Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства МО от 13.12.2013 N 1051/54 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 1051/54
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение инициативной группы жителей лесных поселков Виноградовского лесничества Воскресенского района Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 02.07.2013 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовского и Ступинского лесничеств Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовского и Ступинского лесничеств Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Виноградовского лесничества, Виноградовского участкового лесничества, кварталов 43 (часть), 53 (часть) общей площадью 6,4034 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества, Сосновского участкового лесничества, квартала 30 (часть) площадью 8,1 га.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 13 декабря 2013 г. № 1051/54
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО И СТУПИНСКОГО
ЛЕСНИЧЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 12.07.2013 № 314-РМ и Государственного контракта от 19.08.2013 № 1168-ЭКО.
Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с обращением инициативной группы жителей лесных поселков Виноградовского лесничества о переводе земель лесного фонда, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки, в земли поселений. Данный перевод предусмотрен статьей 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
В целях перевода в земли поселений испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества в кварталах № 43 (выделы 20, 25, 80) и № 53 (выделы 26, 33) Виноградовского участкового лесничества общей площадью 6,4034 га, расположенные в Воскресенском муниципальном районе, в границах сельского поселения Ашитковское, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли поселений приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых
из границ лесопарковой зоны
Перевод земель, занятых лесными поселками, в земли поселений предполагается осуществить в Воскресенском муниципальном районе Московской области на территории Виноградовского лесничества Виноградовского участкового лесничества.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества леса кварталов № 43, 53 Дачного участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены в границах Воскресенского муниципального района, лесистость которого составляет 55,9%.
Лесные участки, испрашиваемые к переводу, поставлены на государственный кадастровый учет и имеют следующие кадастровые номера: 50:29:0010405:26; 50:29:0020421:3; 50:29:0010403:11; 50:29:0010403:10; 50:29:0010403:9.
Согласно данным кадастрового учета и материалов лесоустройства испрашиваемые лесные участки имеют характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Наименование участкового лесничества
N
квартала
№ выдела
Площадь участка, га
Состав насаждений
Возраст
Бонитет
Полнота
Общий запас древесины,
кбм
Виноградовское
43
20
0,7854
поселок
-
-
-
-
43
25
1,2167
поселок
-
-
-
-
43
80
(ч. 1)
0,5466
поселок
-
-
-
-
43
80
(ч. 2)
0,9161
поселок
-
-
-
-
53
26
2,9386
поселок
-
-
-
-
53
33
сенокос
-
-
-
-
Итого
6,4034
-
-
-
-
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Перевод испрашиваемых лесных участков в земли поселений может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых
для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1210 га (1,7%);
лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%);
зеленые зоны - 24254 га (33,6%).
Леса Виноградовского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам. Выбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны участка в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог, не представляется возможным из-за расположения в защитных полосах различных объектов инфраструктуры.
С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были рассмотрены варианты на территории соседнего с Виноградовским Ступинского лесничества.
В результате для перевода в лесопарковые зоны проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категории защитных лесов, - "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".
В Московской области леса данной категории располагаются только на территории Волоколамского и Ступинского лесничеств, а их общая площадь незначительна и составляет всего 646 га. Уменьшение площади нерестоохранных полос лесов в связи с изменением границ лесопарковых зон не приведет к изменениям в состоянии лесов, связанных с их возможным использованием, а также к снижению или потере лесами выполняемых ими функций, поскольку правовой режим лесов в лесопарковой зоне гораздо строже, чем в нерестоохранных полосах лесов.
Перевод лесов категории нерестоохранные полосы лесов в другие категории также соответствует рекомендациям Основных направлений развития лесного хозяйства Московской области, разработанных в период подготовки к лесоустройству области 1999-2000 гг.
В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 8,1 га, расположенный в квартале № 30 (выдел 20) Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, расположенный на территории Озерского муниципального района, в границах сельского поселения Клишинское.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества лесной квартал № 30 Сосновского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 30 Сосновского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости к лесным кварталам № 32 и № 35 того же Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны. Кроме этого леса квартала № 30 находятся в окружении населенных пунктов Свиридоново, Каблучки, Климово и активно используются населением для отдыха.
Лесистость Озерского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 37,2%.
Проектируемый лесной участок в квартале 30 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
В проектируемый лесной участок включен полностью выдел № 20 в квартале № 30 площадью 8,1 га.
Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли поселений.
Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
Наименование участкового лесничества
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Состав насаждений
Возраст, лет
Класс бони- тета
ТЛУ
Полнота
Общий запас древесины, дес. куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сосновское
30
20
8,1
5Б2Дн1С2Ос
80
I
С2
0,6
162
Итого:
8,1
162
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок в составе Ступинского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений в большей степени отвечает функциональному назначению лесопарковых зон, чем лесные участки, испрашиваемые для перевода в земли поселений в Виноградовском участковом лесничестве Виноградовского лесничества. Кроме того, в результате установления в нем более строгого правового режима он будет продолжать выполнять и функции нерестоохранных полос лесов. Эти изменения также будут способствовать сохранению лесов на территории Озерского муниципального района, лесистость которого меньше, чем Воскресенского.
Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в рассматриваемых лесничествах.
Проектирование ценных лесов на лесных участках
Виноградовского лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование ценных лесов на лесных участках Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков с кадастровыми номерами: 50:29:0010405:26; 50:29:0020421:3; 50:29:0010403:11; 50:29:0010403:10; 50:29:0010403:9 общей площадью 6,4034 га на основании анализа состояния и использования лесов Виноградовского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдоль притоков указанных рек, расположенных на территории Московской области.
В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящее время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируется перевод земель лесного фонда в земли поселений, расположены на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов.
Лесные кварталы № 43 и № 53 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества, в которых находятся проектируемые лесные участки, расположены на расстоянии 6-9 км от реки Москва, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.
Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в кварталах № 43 и № 53 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области общей площадью 6,4034 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
Отнесение лесных участков Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества общей площадью 6,4034 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли поселений, к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП
"Рослесинфорг" (филиал ФГУП
"Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский
проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес 141280, Московская область, г.
Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail planclp@mail.ru
Реквизиты р/с 40502810840170130047
Королевский ОСБ № 2570/0117
Сбербанк России
К/с 30101810400000000225
ОКАТО 46432000000
ОГРН 1037739350835
Главный инженер филиала
ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов
------------------------------------------------------------------