Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 27.03.2013 N 661-ПА "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 661-ПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛЮБЕРЦЫ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского поселения
Люберцы Люберецкого муниципального района МО
от 10.12.2013 № 1994-ПА)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом города Люберцы, решением Совета депутатов города Люберцы от 31.01.2013 № 260/1 "Об утверждении Структуры администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области", Соглашением от 01.02.2013 № 8/С "О взаимодействии между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области и администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области при исполнении функции по работе с обращениями граждан", в целях практической реализации мер, направленных на организацию работы с обращениями граждан в режиме "одного окна", постановляю:
1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Люберцы от 10.05.2012 № 550-ПА "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области".
3. Управлению по организации работы аппарата администрации (Акаевич В.Г.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Люберцы в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города
В.П. Ружицкий





Утвержден
постановлением администрации
городского поселения Люберцы
Московской области
от 27 марта 2013 г. № 661-ПА

РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского поселения
Люберцы Люберецкого муниципального района МО
от 10.12.2013 № 1994-ПА)

1. Общие положения

1.1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, Соглашением от 01.02.2013 № 8/С "О взаимодействии между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области и администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области при исполнении функции по работе с обращениями граждан", в целях практической реализации мер, направленных на организацию работы с обращениями граждан в режиме "одного окна".
1.2. В настоящем Регламенте используются следующие сокращения:
- муниципальное образование городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - город Люберцы;
- муниципальное образование Люберецкий муниципальный район Московской области - Люберецкий район;
- администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - администрация города Люберцы;
- администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - администрация Люберецкого района;
- глава муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, глава муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - глава;
- первый заместитель главы администрации городского поселения, заместители главы администрации городского поселения - соответствующие руководители (руководство) администрации;
- отраслевые (функциональные) органы администрации городского поселения Люберцы - отраслевые (функциональные) органы администрации;
- отдел служебной корреспонденции и контроля управления по организации работы аппарата администрации города Люберцы - отдел служебной корреспонденции;
- отдел по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации управления по организации работы аппарата администрации города Люберцы - отдел по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации;
- отдел по работе с обращениями граждан управления делами администрации Люберецкого муниципального района - отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района;
- единая дежурная диспетчерская служба администрации Люберецкого муниципального района - отдел дежурной диспетчерской службы;
- информационно-аналитическое управление администрации Люберецкого муниципального района - информационно-аналитическое управление;
- отдел информационных технологий управления делами администрации Люберецкого района - отдел информационных технологий;
- Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Люберцы - Регламент;
- приемная администрации Люберецкого муниципального района Московской области, приемная администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - приемная администрации;
- обращения граждан, поступившие во время прямых эфиров на радио, телевидении и Интернет-конференции, - обращения граждан, поступившие во время прямых эфиров;
- информационная система автоматизации делопроизводства и документооборота - информационная система базы данных САДД.
1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой, руководителями администрации в соответствии с распределением обязанностей, руководителями и специалистами отраслевых (функциональных) органов администрации по вопросам местного значения, находящимся в компетенции органов местного самоуправления городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области.
1.4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, обращений, поступивших в форме электронного документа, а также устных обращений граждан (приложение № 1 к Регламенту).
1.5. Общее руководство и контроль за порядком рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации города Люберцы осуществляет начальник управления по организации работы аппарата администрации.
1.6. Аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан в администрации города Люберцы подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации города Люберцы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт администрации).

2. Требования к порядку исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан

2.1. Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

2.1.1. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в отраслевых (функциональных) органах администрации;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2. Сведения о местонахождении и полном почтовом адресе администрации города Люберцы, ее подразделениях по работе с обращениями граждан, контактные телефоны, телефоны для справок, дни и часы, установленные для личного приема граждан (приложение № 2 к Регламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальном сайте администрации города Люберцы (http://www.luberadm.ru);
- на информационном стенде возле приемной администрации.
2.1.3. При ответах на телефонные звонки работники администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Срок исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан

2.2.1. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района, если в поручении главы, соответствующих руководителей администрации или настоящим Регламентом не указан иной сокращенный конкретный срок его рассмотрения.
Абзац исключен. - Постановление администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2013 № 1994-ПА.
2.2.2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

2.3. Требования к письменному обращению граждан

2.3.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация города Люберцы, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
2.3.2. Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация города Люберцы или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть отправлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.3.3. Регистрации и учету подлежат все обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений граждан.

2.4. Условия, сроки и время личного приема
граждан в администрации

2.4.1. Прием граждан в администрации ведут глава и соответствующие руководители администрации.
2.4.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в администрации осуществляют сотрудники отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
2.4.3. Глава и соответствующие руководители администрации ведут прием граждан в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.
2.4.4. График приема граждан составляется начальником управления по организации работы аппарата администрации, согласовывается в установленном порядке, утверждается главой.
График приема граждан предоставляется до 1 числа следующего месяца в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района, заблаговременно доводится до сведения населения через средства массовой информации, размещается на официальном сайте администрации, информационном стенде.
Замены должностных лиц, заявленных в графике приема граждан, проводятся по согласованию с главой.
2.4.5. Предварительная запись на прием граждан главой и руководителями администрации производится начальником отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района. Запись на прием и прием граждан проводятся ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной день - с 9.00 до 16.45, в предпраздничный день - с 9.00 до 15.00.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района по согласованию с главой, соответствующими руководителями администрации, ведущими прием граждан, может принять решение о досрочном прекращении записи.
2.4.6. Личный прием граждан главой, соответствующими руководителями администрации производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
2.4.7. Работники отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультационную помощь.

2.5. Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

2.5.1. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.5.2. Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Отраслевым (функциональным) органам администрации, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
2.5.3. В холле здания администрации на видном месте размещается стенд, содержащий информацию о режиме работы приемной администрации.
2.5.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны.
2.5.5. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными вывесками.

2.6. Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан

2.6.1. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
2.6.2. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых устных разъяснений.

2.7. Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

2.7.1. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
(в ред. постановления администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2013 № 1994-ПА)
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;
(в ред. постановления администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2013 № 1994-ПА)
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.7.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.7.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.8. Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

2.8.1. Работники отраслевых (функциональных) органов администрации, являющиеся исполнителями поручений по рассмотрению обращений граждан, несут персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, а также за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
2.8.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
2.8.3. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава.
2.8.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения граждан другому работнику. Передача осуществляется по поручению руководителя отраслевого (функционального) органа администрации. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в отраслевом (функциональном) органе администрации.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных
действий (процедур)

3.1.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- предварительное рассмотрение поступивших обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;
- направление обращений граждан на рассмотрение;
- рассмотрение обращений граждан в отраслевых (функциональных) органах администрации;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан (при необходимости);
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения граждан;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

3.2. Прием и первичная обработка письменных
обращений граждан

3.2.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию города Люберцы или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов власти для рассмотрения по поручению.
3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, во время прямых эфиров, по телефону "горячей линии".
3.2.3. Обращения, присланные по почте, поступившие по факсу, телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел служебной корреспонденции.
3.2.4. Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагается конверт;
- прикладывает поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых автором в описях на ценные письма. Указанные акты утверждаются начальником управления по организации работы аппарата администрации, передаются по журналу передачи под расписку в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района; один экземпляр акта хранится в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района, второй приобщается к поступившему обращению.
3.2.5. Работник, ответственный за прием корреспонденции, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю и действует в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации.
3.2.6. После первичной обработки в отделе служебной корреспонденции все поступившие почтовой связью обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в тот же день по журналу передачи под расписку в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.2.7. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина или почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (приложение № 3 к Регламенту) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и телефона для справок по обращениям граждан. Отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.2.8. Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа на официальный сайт администрации города Люберцы, принимаются в отделе информационных технологий, распечатываются, учитываются в журнале регистрации входящей электронной корреспонденции и передаются в течение дня по журналу передачи под расписку в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Поступившие обращения регистрируются в течение 3 дней с момента их передачи в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района в информационной системе базы данных САДД.
Срок рассмотрения обращений, поступивших в виде электронного документа на официальный сайт администрации города Люберцы, аналогичен сроку рассмотрения письменных обращений и составляет 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Последовательность исполнения функции по регистрации, аннотированию и рассмотрению обращений, поступивших в виде электронного документа на официальный сайт администрации города Люберцы, осуществляется аналогично исполнению функции по рассмотрению письменных обращений граждан.
Ответ заявителю готовится на бумажном носителе и в электронном виде.
Отправка подготовленных ответов осуществляется исполнителем на электронный адрес заявителя через отдел информационных технологий, с отметкой об отправке работником подразделения на бумажном носителе.
Если в электронном обращении указан почтовый адрес, то по просьбе заявителя ответ ему может быть направлен на почтовый адрес в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
Переписка по электронному обращению на бумажном носителе возвращается в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.2.9. Обращения граждан, поступившие во время прямых эфиров, принимаются в информационно-аналитическом управлении, распечатываются, учитываются в журнале регистрации входящей корреспонденции и передаются в течение 2 дней по журналу передачи под расписку в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Поступившие обращения регистрируются в информационной системе базы данных САДД в течение дня с момента их передачи в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Срок рассмотрения обращений, поступивших во время прямых эфиров, установлен 3 дня, а требующих дополнительного изучения и проверок - в срок 10 дней со дня их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Последовательность исполнения функции по рассмотрению обращений, поступивших во время прямых эфиров, осуществляется аналогично исполнению функции по рассмотрению письменных обращений граждан.
3.2.10. Обращения граждан, поступившие по телефону "горячей линии", принимаются в отделе дежурной диспетчерской службы, учитываются в соответствующем журнале входящей корреспонденции.
Поступившие обращения регистрируются работником на телефоне "горячей линии" во время осуществления приема обращения и рассматриваются в течение суток.
Результат исполненных обращений в течение суток регистрируется в журнале в установленном порядке.
Обращения граждан, требующие дополнительного изучения и проверок, рассматриваются в семидневный срок.
Обращения граждан распечатываются на бланке установленной формы работником на телефоне "горячей линии" и передаются главе, руководителям администрации в соответствии с распределением обязанностей через работников отдела по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации. После принятия управленческих решений главой или руководителем администрации работники отдела по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации осуществляют передачу обращений граждан в соответствии с поручением по их исполнению руководителям соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации для рассмотрения и подготовки ответов.
Отправка подготовленных ответов авторам обращений производится исполнителем самостоятельно.
Переписка по обращениям граждан, поступившим по телефону "горячей линии", возвращается в отдел дежурной диспетчерской службы.
3.2.11. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы, соответствующих руководителей администрации, передаются адресатам через работников отдела по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.2.12. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журнале регистрации входящей корреспонденции и передача поступивших обращений в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.

3.3. Предварительное рассмотрение поступивших обращений

3.3.1. Поступившие в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района письма проходят предварительное рассмотрение в течение дня.
3.3.2. Предварительное рассмотрение обращений проводится с целью распределения поступивших писем исходя из оценки их содержания.
3.3.3. Обращения на имя главы, в адрес соответствующих руководителей администрации и в администрацию города Люберцы без указания конкретных должностных лиц, содержащие вопросы, разрешение которых отнесено к компетенции администрации города Люберцы, регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.3.4. Результатом выполнения административной функции по предварительному рассмотрению поступивших обращений граждан является принятие решения о направлении обращений на рассмотрение по принадлежности исходя из их содержания.

3.4. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

3.4.1. Поступившие в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района письма по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города Люберцы, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием информационной системы базы данных САДД.
3.4.2. Сотрудники, ответственные за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляют регистрационный штамп администрации города Люберцы с указанием регистрационного номера и даты поступления. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Регистрационный номер состоит из порядкового номера в пределах календарного года. При последующем поступлении других обращений от одного и того же автора в течение года за ним сохраняется присвоенный ранее регистрационный номер с добавлением через дробь цифры, показывающей кратность его обращений;
- регистрируют обращения граждан на регистрационно-контрольных карточках в информационной системе базы данных САДД по установленной форме (приложение № 4 к Регламенту) с указанием присвоенного регистрационного номера, фамилии и инициалов заявителя (в именительном падеже), социального положения, льготной категории автора (кроме коллективных обращений) и его адреса.
Если письмо подписано двумя и более авторами, то указывается автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
Если письмо перенаправлено, то указывается, откуда оно поступило, проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, проставляется штамп "Контроль".
Если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль" с указанием срока подготовки ответа;
- отделяют от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращают их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.4.3. Работники, осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- проставляют шифр темы согласно утвержденному тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- составляют проект резолюции главы, соответствующих руководителей администрации на обращение;
- предусматривают в проекте резолюции формулировки "Рассмотреть с выездом на место и участием заявителя", "Организовать рассмотрение комиссией", "Провести служебное разбирательство", "Пригласить заявителя для личной встречи" в случаях коллективных обращений граждан, повторных обращений, обращений граждан на имя Губернатора Московской области, в адрес Правительства Московской области, направленных на рассмотрение в администрацию города по вопросам, имеющим важное социальное значение, а также обращений, содержащих жалобы на действия или бездействие должностных лиц администрации города, организаций и учреждений подведомственной сферы.
3.4.4. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращения в информационной системе базы данных САДД и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.5. Направление обращения на рассмотрение

3.5.1. После предварительного рассмотрения, регистрации и аннотирования поступившие обращения граждан направляются на рассмотрение главе, руководителям администрации в соответствии с распределением обязанностей.
3.5.2. Рассмотрение обращения в администрации города Люберцы предполагает ознакомление с содержанием документа, подготовку и подписание поручения по рассмотрению обращения, рассмотрение в отраслевом (функциональном) органе администрации.
3.5.3. Рассмотрение обращения главой, соответствующим руководителем администрации и принятие управленческого решения о направлении его на рассмотрение ответственному должностному лицу администрации в соответствии с распределением обязанностей, в отраслевой (функциональный) орган администрации в соответствии с полномочиями отраслевого (функционального) органа осуществляется, как правило, в однодневный срок.
Ответственное должностное лицо администрации, являющееся ответственным исполнителем по исполнению обращения, может дать дополнительное поручение соответствующему руководителю отраслевого (функционального) органа о рассмотрении обращения с выездом на место, а также о создании комиссии по проверке фактов и дополнительном изучении обстоятельств, изложенных в обращении, в случаях, если в резолюции главы и (или) соответствующего руководителя администрации отсутствуют такие указания.
По рассмотрению обращений может иметься несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны противоречить первой, в них должен конкретизироваться порядок исполнения обращения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель.
3.5.4. Рассмотрение обращений осуществляется с учетом следующих особенностей:
- обращения, по которым имеется поручение Губернатора Московской области, запросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) и депутатов Московской областной Думы, адресованные главе или соответствующим руководителям администрации, направляются на рассмотрение с учетом положений пп. 3.3.3 Регламента.
При необходимости глава, руководитель администрации в соответствии с распределением обязанностей дает дополнительные поручения относительно рассмотрения обращения.
Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Люберцы, на которые возлагается исполнение поручения, несут персональную ответственность за качество и своевременное представление соответствующему руководителю администрации, являющемуся ответственным исполнителем по обращению, материалов для доклада главе и последующего их направления Губернатору Московской области, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу, Московскую областную Думу, Совет депутатов города Люберцы.
Должностное лицо, указанное в поручении первым или обозначенное словом "ответственный" ("отв." - сокращенно), является головным исполнителем, оно несет ответственность за организацию исполнения поручения и ответственность за исполнение (качество и своевременность) поручения. При необходимости руководитель администрации в соответствии с распределением обязанностей запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее представления.
В случае если администрация города Люберцы является ответственным исполнителем поручения главы, данного во исполнение поручения Губернатора Московской области, проект ответа по рассмотренному обращению в соответствии с содержанием поручения для последующего направления его Губернатору Московской области представляется главе не менее чем за два дня до истечения установленного срока. Проект ответа визируется соответствующим должностным лицом администрации - ответственным исполнителем.
В случае если администрация города Люберцы является соисполнителем поручения, соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, подготавливают и направляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем администрации в соответствии с распределением обязанностей;
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, находится в компетенции главы, руководителей администрации в соответствии с распределением обязанностей, обращение передается на рассмотрение с учетом соблюдения положений подраздела 3.3 Регламента.
Обращения граждан, в которых содержатся как вопросы местного значения администрации Люберецкого района, так и вопросы местного значения администрации города Люберцы, регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Порядок исполнения поручений главы по рассмотрению обращений граждан, в том числе в которых содержатся как вопросы местного значения администрации Люберецкого района, так и вопросы местного значения администрации города Люберцы, аналогичен порядку исполнения поручений Губернатора Московской области, в том числе в организации взаимодействия соисполнителей при работе по исполнению поручений;
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, находится в ведении муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения или организации иной формы собственности и не требует координации действий должностных лиц в решении поставленных задач главой или соответствующим руководителем администрации, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) руководителю муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения или организации иной формы собственности;
- письма с просьбами о личном приеме главой или соответствующим руководителем администрации рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы приемной администрации, а обращения списываются "В дело" как исполненные;
- рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание администрации города Люберцы в порядке, установленном Регламентом администрации города Люберцы.
3.5.5. После рассмотрения главой, руководителями администрации в соответствии с распределением обязанностей обращения с поручениями по их рассмотрению передаются работниками отдела по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района для внесения содержания поручений в базу данных САДД и контрольно-регистрационные карточки.
Резолюция должна содержать:
- фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение;
- лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения;
- подпись главы или руководителя администрации с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Подлинник обращения для ответственного должностного лица передается в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района, соисполнителям направляются копии.
Резолюции "Для подготовки ответа", а также "Доложить с проектом ответа" означают, что ответ должен быть оформлен за подписью главы или соответствующего руководителя администрации, давшего поручение. Резолюция "Для направления ответа" означает, что ответ должен быть оформлен за подписью ответственного лица администрации города Люберцы, которому дано поручение по рассмотрению обращения.
Регистрация письма и последующее принятие решения главой, соответствующим руководителем администрации о направлении обращения на исполнение осуществляются в срок не более 4 дней со дня поступления его в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Передача обращений от главы и соответствующих руководителей администрации, минуя отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района, не допускается.
3.5.6. Результатом выполнения действий по направлению обращения на рассмотрение является передача зарегистрированного обращения под расписку соответствующему работнику отдела по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации, в отраслевой (функциональный) орган администрации или направление обращения на рассмотрение в другие учреждения и организации.

3.6. Рассмотрение обращений в отраслевых (функциональных)
органах администрации города Люберцы

3.6.1. Поступившие в отраслевые (функциональные) органы администрации города Люберцы обращения граждан регистрируются в установленном порядке сотрудником, на которого возложены обязанности по ведению делопроизводства по обращениям граждан, и направляются на рассмотрение соответствующему руководителю.
3.6.2. Обращения могут рассматриваться непосредственно в отраслевых (функциональных) органах администрации (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть перенаправлено в иные органы, организации или конкретному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в этом случае к поступившему обращению готовится сопроводительное письмо).
3.6.3. Сопроводительное письмо должно содержать наименование органа, организации, фамилии и инициалы должностных лиц, которым перенаправляется обращение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
3.6.4. Исполнение рассмотрения обращения осуществляется строго по резолюции главы и руководителя администрации, давших поручение.
При рассмотрении обращений, по которым даны поручения "Рассмотреть с выездом на место и участием заявителя", "Организовать рассмотрение комиссией", ответственный исполнитель организует оповещение (согласование) заявителя (представителя инициативной группы) о дате, времени и месте встречи; обеспечивает участие должностных лиц администрации и иных заинтересованных организаций, объективное и всестороннее изучение вопроса и обстоятельств дела, оформление акта рассмотрения обращения с участием заявителя согласно установленной форме (приложение № 7 к Регламенту); вносит предложения в состав комиссии по согласованию с соисполнителем (при наличии) и руководителем администрации, давшим поручение.
3.6.5. Поручение о рассмотрении обращения может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения.
3.6.6. В тексте поручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.6.7. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщенного ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.6.8. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя, также запросить необходимые документы и информацию у иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, с соблюдением требований, установленных в пункте 3.2.7 Регламента;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другие учреждения и организации или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.6.9. Исполнитель на основании направленного в установленном порядке запроса обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.6.10. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района, указывая при этом отраслевой (функциональный) орган администрации, в который, по его мнению, следует направить обращение.
3.6.11. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
3.6.12. Исполнитель, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 2.7.1 Регламента.
3.6.13. Письма без фамилии и адреса заявителя, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, направляются в правоохранительные органы.
3.6.14. Письма без фамилии и адреса заявителя, содержащие конкретные вопросы, могут быть направлены для сведения по ведомственной принадлежности и списываются "В дело" как исполненные.
3.6.15. Результатом рассмотрения обращений в отраслевых (функциональных) органах администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений, принятия мер по решению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

3.7. Личный прием граждан

3.7.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, инвалиды 1 и 2 групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.7.2. Сотрудник отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района (далее - сотрудник отдела) приглашает прибывшего в кабинет, регистрирует заявителя в журнале учета посетителей, вносит сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в администрацию города Люберцы с учетом имеющейся информации, содержание устного обращения гражданина.
3.7.3. Сотрудник отдела консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен в соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации", "Записан на прием к руководителю" и др.).
3.7.4. Во время приема сотрудник отдела вправе по согласованию и в соответствии с предоставленными полномочиями направить заявителя на беседу в соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации города Люберцы либо в иной орган местного самоуправления Люберецкого района в соответствии с компетенцией.
3.7.5. Сотрудник отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района проводит запись на прием к главе, соответствующим руководителям администрации.
3.7.6. Сотрудник отдела на гражданина, записавшегося на прием к главе или соответствующему руководителю администрации, оформляет регистрационно-контрольную карточку личного приема с использованием системы базы данных САДД, вносит в базу данных сведения о нем - регистрационный номер, фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и льготный состав, дату приема, фамилию осуществляющего прием, содержание устного обращения, проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Гражданину выдается расписка установленной формы (приложение № 5 к Регламенту).
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям заявителя.
3.7.7. Запись на повторный прием к главе, соответствующим руководителям администрации осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется начальником отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
3.7.8. По мере формирования списка граждан, записавшихся на личный прием к главе или соответствующему руководителю администрации, сотрудник отдела передает список в отраслевые (функциональные) органы администрации города Люберцы в соответствии с их полномочиями и согласно принадлежности вопросов (с копиями поступивших материалов) на предварительное рассмотрение.
3.7.9. За два дня до даты приема граждан главой или соответствующим руководителем администрации сотрудник отдела представляет окончательный список граждан, записавшихся на личный прием, соответствующему работнику отдела по обеспечению работы главы города и заместителей главы администрации.
3.7.10. При необходимости для рассмотрения вопросов, поставленных заявителем во время проведения личного приема граждан главой, соответствующим руководителем администрации, на прием могут быть приглашены иные должностные лица, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации.
3.7.11. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.7.12. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
3.7.13. При рассмотрении обращения гражданина на личном приеме глава, соответствующий руководитель администрации в пределах своей компетенции вправе принимать решение о создании комиссий по проверке фактов, изложенных в обращении; поручать рассмотрение обращения муниципальным учреждениям и предприятиям, их должностным лицам в порядке ведомственной принадлежности, кроме организаций и должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются; проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
3.7.14. По окончании приема глава, соответствующий руководитель администрации доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7.15. Глава, соответствующие руководители администрации, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращения граждан принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений по его рассмотрению.
3.7.16. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке личного приема гражданина (приложение № 6 к Регламенту). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7.17. После завершения личного приема главой или соответствующим руководителем администрации и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, сотрудник отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района производит доставку документов исполнителям и оформляет отправку документов по реестру отправки.
3.7.18. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим во время личного приема, направляется сотрудником отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района главе или соответствующему руководителю администрации, осуществляющему прием.
3.7.19. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные обращения считаются исполненными. После возврата материалов в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района с доклада главе или соответствующему руководителю администрации они списываются "В дело" с указанием результата рассмотрения ("Удовлетворено", "Отказано", "Разъяснено"), снимаются с контроля, после чего рассмотрение обращения считается завершенным.
3.7.20. Материалы с личного приема граждан хранятся в архиве отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.7.21. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Люберцы ведут личный прием граждан в соответствии с Положениями об отраслевых (функциональных) органах администрации и графиком работы подразделений.
3.7.22. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие главой или соответствующим руководителем администрации, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

3.8. Постановка обращений граждан на контроль

3.8.1. Исполнение поручений по рассмотрению обращений граждан организуют глава, соответствующие руководители администрации города Люберцы и руководители отраслевых (функциональных) органов администрации. Содержание поручений по исполнению обращений граждан предусматривается в резолюциях главы, руководителей администрации и направляется работником отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района на исполнение соответствующим исполнителям.
3.8.2. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе администрации, муниципальных учреждений и предприятий, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
3.8.3. На контроль ставятся поступившие из государственных органов власти и организаций обращения граждан, в которых содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, на них работником проставляется штамп "Контроль".
В случае если в поручении государственного органа власти указан конкретный срок рассмотрения, контролируется установленный срок независимо от даты регистрации обращения в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.8.4. На особый контроль ставятся поручения полномочного представителя Президента Российской Федерации, руководителей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы. Решение о постановке обращения на контроль принимают глава, соответствующие руководители администрации и начальник отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.8.5. Глава, соответствующий руководитель администрации одновременно с поручением о рассмотрении обращения и постановке на контроль вправе в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения.
3.8.6. При направлении на исполнение обращения, поставленного на контроль, главой или соответствующим руководителем администрации может быть установлен сокращенный срок рассмотрения обращения.
3.8.7. В случае если в ответе на обращения граждан указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем исполнителю направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
3.8.8. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения по решению главы, соответствующего руководителя администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, давших поручения по их рассмотрению, а также начальником управления по организации работы аппарата администрации, если из представленного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в подразделе 3.10 Регламента.
3.8.9. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

3.9. Продление срока рассмотрения обращений граждан

3.9.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в другие учреждения и организации или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
3.9.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе или руководителю администрации в соответствии с распределением обязанностей.
Информация об изменении сроков рассмотрения обращения представляется в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.9.3. Исполнитель после принятия решения главой или соответствующим руководителем администрации о продлении срока рассмотрения обращения направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

3.10. Оформление ответа на обращение граждан

3.10.1. Ответы на обращения граждан в администрации города Люберцы подписывают глава, руководители администрации в соответствии с распределением обязанностей.
Допускается подписывать промежуточные ответы руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации в пределах своей компетенции по согласованию с руководителями администрации, курирующими работу соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации.
Ответы на поручения Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, депутатов Государственной Думы и Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан подписывает глава или соответствующий руководитель администрации, имеющий необходимые полномочия.
Ответы на поручения и просьбы о рассмотрении обращений граждан других вышестоящих органов и организаций подписывают глава либо соответствующие руководители администрации в пределах своей компетенции.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации города Люберцы, ответ подписывается этим должностным лицом.
Ответы печатаются на бланках главы и бланках администрации города Люберцы установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации.
3.10.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
Если обращение гражданина рассмотрено с выездом на место или для проверки фактов, изложенных в обращении, проведено комиссионное обследование или служебное разбирательство, то в ответе предусматриваются соответствующие формулировки "Обращение рассмотрено с выездом на место", "Проведено комиссионное обследование", "Проведено служебное разбирательство".
При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие приняты меры.
3.10.3. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.10.4. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о приватизации жилой площади, об оказании материальной помощи и т.п.). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
3.10.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.10.6. Подлинники обращений граждан, поступившие для рассмотрения из вышестоящих организаций, возвращаются в направивший орган только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.10.7. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок разрешения вопроса.
3.10.8. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа заявителю подлинник обращения и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются в отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в систему базы данных САДД.
Если обращение рассмотрено с выездом на место или проведено комиссионное обследование, то к материалам прилагается подлинник акта рассмотрения обращения с участием заявителя.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
3.10.9. В правом нижнем углу на копии ответа глава или соответствующий руководитель администрации, давший поручение, делает отметку о его направлении "В дело", проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма "В дело" осуществляют сотрудники отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
3.10.10. После регистрации ответа в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района сотрудник отдела составляет реестр отправки ответов на обращения граждан и передает реестр с ответами на обращения граждан в отдел служебной корреспонденции для отправки заявителям. Отправка ответов заявителям согласно реестру производится отделом служебной корреспонденции.
Отправка исполнителями ответов по рассмотренным обращениям граждан, без их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района не допускается.
3.10.11. Материалы по исполненным обращениям граждан хранятся в архиве отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

3.11. Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения

3.11.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.
3.11.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района. Справки предоставляются сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района при личном обращении или посредством телефона.
3.11.3. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
3.11.4. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной день - с 9.00 до 16.45, предпраздничный день - с 9.00 до 15.00.
3.11.5. При получении запроса по телефону сотрудник отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку подготавливает ответ.
3.11.6. Во время разговора сотрудник отдела по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.11.7. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
3.11.8. Отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района по запросу администрации города Люберцы предоставляет статистические материалы и иную информацию о рассмотрении обращений граждан для анализа и информирования главы и соответствующих руководителей администрации.

3.12. Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан

3.12.1. Общий контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.12.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и выполнением поручений главы и соответствующих руководителей администрации по ним осуществляет отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района.
Отдел по работе с обращениями граждан администрации Люберецкого района осуществляет ежедневный контроль сроков рассмотрения обращений. За 2 дня до истечения срока рассмотрения обращения исполнителю направляется предварительное напоминание.
При истечение срока рассмотрения обращения исполнителю направляется служебная записка (в установленном порядке) о нарушении им срока рассмотрения обращения.
Информационно-аналитические материалы о результатах рассмотрения письменных и устных обращений граждан, анализ работы в данной сфере деятельности; информирование главы и соответствующих руководителей администрации о состоянии исполнительской дисциплины по работе с обращениями граждан осуществляет начальник управления по организации работы администрации города Люберцы.
3.12.3. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, осуществляют руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Люберцы.
3.12.4. Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также качеством подготовки ответов заявителям осуществляет исполнитель, указанный в поручении главы, соответствующего руководителя администрации или руководителя отраслевого (функционального) органа администрации.

4. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям

4.1. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.
(п. 4.1 в ред. постановления администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2013 № 1994-ПА)

5. Административная ответственность должностных лиц

5.1. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
(п. 5.1 в ред. постановления администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 10.12.2013 № 1994-ПА)





Приложение № 1
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в администрации муниципального образования
городское поселение Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области

БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН


Обращение гражданина


\/ \/ \/ \/ \/ \/ \/

Почтой Факсом Лично Электронной В ходе В ходе прямых По телефону
гражданином почтой личного эфиров "горячей линии"
приема
\/ \/ \/ \/

Отдел служебной Отраслевой (функциональный) орган администрации
корреспонденции Люберецкого района, ответственный за прием и обработку
и контроля указанных видов обращений
администрации
города Люберцы \/

\/ Передача обращения по журналу передачи

Передача обращения
по журналу передачи

\/ \/ \/ \/ \/

Предварительное рассмотрение, регистрация и аннотирование
в отделе по работе с обращениями граждан администрации
Люберецкого района

\/ \/

Отказ в рассмотрении Рассмотрение обращения Разъяснение, устный
обращения по существу, гражданина в ходе > ответ гражданину
уведомление гражданина личного приема
\/ \/

Направление на рассмотрение в отраслевые Направление на рассмотрение > Уведомление гражданина
(функциональные) органы администрации города Люберцы по принадлежности в организации
иной формы собственности, другие
муниципальные образования
\/

Отказ в рассмотрении обращения < Рассмотрение обращения
по существу, уведомление гражданина
\/

> Подготовка ответа > Отдел по работе > Формирование архивного
с обращениями граждан дела по обращению гражданина
администрации Люберецкого
района

\/

Передача ответа
по реестру для отправки

\/

Отдел служебной
корреспонденции и контроля
администрации города
Люберцы

\/

Направление ответа гражданину






Приложение № 2
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в администрации муниципального образования
городское поселение Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области

СВЕДЕНИЯ
О ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ, СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ,
АДРЕСАХ САЙТА, ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ, РЕЖИМЕ ПРИЕМА ГРАЖДАН

Почтовый адрес администрации: 140000, Московская область, город Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190.
Телефоны отдела по работе с обращениями граждан:
(495) 559-34-21, (495) 503-40-18, (495) 518-91-40.
Адрес сайта в сети Интернет: http://www.luberadm.ru.
Адрес электронной почты: admluber@mail.ru.
Прием граждан в администрации осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, по пятницам - с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.45, в предпраздничные дни - с 9.00 до 15.00.





Приложение № 3
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в администрации муниципального образования
городское поселение Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области

Расписка о приеме документов заявителя
в администрации города Люберцы

Отдел по работе с обращениями граждан
администрации Люберецкого района
___________________________________________

РАСПИСКА

ПРИНЯТО "_______" _________________________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на ___________ листах.

Подпись ___________________ фамилия _______________
Телефоны для справок: (495) 559-34-21, (495) 503-40-18, (495) 518-91-40





Приложение № 4
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в администрации муниципального образования
городское поселение Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области

Образец

Регистрационно-контрольная карточка № 115

Дата регистрации: 04.02.2013 КОНТРОЛЬ
Корреспондент: Асмолова С.М.
Адрес: 140006, Московская область, Люберцы, Инициативная, д. 10, кв. 5

Темы заявления 06.05

Содержание вопроса:
О благоустройстве придомовой территории.
Направлено руководству:
___________________________________________________________________________
Руководитель Дата резолюции Резолюция
___________________________________________________________________________
Ружицкий В.П. 06.02.2013 Алешину А.Н. - Прошу рассмотреть. Направить
ответ заявителю
___________________________________________________________________________
Алешин А.Н. 07.02.2013 Балашовой О.М. - для подготовки ответа
___________________________________________________________________________

Направлено исполнителям: Ответы заявителю
___________________________________________________________________________
Исполнитель Дата ответа Ответ Комментарий
___________________________________ ______________________________________
___________________________________________________________________________
Балашова О.М. 05.04.2013 Удовлетворительно

Дополнительный контроль:
___________________________________________________________________________
Дата Исполнитель Дата Дата
направл. доп. контроля ответа
___________________________________________________________________________
06.03.2013 Балашова О.М. 07.04.2010 05.04.2013
___________________________________________________________________________





Приложение № 5
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в администрации муниципального образования
городское поселение Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области

Расписка о записи заявителя на личный прием граждан
главой и руководителями администрации города Люберцы

Отдел по работе с обращениями граждан
администрации Люберецкого района
________________________________________________

РАСПИСКА

Уважаемый __________________!

Ваше заявление принято
"___" ________________ 201___ года
______________________________________
для записи на личный прием
к ________________________________________
(Ф.И.О. руководителя администрации)

Прием состоится
"___" _______________ 201__ г.
в ______ часов в кабинете № ____

Подпись ____________________ Фамилия ______________
Тел. для справок: (495) 559-34-21; (495) 518-91-40





Приложение № 6
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в администрации муниципального образования
городское поселение Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области

Образец

Регистрационно-контрольная карточка № 15-Лпр

Дата регистрации: 04.02.2013 КОНТРОЛЬ
Корреспондент: Никифоров С.М.
Адрес: 140006, Московская область, Люберцы, Инициативная, д. 10, кв. 5

Темы заявления 06.05

Содержание вопроса:
О благоустройстве придомовой территории.
Направлено руководству:
___________________________________________________________________________
Руководитель Дата резолюции Резолюция
___________________________________________________________________________
Ружицкий В.П. 06.02.2013 Алешину А.Н. - Прошу рассмотреть. Направить
ответ заявителю
___________________________________________________________________________
Алешин А.Н. 07.02.2013 Балашовой О.М. - для подготовки ответа
___________________________________________________________________________

Направлено исполнителям: Ответы заявителю
___________________________________________________________________________
Исполнитель Дата ответа Ответ Комментарий
___________________________________________________________________________
Балашова О.М. 03.03.2013 Меры приняты
___________________________________________________________________________

Результат приема:
С согласия гражданина ответ на обращение дан устно в ходе личного приема.
Письменный ответ не требуется _____________________________
(подпись гражданина, дата)





Приложение № 7
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в администрации муниципального образования
городское поселение Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области

Образец

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
___________________________________________________________________________
140000, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190, тел. 559-34-21

г. Люберцы "_____" ___________________ 20___ г.

АКТ
рассмотрения обращения № ________ от ____________ с участием
заявителя (с выездом на место, комиссионно)

Гражданин (представитель инициативной группы) _____________________________
__________________________________________________________________________,
проживающий по адресу: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Комиссией в составе: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проведено(а) ______________________________________________________________
(с выездом на место, комиссионно)
в отношении _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и время проведения проверки:
"_____" ___________________ 20____ г. с ______ мин. до _____ час. ____ мин.

Заявитель согласен, что результаты и выводы комиссии:
1. Будут направлены в письменной форме в установленные сроки.
"_____" __________ 20___ г. _________________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О. заявителя)

2. Разъяснены устно на месте, письменный ответ не требуется.
"_____" __________ 20___ г. _________________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О. заявителя)

Члены комиссии: _________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________


------------------------------------------------------------------