрации комплекта документов готовит соответствующие предложения по доработке документов.
Предложения оформляются письмом и направляются в адрес главы муниципального образования Московской области или лица, его замещающего.
Подготовка документов по результатам рассмотрения
представленных главами муниципальных образований комплектов
документов, необходимых для присвоения муниципальному
образованию статуса наукограда Российской Федерации
16. По результатам рассмотрения комплекта документов в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации Отдел готовит следующие документы:
- проект распоряжения Министерства о согласовании решения представительного органа муниципального образования Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации (далее - проект распоряжения Министерства);
- проект постановления Правительства Московской области о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области о присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию (далее - проект постановления).
17. Проект распоряжения Министерства и проект постановления согласовываются в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области от 02.07.2003 № 150-ПГ.
Согласованный проект постановления с приложенным комплектом документов, включающим копию распоряжения Министерства, не позднее 80 календарных дней с даты поступления документов вносится на рассмотрение Правительства Московской области для принятия решения о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации.
18. Результатом исполнения государственной функции является издание распоряжения Министерства и внесение на рассмотрение Правительства Московской области проекта постановления о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области о присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию Московской области.
19. Постановление Правительства Московской области о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области о присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию Московской области и копия распоряжения Министерства в десятидневный срок после выпуска постановления Правительства Московской области направляются главе муниципального образования Московской области, претендующего на присвоение статуса наукограда Российской Федерации, для внесения в Министерство образования и науки Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля исполнения Административного
регламента осуществления государственной функции
20. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятия решений специалистами осуществляется начальником Управления науки и инноваций Министерства.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления науки и инноваций Министерства.
21. Проведение плановых и внеплановых проверок исполнения государственной функции не предусмотрено.
22. Сведения, содержащиеся в обращениях и документах, используются только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями и документами.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе исполнения государственной функции
23. Главы муниципальных образований Московской области (заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия государственных гражданских служащих Министерства, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
24. Досудебное (внесудебное) обжалование.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) государственными гражданскими служащими Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
24.1. Заявители обжалуют в установленном порядке действия (бездействие) государственных гражданских служащих Министерства Министру либо лицу, его замещающему.
24.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.
24.3. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и содержать:
- полное наименование заявителя, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- дату и личную подпись заявителя (инициатора).
В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.
24.4. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к государственному гражданскому служащему, ответственному за действие (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие признание жалобы обоснованной.
24.5. Автор обращения, направивший жалобу на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, имеет право на получение информации и ознакомление с документами, которые необходимы для обоснования жалобы и представления его интересов при рассмотрении жалобы в досудебном и судебном порядке.
Государственные гражданские служащие Министерства обязаны предоставить автору обращения по его просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
24.6. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно (более 2 раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство.
24.7. Заявителю направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
24.8. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
В случаях принятия Министром либо лицом, его замещающим, решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
24.9. Обращения заявителей (инициаторов), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных государственных гражданских служащих Министерства, не могут направляться этим служащим для рассмотрения и (или) ответа.
24.10. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, регистрируются в установленном порядке.
24.11. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) государственного гражданского служащего Министерства Министр либо лицо, его замещающее, принимает решение об удовлетворении требований заявителя (частично или полностью) и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
25. Обжалование в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действие Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на данные правоотношения не распространяется.
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
/\ \/
Глава муниципального образования Московской области
направляет в Министерство инвестиций и инноваций
Московской области письменное предложение о присвоении
муниципальному образованию статуса наукограда Российской
Федерации и документы, указанные в п. 12
Административного регламента, вместе с сопроводительным
письмом
Документы не в комплекте Документы в комплекте
\/
Отдел развития региональной инновационной системы
Управления науки и инноваций Министерства проверяет
соответствие представленных документов указанным в п. 12
\/
Отдел развития региональной
инновационной системы Управления
науки и инноваций Министерства
< в течение 3 дней письменно
сообщает о недостающих
документах главе муниципального
образования, представившего
документы
Отдел развития региональной инновационной системы
определяет соответствие каждого документа Методическим <
рекомендациям, указанным в п. 2 административного
регламента, проводит анализ представленных документов
Документы не соответствуют Документы соответствуют
методическим рекомендациям, методическим рекомендациям
\/есть замечания \/
Отдел развития региональной Отдел развития региональной инновационной
инновационной системы готовит системы готовит распоряжение Министерства
< и направляет главе муниципального о согласовании решения представительного
образования письменное органа муниципального образования
предложение по доработке о целесообразности развития муниципального
документов образования как наукограда Российской
\/
Отдел развития региональной инновационной
системы готовит проект постановления
Правительства Московской области
о согласовании предложения главы
муниципального образования Московской области
о присвоении статуса наукограда Российской
Федерации
\/
Отдел развития региональной инновационной
системы вносит согласованный проект
Государственная постановления Правительства Московской области
функция < на рассмотрение в Правительство Московской
исполнена области (не позднее чем через 80 дней с даты
регистрации комплекта документов)
\/
Отдел развития региональной инновационной системы
в течение 10 дней после подписания Губернатором
< Московской области постановления Правительства
Московской области направляет документы с
постановлением Правительства Московской области
главе муниципального образования
------------------------------------------------------------------