Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района МО от 30.01.2013 N 294/2-09 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОЕ
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 30 января 2013 г. № 294/2-09

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
ОТРАДНЕНСКОЕ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Отрадненское, в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иных вопросов с участием жителей сельского поселения Отрадненское Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области согласно приложению.
2. Считать утратившими силу решения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в сельском поселении Красногорского района Московской области" от 28.06.2006 № 39, "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения Отрадненское" от 28.03.2012 № 210/2-09.
3. Направить настоящее решение главе сельского поселения Отрадненское для подписания и опубликования в установленном порядке с последующим размещением на официальном сайте сельского поселения Отрадненское.
4. Настоящее решение вступает в силу с 1 февраля 2013 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по регламенту.

Глава сельского
поселения Отрадненское
Б.Ф. Ротко

Председатель Совета депутатов
С.П. Подерня





Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Отрадненское
Московской области
от 30 января 2013 г. № 294/2-09

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОТРАДНЕНСКОЕ КРАСНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области (далее - положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом сельского поселения Отрадненское порядок организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Отрадненское.
1.2. Под публичными слушаниями в настоящем положении понимается форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в процессе обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Отрадненское (далее - Совет депутатов) или главы сельского поселения Отрадненское.
1.4. Публичные слушания проводятся в целях:
1.4.1. Обсуждения и выяснения мнения населения сельского поселения Отрадненское к проектам муниципальных правовых актов сельского поселения Отрадненское, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.
1.4.2. Подготовки предложений и рекомендаций со стороны населения по проектам муниципальных правовых актов сельского поселения Отрадненское и вопросам, выносимым на публичные слушания.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
1.5.1. Проект Устава сельского поселения Отрадненское, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Отрадненское, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
1.5.2. Проект бюджета сельского поселения Отрадненское и отчет о его исполнении.
1.5.3. Вопросы о преобразовании сельского поселения Отрадненское.
1.5.4. Проекты планов и программ развития сельского поселения Отрадненское.
1.5.5. Проект генерального плана сельского поселения Отрадненское и проект решения о внесении в него изменений и дополнений, проект правил землепользования и застройки и внесения в них изменений и дополнений.
1.5.6. Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.
1.5.7. Вопросы включения земельного участка в границы населенного пункта или исключения земельного участка из границ населенного пункта.
1.5.8. Вопросы об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
1.5.9. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.5.10. Иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.
1.6. На публичные слушания могут выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, требующие учета интересов жителей сельского поселения Отрадненское.
1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать жители сельского поселения Отрадненское - физические лица, обладающие ко дню начала публичных слушаний активным избирательным правом и постоянно проживающие на территории сельского поселения Отрадненское, а также собственники земельных участков и капитальных строений, расположенных на территории сельского поселения Отрадненское. Понятия "жители сельского поселения Отрадненское" и "население сельского Отрадненское" используются в положении как равнозначные.
Организации, осуществляющие свою деятельность на территории сельского поселения Отрадненское, по вопросам, затрагивающим их интересы.
1.9. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 1.5.2 настоящего положения, проводятся с особенностями, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ.
1.10. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 1.5.5-1.5.9 настоящего положения, проводятся с особенностями, предусмотренными Градостроительным кодексом РФ.

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания по инициативе населения и Совета депутатов назначаются Советом депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов и настоящим положением. Публичные слушания по инициативе главы сельского поселения Отрадненское назначаются главой сельского поселения Отрадненское.
2.2. Инициатива населения о проведении публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей сельского поселения Отрадненское численностью не менее 100 человек.
2.3. Инициативная группа жителей сельского поселения Отрадненское направляет ходатайство о проведении публичных слушаний в Совет депутатов. В ходатайстве указываются:
2.3.1. Проект муниципального правового акта сельского поселения Отрадненское, выносимый на публичные слушания.
2.3.2. Обоснование необходимости проведения публичных слушаний.
2.3.3. Предлагаемая форма проведения публичных слушаний.
2.3.4. Предлагаемые сроки проведения публичных слушаний.
2.3.5. Фамилия, имя, отчество, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, дата рождения, адрес места жительства каждого члена инициативной группы.
2.4. Ходатайство о назначении публичных слушаний подписывается всеми членами инициативной группы.
2.5. Ходатайство о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов в месячный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения ходатайства председатель Совета депутатов информирует инициативную группу. Мотивированное решение об отклонении ходатайства о назначении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:
2.5.1. Проект правового муниципального акта, выносимый на публичные слушания, разработан и представлен в органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское не в соответствии с регламентом работы этих органов.
2.5.2. Не соблюден порядок выдвижения инициативы, предусмотренный пунктами 2.2-2.4 настоящего положения.
2.6. Решение о назначении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, указанным в пунктах 1.5.1, 1.5.3 настоящего положения, принимается Советом депутатов.
Решение о назначении публичных слушаний по проектам правовых актов, указанным в пунктах 1.5.2, 1.5.4-1.5.9 настоящего положения, принимается главой сельского поселения Отрадненское.
Назначение публичных слушаний по иным проектам муниципальных правовых актов осуществляется Советом депутатов или главой сельского поселения Отрадненское (далее - инициатор публичных слушаний) в соответствии с их компетенцией.
2.7. В решении о назначении публичных слушаний указываются:
2.7.1. Тема проведения публичных слушаний, в том числе проект муниципального правового акта, выносимый на обсуждение.
2.7.2. Дата, место и сроки проведения публичных слушаний.
2.7.3. Инициатор публичных слушаний.
2.7.4. Утверждается состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.7.5. Устанавливаются порядок и сроки приема замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания.
2.8. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения Отрадненское, в сроки, установленные действующим законодательством.
2.9. Сроки проведения публичных слушаний составляют:
2.9.1. По проекту Устава сельского поселения Отрадненское - с момента опубликования не менее месяца и не более трех месяцев.
2.9.2. По проекту бюджета сельского поселения Отрадненское, отчету о его исполнении - с момента опубликования не менее 15 дней и не более 30 дней.
2.9.3. По проекту генерального плана сельского поселения Отрадненское - с момента опубликования не менее месяца и не более трех месяцев.
2.9.4. По проекту правил землепользования и застройки - с момента опубликования не менее двух и не более четырех месяцев.
2.9.5. По вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - с момента опубликования в течение 15 дней.
2.9.6. По вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - с момента опубликования в течение 15 дней.
2.9.7. По проекту планировки территории и проекту межевания территории - с момента опубликования не менее месяца и не более трех месяцев.
2.9.8. По вопросу включения земельного участка в границы населенного пункта или исключения земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка - с момента опубликования не позднее 30 дней.
2.10. Конкретная дата публичных слушаний устанавливается в правовом акте об их проведении.
2.11. Пункт 2.9.8 действует до утверждения генерального плана сельского поселения Отрадненское.

3. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

3.1. Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее - комиссия), которая формируется инициатором проведения публичных слушаний.
3.2. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
3.2.1. Обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания.
3.2.2. Доводит до населения информацию о содержании проекта муниципального правового акта, организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по местному радио и телевидению.
3.2.3. Определяет список докладчиков - разработчиков проекта муниципального правового акта или вопроса, выносимого на публичные слушания.
3.2.4. Принимает от жителей сельского поселения Отрадненское предложения и замечания по проекту правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания.
3.2.5. Анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей сельского поселения Отрадненское по проекту правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания.
3.2.6. Обеспечивает участие лиц, направивших предложения, рекомендации и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания.
3.2.7. Обеспечивает аудио-, видеосъемку публичных слушаний.
3.3. Председательствует на публичных слушаниях председатель комиссии. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
3.4. Публичные слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется уполномоченному представителю комиссии для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в рамках регламента, установленного председательствующим.
3.5. В первоочередном порядке слово для выступления предоставляется приглашенным на публичные слушания лицам, заблаговременно уведомившим комиссию о желании выступить по обсуждаемому вопросу, а также лицам, направившим в комиссию соответствующее письменное извещение.
По решению председательствующего слово для выступления может быть предоставлено иным участникам публичных слушаний.
3.6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:
употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;
допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;
призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.
При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
3.7. Во время проведения публичных слушаний секретарем комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.
3.8. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
3.9. В случае отсутствия явки жителей на обсуждаемом вопросе мнение жителей считается положительным.
3.10. В течение 10 дней с момента окончания публичных слушаний комиссией осуществляется подготовка заключения о результатах публичных слушаний.
3.11. Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать следующую информацию:
общее количество жителей сельского поселения Отрадненское, принявших участие в публичных слушаниях;
дата и место проведения публичных слушаний;
сведения об инициаторе публичных слушаний;
вопросы, вынесенные для обсуждения на публичные слушания;
обобщенные мнения жителей сельского поселения Отрадненское, выраженные по вопросам, вынесенным на публичные слушания;
предложения, внесенные жителями сельского поселения Отрадненское;
рекомендации комиссии по результатам публичных слушаний.

4. Итоги публичных слушаний

4.1. Глава сельского поселения Отрадненское, Совет депутатов с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимают решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов, выносимых на публичные слушания.
4.2. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте сельского поселения Отрадненское www.otradnenskoe-adm.ru не позднее 20 дней после проведения публичных слушаний.


------------------------------------------------------------------