Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства МО от 16.12.2013 N 1064/55 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 1064/55
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, решение Градостроительного совета Московской области от 30.07.2013 и рассмотрев Проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Домодедовского участкового лесничества квартала 58 (часть) общей площадью 7,8089 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок лесничества "Русский лес" Отрадинского участкового лесничества квартала 63 (часть) площадью 7,8089 га.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 16 декабря 2013 г. № 1064/55
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА И ЛЕСНИЧЕСТВА
"РУССКИЙ ЛЕС" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон в Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.02.2013 № 33-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с необходимостью строительства путепровода на автомобильной дороге Московское малое кольцо через Икшу, Ногинск, Бронницы, Голицыно, Истру на км 31 участка от Рязанского шоссе до Каширского шоссе в городском округе Домодедово Московской области в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, и федеральной адресной инвестиционной программы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденной Минэкономразвития России 13 января 2011 г. Лесные участки расположены на территории городского округа Домодедово Московской области. В соответствии с целевым делением лесов Подольского лесничества испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление земельных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода лесных участков в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых и зеленых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.
Проектная документация по установлению и изменению границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
1. Разработчик проектной документации
Настоящая проектная документация разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природных ресурсов Московской области от 24.10.2013 № 1183-ЭКО.
ФГУП "Рослесинфорг".
Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.
Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.
Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.
Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru.
2. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
лесопарковой зоны
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, и федеральной адресной инвестиционной программы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденной Минэкономразвития России 13 января 2011 г., в целях строительства путепровода на автомобильной дороге Московское малое кольцо через Икшу, Ногинск, Бронницы, Голицыно, Истру на км 31 участка от Рязанского шоссе до Каширского шоссе в городском округе Домодедово Московской области испрашиваются лесные участки общей площадью 7,8089 га из состава земель лесного фонда кв. 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества.
Таблица 2.1
ПЕРЕЧЕНЬ
КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ИСКЛЮЧАЕМЫХ
ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
Наименование участкового лесничества
Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь выдела, га
1
2
3
4
5
Лесопарковые зоны
Домодедовское участковое лесничество
№ 2903-10-2013
58
20(ч)
0,01
22(ч)
0,17
23(ч)
0,09
25(ч)
0,11
26(ч)
0,08
27(ч)
0,01
28(ч)
4,8289
29(ч)
1,28
30(ч)
0,57
31(ч)
0,44
32(ч)
0,14
34(ч)
0,08
Итого
-
-
-
7,8089
ВСЕГО
-
-
-
7,8089
Лесные участки расположены в границах городского округа Домодедово, лесистость которого составляет 34%.
Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.
Таблица 2.2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ
Учетный номер
государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Общий запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Домодедовское участковое лесничество
58
20(ч)
0,01
6Д3ОС1Б
V/85
2
0,6
2
22(ч)
0,17
10Б+ОС
IX/85
2
0,8
44
23(ч)
0,09
ПЛАНТАЦИЯ
-
-
-
-
25(ч)
0,11
9Б1ОС
VIII/75
2
0,6
21
26(ч)
0,08
10Б
IX/85
2
0,6
15
27(ч)
0,01
10Б
IX/85
2
0,7
3
28(ч)
4,8289
ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
-
-
-
-
29(ч)
1,28
10Б
VIII/80
2
0,6
243
30(ч)
0,57
10Д
IV/70
2
0,6
86
31(ч)
0,44
10Б
VIII/75
2
0,6
84
32(ч)
0,14
ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
-
-
-
-
34(ч)
0,08
10Б
IX/85
2
0,7
18
Итого
7,8089
-
-
-
-
516
Всего по лесным участкам
7,8089
-
-
-
-
516
Испрашиваемые лесные участки по площади представлены на 36,4% лесными землями. Нелесные земли составляют 63,6%.
Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены среднебонитетными, среднеполнотными, лиственными насаждениями естественного происхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 78 лет; средний класс бонитета - 2,0; средняя полнота - 0,62.
Средний состав насаждений - 7,9Б2,1Д+ОС.
Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), из категории земель "земли лесного фонда" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценных лесных участков для включения их в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируются равноценные лесные участки, расположенные в Отрадинском участковом лесничестве лесничества "Русский лес", для включения их в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых и зеленых зон, участковых лесничеств и местоположение лесных участков с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра.
3. Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон
В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса лесничества "Русский лес" отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2743 га, или 3,8%;
б) лесопарковые зоны - 31353 га, или 43,9%;
в) зеленые зоны - 36957 га, или 51,8%.
2. Ценные леса:
леса, имеющие научное или историческое значение, - 341 га, или 0,5%.
С учетом существующего деления лесов лесничества "Русский лес" по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковой зоны лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов с учетом их пространственного местоположения (лесничество "Русский лес" граничит на севере с Подольским лесничеством) и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес".
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются):
лесистость Серпуховского муниципального района составляет 48,6%, в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит квартал 63 (выделы 16, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25) Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес" общей площадью 7,8089 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на землях сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района вблизи населенных пунктов Игумново и Байденки.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основная функция лесопарковых и зеленых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемой карте-схеме (не приводится).
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества приведена по данным государственного лесного реестра и лесоустройства ОЛХ "Русский лес" (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в состав лесничества "Русский лес" согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.
Таблица 3.1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
Участковое лесничество
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Лесопарковые зоны
Отрадинское участковое лесничество
63
16
0,5
4Б2ЛП2ОС2С+Е
VI/55
1
0,7
100
18
0,3
6ОС2Б1ЛП1Е
VIII/75
1
0,8
100
19
0,5
10ЛП
III/30
2
0,8
80
20
0,3
4Б3ОС2Е1ЛП+С
VIII/75
1
0,7
70
22
1,0
5С4Е1Б+ЛП
VI/110
1
0,7
360
23
1,4
л/к 8Е1Б1ЛП
II/24
1
0,8
100
24
1,4
6Е2С2ЛП
VI/110
2
0,3
210
25
2,4089
5С2Е2Б1ЛП
VI/110
2
0,7
860
Итого
7,8089
1880
Всего по лесному участку
7,8089
1880
Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесные насаждения компенсирующих лесных участков имеют средний состав 3,7Е 2,7С 1,7ЛП 1,4Б 0,5ОС. Преобладающими породами являются ель и сосна. Средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 83 года, средний класс бонитета лесного участка - 1,2, средняя полнота - 0,66.
Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Отрадинском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Лесные насаждения представлены преимущественно приспевающими древостоями ели и спелыми сосняками. Преобладающим типом лесорастительных условий является , что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Лесные насаждения находятся в хорошем санитарном состоянии.
Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес" общей площадью 7,8089 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории земель "земли лесного фонда" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в лесничестве "Русский лес".
4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков
Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.
Таблица 4.1
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Таксационные показатели
Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон
Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
Домодедовское участковое лесничество
Отрадинское участковое лесничество
1
2
3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %
Дуб - 21,0%
Береза - 78,0%
Осина - 1,0%
Ель - 37,0%
Сосна - 27,0%
Липа - 17,0%
Береза - 14,0%
Осина - 5,0%
Средний возраст, лет
78
83
Средний класс бонитета
2
1,2
Средняя полнота
0,62
0,66
Возрастная структура
насаждений (по запасу), %
Молодняки - 0,0% Средневозрастные - 17,1% Приспевающие - 0,0%
Спелые и перестойные - 82,9%
Молодняки - 5,2% Средневозрастные - 9,3% Приспевающие - 0,0%
Спелые и перестойные - 85,5%
Показатели рекреационной оценки лесов:
-
-
- санитарно-гигиеническая оценка
высокая
высокая
- класс эстетической оценки
2
2
- преобладающий тип ландшафта
закрытый
закрытый
Средний состав
7,9Б 2,1Д+ОС
3,7Е 2,7С 1,7ЛП 1,4Б 0,5ОС
Площадь, га
7,8089
7,8089
В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.
5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых проектируются
лесопарковые зоны
Лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на землях сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области № 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию сельского поселения Данковское составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
6. Функциональное зонирование лесопарковых зон
Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Данковское.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемых лесных участках не выделяются.
Заключение
Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон выполнена в целях строительства путепровода на автомобильной дороге Московское малое кольцо через Икшу, Ногинск, Бронницы, Голицыно, Истру на км 31 участка от Рязанского шоссе до Каширского шоссе в городском округе Домодедово Московской области в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, и федеральной адресной инвестиционной программы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденной Минэкономразвития России 13 января 2011 г., на территории Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества. Площадь лесных участков - 7,8089 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.
Лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес" общей площадью 7,8089 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Подольского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.
------------------------------------------------------------------