Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Подольского муниципального района МО от 28.01.2013 N 69 "Об утверждении Административного регламента предоставления отделом земельных отношений и экологии администрации Подольского муниципального района муниципальных услуг "Согласование, утверждение акта о выборе земельного участка для строительства и предварительное согласование места размещения объекта"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 69

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛОМ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЭКОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
"СОГЛАСОВАНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ АКТА О ВЫБОРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА"

В целях предоставления муниципальных услуг, оказываемых отделом земельных отношений и экологии администрации Подольского муниципального района на основании распоряжения Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р, постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальных услуг "Согласование, утверждение акта о выборе земельного участка для строительства и предварительное согласование места размещения объекта" (приложение № 1).
2. Опубликовать данное постановление в газете "Земля Подольская", разместить на официальном сайте администрации Подольского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Подольского муниципального района Г.А. Коротаева.

Руководитель администрации
Подольского муниципального района
В.А. Музычук





Приложение № 1
к постановлению администрации
Подольского муниципального района
Московской области
от 28 января 2013 г. № 69

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ "СОГЛАСОВАНИЕ,
УТВЕРЖДЕНИЕ АКТА О ВЫБОРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - "Согласование, утверждение акта о выборе земельного участка для строительства и предварительное согласование места размещения объекта" (далее - муниципальная услуга).
1.2. Административный регламент по согласованию, утверждению акта о выборе земельного участка для строительства и предварительному согласованию места размещения объекта разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги физическим и юридическим лицам, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Уставом муниципального образования "Подольский муниципальный район Московской области";
- решением Совета депутатов Подольского муниципального района от 9 ноября 2012 г. № 490/2012 "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Подольского муниципального района";
- постановлением администрации Подольского муниципального района от 2 августа 2010 г. № 1614 "О порядке подготовки и выдачи актов о выборе земельных участков для строительства объектов на территории Подольского муниципального района";
- настоящим Регламентом.

2. Порядок предоставления муниципальной услуги

2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом земельных отношений и экологии администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - ОЗОиЭ).
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является специалист ОЗОиЭ.
Акт о выборе земельного участка для строительства объектов является документом, которым подтверждаются результаты выбора земельного участка, в том числе заключения, согласования и технические условия, полученные при проведении процедур предварительного согласования места размещения объекта, с учетом экологических, градостроительных и иных условий его использования.
Акт о выборе земельного участка для строительства объектов изготавливается и оформляется в установленном порядке МУП "Земля и Право" от имени администрации Подольского муниципального района (далее по тексту - Администрация района) по утвержденной типовой форме с указанием номера и даты его выдачи.
Срок действия акта о выборе земель не превышает один год.
Процедура продления срока действия акта о выборе земельного участка для строительства либо о его отзыве устанавливается Администрацией района.
2.2. Получателями услуги являются физические и юридические лица.
2.3. Основанием изготовления и оформления акта о выборе земель является письменное поручение, подготовленное ОЗОиЭ и подписанное заместителем руководителя Администрации района, курирующим вопросы земельных отношений.
2.4. Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги:
1) заявление;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
3) схема расположения земельного участка с указанием границ населенных пунктов, земель лесного фонда, сведений о кадастровом учете смежных земельных участков (при их наличии), которая может быть получена в МУП "Земля и Право" либо в других службах и организациях, имеющих такие сведения;
4) технико-экономические обоснования по строительству объекта или необходимые расчеты, а также другие обоснования: бизнес-план, инвестиционный проект с указанием ожидаемых поступлений налогов, организации рабочих мест и размера инвестиций;
5) ходатайство администрации поселения по месту расположения земельного участка о целесообразности и необходимости размещения объекта строительства, соответствие места размещения генплану поселения (проекту генплана) с указанием вариантов обеспечения подъездных путей и возможного подключения к объектам инженерно-технического обеспечения;
6) согласование главного архитектора на схеме расположения земельного участка о возможности размещения объекта и его соответствие схеме территориального планирования Подольского муниципального района.
При размещении объектов торгового назначения (магазин, торговый комплекс, павильон и др.) схема расположения земельного участка согласовывается отделом по вопросам торговли и предпринимательства;
7) согласование заместителя руководителя Администрации района, курирующего вопросы земельных отношений, о необходимости и целесообразности реализации инвестиционного проекта по размещению объекта строительства на земельном участке;
8) заключения других служб о возможности размещения объектов, в том числе линейных сооружений, с приложением схемы трассы линейных сооружений, согласованной проектной организацией.
2.5. Для получения услуги заявители направляют в общий отдел Администрации района лично или почтовым отправлением заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (далее - заявление), оформленное в свободной форме или на бланке по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
2.6. В заявлении о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта должны быть указаны назначение объекта строительства (вид разрешенного использования), предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера (площади) земельного участка, испрашиваемое право на землю, а также:
- для граждан - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства;
- для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), место регистрации и место нахождения юридического лица.
2.7. К заявлению прилагаются документы, указанные в пп. 2-8 п. 2.4 настоящего Регламента.
2.8. Конечным результатом оказания муниципальной услуги является:
2.8.1. Решение (постановление) о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, с приложением схемы его расположения на кадастровом плане.
2.8.2. Отказ в согласовании выбора земельного участка для строительства.
2.8.3. Решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта.
2.9. Услуга является бесплатной для заявителя.

3. Требования, предъявляемые к порядку оказания
муниципальной услуги

3.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется отделом земельных отношений и экологии Администрации Подольского муниципального района.
Местонахождение и почтовый адрес ОЗОиЭ: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова д. 4, каб. № 122, 124.
Адрес электронной почты ОЗОиЭ: ozpo@podolskrn.ru.
Контактный телефон: 8(4967) 54-66-81.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.30 до 13.30.
Прием запросов, консультации по вопросам предоставления услуги, предоставление информации о ходе исполнения услуги, выдача информации заявителям на руки осуществляются в приемные дни: понедельник с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00, четверг с 9.00 до 12.00, в кабинетах № 122, 124 Администрации.
На официальном сайте Администрации Подольского муниципального района в сети Интернет по адресу: www.podolskrn.ru и на информационном стенде ОЗОиЭ размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления услуги в текстовом виде;
- бланки заявлений о предоставлении информации и образцы их заполнения;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса;
- информация о контактных телефонах;
- график работы.
3.1.1. Информирование граждан о порядке оказания муниципальной услуги организуется следующим образом:
публичное информирование проводится путем привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Администрации Подольского муниципального района;
индивидуальное информирование обеспечивается специалистами ОЗОиЭ в форме устного информирования и письменного информирования (по почте или электронной почте).
3.1.2. При ответе на телефонные звонки и устные обращения специалист ОЗОиЭ подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист ОЗОиЭ осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы ОЗОиЭ;
- о справочных телефонах специалистов ОЗОиЭ;
- об адресе официального сайта Администрации Подольского муниципального района в сети Интернет, адресе электронной почты ОЗОиЭ;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной выше информации.
3.1.3. Если специалист ОЗОиЭ, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же он должен сообщить заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.
При письменном обращении предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, осуществляется в течение 30 дней с даты регистрации заявления.
3.3. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие у заявителя прав и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (отсутствует надлежащим образом оформленная доверенность в случае обращения от имени другого заявителя);
- отсутствие одного или нескольких документов из перечисленных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, а также наличие в документах неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;
- отсутствие в заявлении информации, обязательной к заявлению.
3.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие у заявителя прав и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (отсутствует надлежащим образом оформленная доверенность в случае обращения от имени другого заявителя);
- отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации, установленной п. 2.6 настоящего Регламента;
- непредставление одного из документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента, требованиям законодательства Российской Федерации, а также наличие в документах неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- решение (определение) суда.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

4. Административные процедуры

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
4.1. Прием и регистрация заявления и приложенных документов.
Заявление с пакетом документов регистрируется в общем отделе Администрации района и направляется руководителю Администрации района.
Заявление и пакет документов в соответствии с резолюцией, поставленной на заявлении руководителем Администрации, поступают на исполнение в ОЗОиЭ.
4.2. Рассмотрение заявления и представленных документов осуществляется специалистом ОЗОиЭ.
4.2.1. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист ОЗОиЭ готовит поручение МУП "Земля и Право" на оформление акта выбора земельного участка, которое подписывается заместителем руководителя Администрации района, курирующим вопросы земельных отношений, и выдается в том числе заявителю.
В поручении указываются основные характеристики (месторасположение, разрешенное использование, категория земель, площадь) земельного участка, в отношении которого осуществляется согласование выбора.
При необходимости в поручении указывается вид объекта: линейные, площадные либо некапитальные (временные) сооружения.
К поручению прилагаются копии документов и материалов, представленных заявителем.
4.2.2. При наличии оснований, указанных в пункте 3.4 настоящего Регламента, выявленных в процессе рассмотрения представленных документов, специалист ОЗОиЭ в течение месяца с момента регистрации заявления готовит проект решения (письма) об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылками на нормативные правовые акты.
Решение (письмо) об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется по почте или передается заявителю лично на руки в случае, если данное требование указано в заявлении.
4.3. МУП "Земля и Право" от имени Администрации района на основании поручения и представленных материалов:
4.3.1. Подготавливает акт о выборе земельного участка для строительства объекта в установленном порядке.
Срок подготовки акта о выборе земельного участка для строительства объекта не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней.
4.3.2. Обеспечивает совместно с заявителем выбор земельного участка в порядке ст. 31 Земельного кодекса РФ, в том числе получает необходимые заключения и согласования в акте о выборе земельного участка для строительства объекта.
Заявитель вправе самостоятельно получить заключения и согласования в акте о выборе земельного участка для строительства объекта.
4.3.3. Осуществляет работы по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, в том числе за счет заявителя по установлению границ земельного участка на местности, являющиеся частью кадастровых работ.
4.3.4. Оформляет в дело материалы по выбору земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предоставляет их в Администрацию района на утверждение.
4.4. Рассмотрение представленных МУП "Земля и Право" документов и подготовка проекта решения осуществляются специалистом ОЗОиЭ в месячный срок со дня предоставления документов.
4.4.1. Решение (постановление) о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, утверждающее акт о выборе и схему расположения земельного участка на кадастровом плане, выдается заявителю либо уполномоченному доверенному лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в семидневный срок со дня принятия решения или направляется по почте.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
4.4.2. В случае наличия оснований для отказа размещения объекта принимается соответствующее решение, которое выдается заявителю либо уполномоченному доверенному лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в семидневный срок со дня принятия решения или направляется по почте.

5. Порядок и формы контроля за оказанием
муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказанию муниципальной услуги, осуществляется начальником ОЗОиЭ.
Должностные лица ОЗОиЭ, в должностные обязанности которых входит исполнение настоящего Административного регламента, несут предусмотренную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее оказание муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах, предназначенных для сдачи в аренду.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления
муниципальной услуги

6.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления услуги.
6.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение установленного срока предоставления услуги и иные нарушения требований Регламента;
- неправомерное приостановление предоставления муниципальной услуги.
6.3. Заявитель имеет право обратиться в Администрацию Подольского муниципального района с жалобой лично или направить ее в письменной форме. Жалоба в виде письменного обращения на имя руководителя Администрации Подольского муниципального района представляется заявителем в Администрацию Подольского муниципального района лично или почтовым отправлением.
Указанное письменное обращение должно содержать изложение существа жалобы, а также фамилию заявителя и сведения об адресе для направления ответа, подпись заявителя.
При необходимости к жалобе могут быть приложены документы (копии документов), подтверждающие доводы заявителя.
О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.
Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы в Администрации Подольского муниципального района.
6.4. Основаниями для отказа заявителю в рассмотрении жалобы являются:

- отсутствие в жалобе сведений о заявителе, указанных в пункте 5.3 данного раздела Регламента;
- отсутствие в жалобе информации об обжалуемом решении или действии (бездействии) ОЗОиЭ или должностного лица;
- отсутствие подписи заявителя, в том числе отсутствие скрепленной печатью подписи руководителя юридического лица в жалобе, оформленной не на бланке организации;
- наличие принятого в судебном порядке решения по существу жалобы;
- отсутствие возможности прочтения текста жалобы;
- жалоба направлена повторно, содержит аналогичную информацию;
- содержание в тексте жалобы нецензурных, оскорбительных выражений, угроз.
В перечисленных случаях заявителю направляется соответствующее уведомление в срок не позднее 15 дней с момента получения жалобы.
6.5. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.





Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Согласование, утверждение акта выбора
земельного участка для строительства
и предварительное согласование места
размещения объекта строительства"

Руководителю Администрации Подольского
муниципального района Московской области
В.А. Музычуку
от _____________________________________
(Ф.И.О. физического лица,
руководителя предприятия,
индивидуального предпринимателя)
________________________________________
(адрес, контактный телефон)

В порядке ст. 31 Земельного кодекса РФ прошу Вас предварительно
согласовать размещение объекта строительства ______________________________
на земельном участке площадью ________________________ кв. м, расположенном
____________________________, для дальнейшего оформления данного земельного
участка в аренду.
Площадь земельного участка ______ кв. м определена ____________________
(обоснование площади
___________________________________________________________________________
испрашиваемого земельного участка)
___________________________________________________________________________

"__" ___________________ г. ______________________
(дата подачи заявления) (подпись)


------------------------------------------------------------------