Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства МО от 10.12.2013 N 1036/54 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2013 г. № 1036/54
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 02.07.2013 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского и Ступинского лесничеств Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского и Ступинского лесничеств Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества, Подольского участкового лесничества, кварталов 26 (часть), 32 (часть), 33 (часть), 34 (часть), 35 (часть) общей площадью 9,7760 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества, Сосновского участкового лесничества, квартала 30 (часть) площадью 10,0 га.
Исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
И.Н. Габдрахманов
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 10 декабря 2013 г. № 1036/54
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО И СТУПИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 12.07.2013 № 315-РМ и Государственного контракта от 19.08.2013 № 1170-ЭКО.
Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с реконструкцией Старосимферопольского шоссе на участке км 43 - км 48 в Подольском муниципальном районе Московской области.
В связи с этим Главное управление дорожного хозяйства Московской области ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта).
В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Подольского лесничества в кварталах № 26, 32-35 Подольского участкового лесничества общей площадью 9,7760 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
лесопарковой зоны
Проектом реконструкции Старосимферопольского шоссе предусматривается прохождение трассы автодороги по лесным кварталам № 26, 32-35 Подольского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области. Акт выбора участков земель лесного фонда № 5 от 26.03.2012 утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве от 04.04.2012 № 281.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества леса кварталов № 26, 32-35 Подольского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены на территории Подольского муниципального района, лесистость которого составляет 41%, в границах сельского поселения Лаговское.
Лесные участки, испрашиваемые к переводу, поставлены на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 50:27:0000000:129509.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий", на основании акта выбора № 5 от 26.03.2012 подготовлен Акт натурного технического обследования участков земель лесного фонда, испрашиваемых для перевода в земли иных категорий, от 26.03.2012, который утвержден начальником Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве. В указанном акте приведены количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков, определенных по материалам лесоустройства (таблица 1).
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Наименование № № Площадь Состав насаждений Возраст Бонитет Полнота Общий запас
участкового квартала выдела участка, древесины,
лесничества га куб. м
Подольское 26 10 0,08 Прочие земли - - - -
11 1,03 10Б 70 1 0,7 237
13 0,16 л/к 10С 45 1А 0,7 36
14 0,15 1 яр. 10Б 50 1 0,7 33
2 яр. л/к п/п 7Д3В 48 0,4 9
32 24 0,49 л/к 10 С 48 1А 0,8 128
27 0,35 10Б 60 2 0,4 39
28 0,77 л/к 9С1Б 48 1А 0,8 200
29 0,46 1 яр. л/к 9С1Л 51 1 0,8 138
2 яр. 10 В 51 0,4 14
30 0,29 Линия - - - -
электропередачи
33 8 0,05 Линия - - - -
электропередачи
11 0,20 л/к 10С 52 1А 0,7 52
12 0,636 Линия - - - -
электропередачи
14 0,11 8С2Б 50 1А 0,5 18
15 0,09 поляна - - - -
17 0,25 Линия - - - -
электропередачи
18 0,51 л/к 8С1Е1Б 52 1А 0,8 153
34 3 0,51 л/к 7Д1В2Б 48 3 0,7 51
4 2,39 9Б1Ос 55 1 0,8 598
8 0,10 поляна - - - -
9 0,30 л/к 3Лп2Д4Б1Ос 38 2 0,7 45
10 0,72 8Дн1Б1Ос 90 3 0,6 123
35 12 0,05 10Б 75 1 0,7 12
19 0,05 1 яр. 9Б1Ос 85 2 0,6 10
2 яр. л/к п/п 10 Е 23 0,5 1
27 0,03 Прочие земли - - - -
Итого 9,7760 1897
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Перевод испрашиваемых лесных участков в земли поселений может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
Испрашиваемые под дорогу лесные участки расположены в 5 лесных кварталах и представляют собой части 24 выделов с площадью от 0,03 га до 0,6 га, расположенные вдоль существующей трассы автодороги, из них 1,336 га - это нелесные земли. Непосредственное примыкание к дороге с интенсивным движением накладывает определенные ограничения на использование этих лесов как лесопарковой зоны. Учитывая данное, их надо рассматривать лишь как буферную зону между дорогой и лесопарковой зоной. Кроме того, отсутствие положительных элементов ландшафта, повышенное содержание вредных примесей в воздухе делает испрашиваемые участки практически непригодными для целей рекреации, что подтверждается отсутствием рекреантов на данных лесных участках.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых для включения
в границы лесопарковых зон
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (99,8%), из
них:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей
общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации, - 3,2%;
зеленые зоны - 36,6%;
лесопарковые зоны - 60,0%;
ценные леса (0,2%), из них:
леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,2%.
Учитывая, что леса Подольского лесничества большей частью относятся к зеленым зонам и лесопарковым зонам, компенсирующий лесной участок возможно подобрать только из состава лесов, относящихся к защитным полосам лесов вдоль дорог.
Были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных кварталов, входящих в категорию защитные полосы лесов вдоль дорог, с учетом их пространственного местоположения и правового режима. Выбор компенсирующего уменьшения площади лесопарковой зоны участка в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог, не представляется возможным из-за расположения в защитных полосах различных объектов инфраструктуры.
С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были рассмотрены варианты на территории соседнего с Подольским Ступинского лесничества.
В результате для перевода в лесопарковые зоны проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категории защитных лесов - "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)". В Московской области леса данной категории располагаются только на территории Волоколамского и Ступинского лесничеств, а их общая площадь незначительна и составляет всего 646 га. Уменьшение площади нерестоохранных полос лесов в связи с изменением границ лесопарковых зон не приведет к изменениям в состоянии лесов, связанных с их возможным использованием, а также к снижению или потере лесами выполняемых ими функций, поскольку правовой режим лесов в лесопарковой зоне гораздо строже, чем в нерестоохранных полосах лесов.
Перевод лесов категории нерестоохранные полосы лесов в другие категории также соответствует рекомендациям Основных направлений развития лесного хозяйства Московской области, разработанных в период подготовки к лесоустройству области 1999-2000 гг., о сокращении категорий защитности лесов, имеющих незначительные площади.
В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 10,0 га в квартале № 30 (выдел 18) Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, расположенный на территории Озерского муниципального района, в границах сельского поселения Клишинское.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества лесной квартал № 30 Сосновского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 30 Сосновского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости к лесным кварталам № 32 и № 35 того же Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны. Кроме этого, леса квартала № 30 находятся вблизи населенных пунктов Свиридоново, Каблучки, Климово и активно используются населением для отдыха.
Лесистость Озерского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 37,2%.
Проектируемый лесной участок в квартале 30 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
В проектируемый лесной участок включен полностью выдел 18 в квартале № 30 площадью 10,0 га.
Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли поселений.
Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
Наименование Номер Номер Площадь, Состав Возраст, Класс ТЛУ Полнота Общий запас
участкового квартала выдела га насаждений лет бонитета древесины,
лесничества дес. куб. м
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Сосновское 30 18 10,0 7С2Б1Ос 80 I С2 0,7 300
Итого: 10,0 300
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок в составе Ступинского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем более строгого правового режима он будет продолжать выполнять также и функции нерестоохранных полос лесов. Эти изменения также будут способствовать сохранению лесов на территории Озерского муниципального района, лесистость которого меньше, чем Подольского.
Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в рассматриваемых лесничествах.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского
лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129509 общей площадью 9,7760 га на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Лесные участки в кварталах № 26, 32-35 Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующего Старосимферопольского шоссе на расстоянии до 250 м от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог, установленной законодательством.
Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в кварталах № 26, 32-35 Подольского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 9,7760 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).
Отнесение лесных участков Подольского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 9,7760 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"
(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект,
д. 45, стр. 1
Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка,
ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail planclp@mail.ru
Реквизиты р/с 40502810840170130047
Королевский ОСБ № 2570/0117
Сбербанк России
К/с 30101810400000000225
ОКАТО 46432000000
ОГРН 1037739350835
Главный инженер
филиала ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов
------------------------------------------------------------------