Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Мособлтруда от 22.02.2013 N 12-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения"
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 февраля 2013 г. № 12-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В ОБЛАСТИ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г. № 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
2. Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Комитете по труду и занятости населения Московской области, директорам государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения обеспечить исполнение Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
3. Информационно-аналитическому отделу Комитета по труду и занятости населения Московской области:
3.1. Организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
3.2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Московской области (http://www.ktzn.mosreg.ru/).
4. Отделу информационных технологий и программного обеспечения Комитета по труду и занятости населения Московской области обеспечить размещение сведений об Административном регламенте Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в Реестр государственных услуг (функций) Московской области.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Председатель Комитета
Ю.И. Рагозин
Утвержден
распоряжением Комитета
по труду и занятости населения
Московской области
от 22 февраля 2013 г. № 12-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА
И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации Комитетом по труду и занятости населения Московской области полномочия по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Наименование государственной функции
2. Наименование государственной функции: контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (далее - государственная функция).
Наименование центрального исполнительного органа
государственной власти Московской области, непосредственно
отвечающего за исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по труду и занятости населения Московской области (далее - Комитет).
3.1. Структурными подразделениями Комитета, непосредственно отвечающими за исполнение государственной функции, являются:
отдел содействия в трудоустройстве и социальных выплат;
отдел методологии работы центров занятости;
отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации (далее - отделы Комитета).
3.2. Координацию деятельности отделов Комитета в части организации исполнения государственной функции осуществляет отдел содействия в трудоустройстве и социальных выплат.
3.3. Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в отделах Комитета, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента (далее - специалисты).
3.4. Государственная функция исполняется в отношении государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения, подведомственных Комитету (далее - центры занятости), обеспечивающих при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг следующие государственные гарантии в области занятости населения (далее - государственные гарантии):
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда;
социальная поддержка безработных граждан;
осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение безработными гражданами услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
бесплатное медицинское освидетельствование безработных граждан при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение.
3.5. Государственная функция исполняется Комитетом путем проведения проверок осуществления центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения, в том числе:
плановой (выездной, документарной) проверки;
внеплановой (выездной, документарной) проверки.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Закон Московской области от 5 октября 2006 г. № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 г. № 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. № 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений";
приказ Минздравсоцразвития РФ от 25 августа 2011 г. № 976н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июня 2007 г. № 400 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. № 726 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 г. № 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан";
распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 8 ноября 2012 г. № 56-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Московской области";
распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 18 октября 2012 г. № 47-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения";
распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 10 октября 2012 г. № 43-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";
распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 10 октября 2012 г. № 44-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу";
распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 18 октября 2012 г. № 46-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";
распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 18 октября 2012 г. № 47-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения";
настоящий Административный регламент.
Результаты исполнения государственной функции
5. Предмет государственного надзора и контроля: деятельность центров занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.
6. Результат исполнения государственной функции: соблюдение законодательства о занятости населения при осуществлении центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий.
7. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
акт плановой выездной проверки Комитетом центра занятости;
акт плановой документарной проверки Комитетом центра занятости;
акт внеплановой выездной проверки Комитетом центра занятости;
акт внеплановой документарной проверки Комитетом центра занятости;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий, выявленных при плановой выездной проверке;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий, выявленных при плановой документарной проверке;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий, выявленных при внеплановой выездной проверке;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий, выявленных при внеплановой документарной проверке;
приказ председателя Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
8. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты Комитета содержится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
9. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах Комитета размещается на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области http://pgu.mosreg.ru (далее - Портал), на официальном сайте Комитета: http://ktzn.mosreg.ru в сети Интернет.
10. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется:
1) при личных или письменных обращениях заинтересованных лиц в Комитет, включая обращения с использованием средств телефонной, факсимильной или электронной связи.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц специалист подробно и в вежливой форме информирует о правилах исполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения;
2) посредством размещения на информационных стендах в помещениях Комитета и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Комитета;
3) путем опубликования в средствах массовой информации;
4) путем распространения раздаточных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и иных информационных материалов);
5) путем изготовления или аренды рекламных щитов.
11. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
Срок исполнения государственной функции
12. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки осуществления центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий не может превышать 20 календарных дней.
13. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки осуществления центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий не может превышать 20 календарных дней.
14. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки осуществления центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий не может превышать 15 календарных дней.
15. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий не может превышать 15 календарных дней.
16. Сроки проведения проверок при необходимости продлеваются по решению председателя Комитета, но не более чем на 15 дней.
17. Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.
Права и обязанности специалистов при исполнении
государственной функции
18. Права и обязанности специалистов при исполнении государственной функции:
18.1. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
посещать центр занятости при предъявлении служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости по предмету проверки.
18.2. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения;
не препятствовать директору центра занятости присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять директору центра занятости, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить директора центра занятости с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
соблюдать сроки проведения проверки;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
надзор и контроль
19. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору и контролю:
19.1. Директор и работники центра занятости имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от специалистов, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) специалистов, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
19.2. Директор и работники центра занятости обязаны:
представлять запрашиваемые специалистами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ специалистов, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости;
предоставить служебное помещение для специалистов, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
III. Административные процедуры
20. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование плановых выездных и документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных и плановых (внеплановых) документарных проверок.
Планирование плановых выездных и документарных проверок
21. Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки является утвержденный председателем Комитета план проведения выездных и документарных проверок осуществления центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий (далее - ежегодный план).
22. Ежегодный план составляется по установленной форме.
22.1. Ежегодный план содержит:
полное наименование центров занятости;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
наименование отдела Комитета, ответственного за подготовку приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
22.2. Основаниями для включения центров занятости в ежегодный план являются:
истечение трех лет со дня:
государственной регистрации организации;
окончания проведения последней плановой или внеплановой выездной или документарной проверки;
отсутствие сведений о результатах устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
снижение значений показателей деятельности центров занятости по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан, включая инвалидов, и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, реализации мероприятий региональных программ содействия занятости населения.
22.3. Отделы Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, при подготовке предложений в план проведения выездных и документарных проверок анализируют данные государственного статистического наблюдения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, характеризующие деятельность центров занятости по обеспечению государственных гарантий, а также осуществляют проверку наличия в регистре получателей государственных услуг информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму, и фиксации результатов предоставления государственных услуг, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. № 972н, и определяют центры занятости, по которым выявлены возможные нарушения при обеспечении государственных гарантий.
22.4. Проект ежегодного плана разрабатывает отдел содействия в трудоустройстве и социальных выплат Комитета.
23. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки Комитетом центра занятости является издание приказа председателя Комитета о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки центра занятости (далее - приказ о проведении плановой проверки).
24. Отдел Комитета, ответственный за подготовку приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки, не позднее чем за 2 недели до начала проведения проверки осуществляет подготовку проекта приказа.
25. Приказ о проведении плановой проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
должность, фамилию, имя, отчество специалиста Комитета, на которого возложено руководство специалистами, уполномоченными на проведение плановой выездной или плановой документарной проверки (далее - Ответственный за проведение проверки);
должности, фамилии, имена, отчества специалистов, уполномоченных на проведение проверки;
основание проведения проверки;
проверяемый период.
26. Ответственный за проведение проверки, не позднее 2 рабочих дней со дня подписания приказа о проведении плановой проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора центра занятости о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
27. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, до начала плановой проверки:
анализируют динамические ряды данных статистического наблюдения в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду, и выявляют:
изменения:
соотношения численности граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и численности безработных граждан;
численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, и численности граждан, снятых с регистрационного учета, исходя из оснований снятия с учета;
соответствие:
численности граждан, признанных в установленном порядке безработными в отчетном периоде, и численности граждан, которым назначено пособие по безработице;
численности граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости, и численности граждан, которым назначена стипендия в период профессионального обучения;
соотношение численности граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения, и численности граждан, получивших соответствующие государственные услуги, в том числе по предложению органов службы занятости.
Проведение плановой выездной проверки
28. Ответственный за проведение проверки и специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом о проведении плановой проверки, прибывают в центр занятости.
29. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки:
29.1. Изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части:
соблюдения сроков и порядка их регистрации в качестве ищущих работу и безработных;
принятия решений о признании безработными или об отказе в признании безработными;
снятия с регистрационного учета в качестве безработных;
соответствия документов, представленных гражданами, документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
обоснованности отказа гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления;
заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, а также иных документов, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
29.2. Анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, по подбору подходящей работы гражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу и безработных, в части выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду.
29.3. Анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части обоснованности и своевременности действий работников центров занятости населения при рассмотрении вопроса о принятии решения о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными в соответствии с Законом о занятости населения.
29.4. Выявляют и анализируют причины отказа в признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными, соответствие причин отказа в признании граждан безработными основаниям, установленным Законом о занятости населения.
30. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении:
30.1. Несоответствия причин отказа в признании гражданина, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения, фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.
30.2. В личных делах получателей государственных услуг, содержащих основания для принятия решения о признании гражданина, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным, по которым указанное решение не было принято или принято с нарушением сроков, установленных Законом о занятости населения, фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.
31. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, сопоставляют данные о принятии решений о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными о регистрации их в качестве безработных, содержащимися в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц (далее - регистр получателей государственных услуг).
32. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении несоответствия данных о принятии решений о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, в части отсутствия сведений о регистрации граждан в качестве безработных фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.
33. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части:
обоснованности и своевременности выдачи работниками центра занятости гражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу и безработных, предложений о предоставлении государственных услуг;
соблюдения сроков и порядка предоставления им государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, показателями доступности и качества.
34. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов невыдачи или несвоевременной выдачи работниками центра занятости гражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу и безработных, предложений о предоставлении государственных услуг; нарушения сроков и порядка предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, определенных административными регламентами предоставления государственных услуг, фиксируют указанные факты в проекте акта плановой выездной проверки.
35. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют анализ обращений и/или жалоб граждан или их законных представителей, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций (далее - обращения граждан и организаций), поступивших в центр занятости, и результатов их рассмотрения с целью получения информации об отказах в признании безработными граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, отказах в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, нарушениях порядка и сроков предоставления государственных услуг.
36. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения, допущенных центром занятости по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций, фиксируют их в проекте акта плановой выездной проверки.
37. Специалисты, уполномоченные на проведение, осуществляют подготовку проекта акта плановой выездной проверки, в котором указывают сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о занятости населения, о работниках центра занятости, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений, решения, действия или бездействие которых свидетельствуют о нарушении государственных гарантий, и представляют проект акта на рассмотрение специалисту, ответственному за проведение проверки.
Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к проекту акта плановой выездной проверки материалы, документы или их копии, подтверждающие выявленные нарушения.
38. Ответственный за проведение проверки вручает проект акта плановой выездной проверки для ознакомления директору центра занятости и запрашивает объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным в проекте акта плановой выездной проверки, а также сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, материалы, личные дела получателей государственных услуг.
39. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные директором центра занятости объяснения, информацию и материалы.
40. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных директором центра занятости объяснений, информации и материалов рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой выездной проверки.
41. Ответственный за проведение проверки и специалисты, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт плановой выездной проверки в 2 экземплярах.
42. Ответственный за проведение проверки передает 2 экземпляра акта плановой выездной проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости.
43. Ответственный за проведение проверки в случае несогласия директора центра занятости с содержанием акта плановой выездной проверки центра занятости населения предлагает ему представить письменные возражения, которые прилагаются к акту.
44. Ответственный за проведение проверки вручает один экземпляр акта плановой выездной проверки с копиями приложений (при наличии) директору центра занятости под роспись.
В случае отказа директора центра занятости принять акт плановой выездной проверки специалист, ответственный за проведение проверки, направляет его посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости и делает соответствующую запись на втором экземпляре указанного акта.
Проведение плановой документарной проверки
45. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки, анализируют данные статистического наблюдения и сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг, в части предоставления центром занятости населения государственных услуг в области содействия занятости населения, регистрации граждан в качестве ищущих работу и безработных, реализации мероприятий региональных программ содействия занятости населения.
46. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов центра занятости, которые подлежат представлению в Комитет для проведения плановой документарной проверки.
47. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку предложений в проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и копий документов, необходимых для проведения документарной проверки в соответствии с приказом о проведении плановой проверки, и передают их специалисту, ответственному за проведение проверки.
48. Ответственный за проведение проверки направляет запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, подписывает и направляет его по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директору центра занятости.
49. Центр занятости представляет запрошенные материалы и копии документов, заверенные установленным порядком, непосредственно специалисту, ответственному за проведение проверки.
50. Ответственный за проведение проверки и специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом председателя Комитета о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из центра занятости.
51. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 29-37 настоящего Административного регламента.
52. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости исходя из результатов проведения документарной проверки запрашивают в центре занятости дополнительные материалы, копии документов, сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная или достоверная информация, а также объяснения директора и работников центра занятости.
Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные центром занятости дополнительные материалы, копии документов, объяснения директора и работников центра занятости.
53. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных центром занятости объяснений, информации, материалов и копий документов рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой документарной проверки.
54. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют доработку проекта акта плановой документарной проверки и представляют его на подпись специалисту, ответственному за проведение проверки.
55. Ответственный за проведение проверки подписывает акт плановой документарной проверки в 2 экземплярах и направляет их по почте, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте директору центра занятости для подписания.
56. Ответственный за проведение проверки получает от директора центра занятости подписанный экземпляр акта плановой документарной проверки.
Ответственный за проведение проверки при несогласии директора центра занятости с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения, при необходимости приглашает директора центра занятости в Комитет для обсуждения акта плановой документарной проверки и возражений по нему.
57. Ответственный за проведение проверки приобщает (при наличии) письменные возражения директора центра занятости к акту плановой документарной проверки, подписанному директором центра занятости.
58. В случае отказа директора центра занятости принять акт документарной проверки Ответственный за проведение проверки направляет указанный акт посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта документарной проверки.
Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок
59. Основанием для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является:
59.1. Получение отделом Комитета обращения гражданина и/или организации по вопросам, связанным с нарушением государственных гарантий: отказов в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, нарушений порядка и сроков предоставления государственных услуг, отказов в признании безработными граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, снятия граждан с регистрационного учета в качестве безработных, неполноты и недостоверности отражения представленных гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг и иным вопросам нарушения законодательства о занятости населения.
59.2. Выявление специалистами отделов Комитета в результате мониторинга регистра получателей государственных услуг фактов возможных нарушений законодательства о занятости населения.
60. Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является приказ председателя Комитета о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
61. В случаях выявления возможных нарушений при рассмотрении обращений граждан, юридических лиц либо при мониторинге сведений в регистре получателей государственных услуг специалисты, ответственные за исполнение государственной функции, готовят предложения по проведению внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки и представляют их на решение председателя Комитета.
62. В соответствии с решением председателя Комитета о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки отдел, которому поручено проведение проверки, осуществляет подготовку проекта приказа председателя Комитета о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
63. Приказ о проведении внеплановой проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости;
должность, фамилию, имя, отчество специалиста, ответственного за проведение проверки (далее - Ответственный за проведение проверки);
должности, фамилии, имена, отчества специалистов, уполномоченных на проведение проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки.
64. Ответственный за проведение проверки не позднее 2 рабочих дней со дня подписания приказа председателя Комитета о проведении внеплановой проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора центра занятости о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки
65. Ответственный за проведение проверки и специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки, прибывают в центр занятости.
66. Ответственный за проведение проверки вручает директору центра занятости копию приказа председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
67. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 29-44 настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановой документарной проверки
68. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и копий документов центра занятости, которые подлежат представлению в Комитет для проведения внеплановой документарной проверки.
69. Ответственный за проведение проверки и специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 47-58 настоящего Административного регламента.
Принятие мер по результатам проведения плановых
(внеплановых) выездных, плановых (внеплановых)
документарных проверок
70. Ответственный за проведение проверки при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений законодательства в деятельности центров занятости по обеспечению государственных гарантий осуществляет подготовку проекта приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий.
70.1. Проект приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий подготавливается не позднее 5 рабочих дней со дня подписания (ознакомления) директором центра занятости акта проверки.
70.2. В проекте приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий должно быть указано:
сроки проведения соответствующей проверки;
выявленные нарушения;
сроки устранения выявленных нарушений;
формы контроля за устранением выявленных нарушений;
формы и сроки информирования центром занятости Комитета об устранении выявленных нарушений;
меры по недопущению нарушений.
71. Ответственный за проведение проверки при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений законодательства о занятости населения подготавливает докладную записку председателю Комитета с предложениями о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
Докладная записка подготавливается не позднее 5 рабочих дней со дня подписания (ознакомления) директором центра занятости акта проверки.
72. Ответственный за проведение проверки представляет председателю Комитета акт проверки, проект приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий и докладную записку с предложениями о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости (при наличии факта выявления нарушений законодательства).
73. Председатель Комитета по результатам рассмотрения акта проверки подписывает приказ об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий и принимает решение о применении и виде дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
74. В случае принятия решения председателем Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости Ответственный за проведение проверки не позднее 3 рабочих дней со дня принятия председателем Комитета соответствующего решения обеспечивает подготовку проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
75. Ответственный за проведение проверки не позднее 3 рабочих дней со дня подписания приказа (приказов) направляет его (их) по почте, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте директору центра занятости.
76. Ответственный за проведение проверки контролирует получение от директора центра занятости информации об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий.
Особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
77. В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.
Блок-схема исполнения государственной функции
78. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента осуществления
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля
79. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется председателем Комитета или его заместителем, курирующим структурные подразделения Комитета, ответственные за исполнение государственной функции.
Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается приказами председателя Комитета. Полномочия специалистов на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах специалистов.
80. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения настоящего Административного регламента.
Порядок и периодичность осуществления текущего контроля
81. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения государственной функции определяется председателем Комитета.
Ответственность специалистов
82. При выявлении нарушений положений настоящего Административного регламента, требований законодательства или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
83. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Комитет индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении специалистами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц
Право заинтересованных лиц на досудебный (внесудебный)
порядок обжалования решений и действий
(бездействия) специалистов
84. Действия (бездействие) и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке путем письменного или устного (при личном приеме) обращения в Комитет.
85. Заинтересованные лица имеют право отозвать письменную жалобу до момента вынесения по ней решения.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении
жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения
86. Ответ на обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение специалистами настоящего Административного регламента в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба), не дается в случаях, если в письменной жалобе:
не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи;
текст письменной жалобы не поддается прочтению.
87. Письменный ответ с указанием причин отказа рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации в Комитете.
Центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области, которым может быть адресована жалоба
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
88. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена:
по почте;
по сети Интернет, в том числе с использованием Портала, -
а также может быть принята от заявителя при личном приеме председателя Комитета или его заместителей гражданскими служащими Комитета.
89. Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, указание на специалистов, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов, осуществляющих государственную функцию;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалиста, осуществляющего государственную функцию.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы
90. Заинтересованные лица имеют право получать информацию по следующим вопросам:
о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба;
о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы;
о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Сроки рассмотрения жалобы
91. Обращения, содержащие жалобы на нарушение специалистами настоящего Административного регламента в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются Комитетом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
92. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия председателем Комитета решения о необходимости проведения проверки по жалобе и (или) запроса дополнительной информации, но не более чем на 30 дней.
93. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
94. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо Комитета принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены неправомерных обжалованных действий (бездействия) и решений;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
95. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
96. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы наличия признаков состава административного правонарушения или преступления председатель Комитета незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
97. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие специалистов, решения, действия (бездействие) Комитета в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Комитета по труду и занятости
населения Московской области
исполнения государственной функции
осуществления надзора и контроля
за обеспечением государственных
гарантий в области занятости населения
ИНФОРМАЦИЯ
О МЕСТЕ НАХОЖДЕНИЯ, ГРАФИКЕ РАБОТЫ, СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ,
АДРЕСЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ, АДРЕСЕ
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ КОМИТЕТА
№ Полное наименование Адрес местонахождения График работы Справочные телефоны, Обслуживаемая
п/п адреса электронной территория
почты, официальные
сайты
1 2 3 4 5 6
1. Комитет по труду и 129366, г. Москва, Понедельник 9.00-18.00 "Горячая линия" по Московская
занятости населения ул. Ярославская, д. 23 Вторник 9.00-18.00 вопросам занятости область
Московской области Среда 9.00-18.00 населения:
Четверг 9.00-18.00 8-495-686-66-47
Пятница 9.00-16.45 Факс: 8-495-683-42-64
E-mail:
departament@dzan-mo.ru
Официальный сайт:
http://ktzn.mosreg.ru
Приложение № 2
к Административному регламенту
Комитета по труду и занятости
населения Московской области
исполнения государственной функции
осуществления надзора и контроля
за обеспечением государственных
гарантий в области занятости населения
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Проведение плановых выездных Проведение внеплановых выездных
и плановых документарных проверок и внеплановых документарных
осуществления центрами занятости проверок осуществления центрами
деятельности по обеспечению занятости деятельности по
государственных гарантий в области обеспечению государственных
занятости населения гарантий в области занятости
населения
\/ \/
Подготовка и утверждение ежегодного Поступление обращения гражданина
плана выездных и документарных или принятие решения по
проверок результатам мониторинга регистра
получателей государственных
услуг в сфере занятости населения
\/ \/ \/ \/
Подготовка и Подготовка и Подготовка и Подготовка и
утверждение утверждение утверждение утверждение
приказа о приказа о приказа о приказа о
проведении проведении проведении проведении
плановой плановой внеплановой внеплановой
выездной документарной выездной документарной
проверки проверки проверки проверки
\/ \/ \/ \/
Уведомление Уведомление Уведомление Уведомление
центра занятости центра занятости центра занятости центра занятости
о проведении о проведении о проведении о проведении
плановой плановой внеплановой внеплановой
выездной документарной выездной документарной
проверки проверки проверки проверки
\/ \/ \/ \/
Прибытие Направление Прибытие Направление
специалистов, запроса специалистов, запроса
уполномоченных (требования) о уполномоченных (требования) о
на проведение предоставлении на проведение предоставлении
проверки, в центром проверки, в центром
центр занятости занятости центр занятости занятости
материалов и материалов
документов и документов
\/ \/
Получение Получение
по запросу по запросу
(требованию) (требованию)
материалов и материалов и
документов документов
специалистами, специалистами,
уполномоченными уполномоченными
на проведение на проведение
проверки проверки
\/ \/ \/ \/
Проведение Проведение Проведение Проведение
плановой плановой внеплановой внеплановой
выездной документарной выездной документарной
проверки проверки проверки проверки
\/ \/ \/ \/
Составление Составление Составление Составление акта
акта плановой акта плановой акта внеплановой
выездной документарной внеплановой документарной
проверки проверки выездной проверки
проверки
\/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/
1 2 1 2 1 2 1 2
1 2
\/ \/
Нарушения выявлены Нарушения не выявлены
\/
Подготовка и утверждение приказа
председателя Комитета об устранении
нарушений при осуществлении центрами
занятости деятельности по обеспечению
государственных гарантий в области
занятости населения
Подготовка и утверждение приказа
председателя Комитета о применении
дисциплинарного взыскания к директору
центра занятости (при необходимости)
------------------------------------------------------------------