Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района МО от 19.06.2013 N 236/1.1.3 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Нахабино"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. № 236/1.1.3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемый регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Нахабино.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красногорские вести" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Нахабино в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. начальника управления делами администрации С.А. Лещеву.

И.о. главы администрации
Ю.А. Фокин





РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО

I. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Нахабино (далее - регламент) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом городского поселения Нахабино и устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области (далее - администрация), а также административную ответственность за нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.
2. Рассмотрение обращений граждан в администрации осуществляется главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителями и работниками структурных подразделений администрации в соответствии с наделенными полномочиями.
3. В администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан

Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

5. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
непосредственно в структурных подразделениях администрации;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
6. Сведения о местонахождении администрации, полный почтовый и электронный адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан размещаются на информационном стенде в администрации городского поселения Нахабино, на официальном Интернет-сайте администрации городского поселения Нахабино и в средствах массовой информации.
7. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок размещается на информационном стенде в администрации городского поселения Нахабино, на официальном Интернет-сайте администрации городского поселения Нахабино и в средствах массовой информации.
8. При ответах на телефонные звонки работники администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан,
поступивших в письменной форме или в форме
электронного документа

9. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой администрации, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
12. Глава администрации при рассмотрении обращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

Требования к обращениям граждан, поступившим в письменной
форме или в форме электронного документа

13. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
14. В обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ на заявление должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанный документы и материалы или их копии в письменной форме.

Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

15. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
16. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Органам администрации и их структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в информационно-коммуникационную сеть Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
17. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
18. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан

19. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращений гражданина, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа или ответа в форме электронного документа.
20. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

21. Обращение не рассматривается по существу, если:
в нем содержится вопрос, на который многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося, почтовый или электронный адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
22. Об отказе в рассмотрении обращения по существу сообщается обратившемуся гражданину.
23. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
24. Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), следует, не вскрывая конверт, сообщить об этом в правоохранительные органы.

Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

25. Сотрудники администрации, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них писем и документов. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица администрации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях (обязанностях).
26. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
27. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава администрации.
28. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

29. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа;
регистрация и аннотирование поступивших обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений в органах администрации городского поселения Нахабино и их структурных подразделениях;
личный прием граждан;
постановка обращений граждан на контроль;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответа на обращения граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
в письменной форме или в форме электронного документа

30. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных и муниципальных органов для рассмотрения.
31. Все обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, доставленные заявителем лично (либо его представителем), поступившие по почте либо по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс), направляются в общий отдел управления делами администрации городского поселения Нахабино.
32. Прием обращений непосредственно от граждан осуществляется в общем отделе управления делами администрации городского поселения Нахабино в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00). Учет обращений граждан осуществляется с помощью системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" и в журнале учета обращений граждан. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы или ставится штамп (приложение 1) на копии заявления с указанием даты приема обращения, номера регистрации, телефона для справок по обращениям граждан.
33. При приеме и первичной обработке документов, присланных по почте, проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. На почту возвращаются ошибочно (не по адресу) поступившие письма невскрытыми. После вскрытия конвертов проверяются наличие в них документов и правильность их оформления.
34. Обращения граждан, поступившие по электронной почте, принимаются, распечатываются и учитываются в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело", а также регистрируются в журнале обращений граждан и исполняются как письменные обращения.
35. Обращения граждан, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело", а также регистрируются в журнале обращений граждан и исполняются как письменные обращения.
36. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
37. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес главы администрации нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам.
38. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы администрации или заместителей главы администрации, не вскрываются, а передаются адресату лично.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

39. Все обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, подлежат обязательной регистрации в общем отделе управления делами администрации городского поселения Нахабино в течение трех дней с момента поступления.
40. Поступившие в общий отдел обращения регистрируются сотрудником с использованием системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело", а также в отдельном журнале. В правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп с указанием наименования органа местного самоуправления, номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Не подлежат регистрации стандартные поздравительные открытки, приглашения, анонимные телеграммы и письма, газетные вырезки.
41. Работники общего отдела производят регистрацию письменных обращений в журнале установленной формы:
письменному обращению присваивается регистрационный номер;
указываются фамилия, имя, отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес;
проставляется шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан;
если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным, о чем делается отметка "и другие";
поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для направления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
42. Если обращение переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Московской области и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляются штамп "Контроль", срок исполнения.
43. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращений в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело", а также в отдельном журнале и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение главе администрации.

Направление обращения на рассмотрение

44. После регистрации обращения передаются на рассмотрение главе администрации, первому заместителю главы администрации, заместителям главы администрации для наложения резолюции.
45. Должностные лица, указанные в п. 44, рассматривают обращение лично либо в порядке ведомственной подчиненности поручают рассмотрение обращения руководителям органов администрации и специалистам структурных подразделений.
46. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию администрации и ее структурных подразделений, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
47. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланке письма администрации за подписью главы администрации либо заместителей главы администрации.
48. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тем органам или должностным лицам, решение и действие (бездействие) которых обжалуется.

Рассмотрение обращений в органах администрации
и их структурных подразделениях

49. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
Глава администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
50. При рассмотрении обращений исполнитель обязан:
обеспечивать их объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение;
принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке личного приема;
предоставлять информацию о характере обращений граждан по запросу Правительства Московской области и Красногорского муниципального района;
периодически публиковать в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
51. При рассмотрении обращения исполнитель готовит проект письма и согласовывает его с должностным лицом, после согласования печатает ответ заявителю на бланке установленной формы. При исполнении письма должны быть следующие реквизиты:
точный адрес заявителя (из обращения);
текст письма;
фамилия, инициалы исполнителя;
телефон для справок.
52. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
53. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Исполнитель вправе:
пригласить заявителя для личной беседы;
запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у обратившегося гражданина и иных юридических и физических лиц;
привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
поручать рассмотрение обращений граждан другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Исполнитель принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Исполнитель дает заявителю ответ по существу поставленных вопросов, а также уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
54. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в 2-дневный срок возвращает его в общий отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение. Решение о переадресации обращения принимает глава администрации.
55. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.
56. Результатом рассмотрения обращений являются разрешение поставленных в них вопросов и подготовка ответов заявителям.

Личный прием граждан

57. Личный прием граждан в администрации городского поселения Нахабино проводится главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации и сотрудниками органов администрации и их структурных подразделений.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.
Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для граждан, имеют ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
58. График личного приема граждан руководителями администрации (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается главой администрации совместно с внутренним распорядком работы администрации. Руководители органов администрации и их структурных подразделений несут ответственность за организацию личного приема.
59. Предварительную запись на прием к главе администрации осуществляет сотрудник общего отдела управления делами администрации ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 лично или по телефону: (495) 566-19-05 (кроме выходных и праздничных дней).
Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
Секретарь регистрирует прибывшего на прием к главе заявителя, вносит в журнал регистрации личного приема граждан сведения о нем: фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение, содержание устного обращения гражданина, резолюцию руководителя и результат приема ("Решено положительно", "Отказано", "Даны разъяснения" и т.д.).
60. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
В случае повторного обращения начальник общего отдела управления делами администрации осуществляет подборку всех имеющихся в администрации материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
61. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема (приложение 2). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.
В ходе личного приема гражданин может оформить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
62. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
63. Контроль за выполнением решений, принятых главой администрации на личном приеме, осуществляет начальник общего отдела управления делами администрации.
64. В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для обращений граждан.
65. Материалы личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
66. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган, в компетенцию которого входит решение данного вопроса.

Постановка обращений граждан на контроль

67. На контроль ставятся все письменные обращения граждан, поступающие в администрацию и ее структурные подразделения.
На особый контроль ставятся обращения граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, от Губернатора Московской области, аппарата Правительства Московской области, депутатов Московской областной Думы. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 10 дней.
68. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет специалист общего отдела.
Еженедельно в органы администрации и их структурные подразделения направляются напоминания о приближении срока исполнения обращений граждан.
Текущий контроль за исполнением административных процедур по рассмотрению обращений граждан сотрудниками осуществляют руководители этих подразделений.
69. Обращение может быть возвращено в подразделение для повторного рассмотрения по решению главы администрации, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
70. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

71. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
72. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главе администрации.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращение граждан

73. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает глава администрации городского поселения Нахабино.
74. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
75. В ответе в вышестоящую организацию должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
76. Ответ на обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
77. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о присвоении почтового адреса). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
78. Подлинники документов, материалов и их копии, предоставленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом администрация вправе оставить в своем распоряжении копии возвращаемых заявителю документов и материалов.
79. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения Нахабино (далее - инструкция по делопроизводству).
80. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер телефона.
81. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
82. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел управления делами, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям по делопроизводству, возвращаются исполнителю для доработки.
83. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
84. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения

85. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
86. Справочную работу по рассмотрению письменных обращений граждан ведет общий отдел управления делами администрации городского поселения Нахабино.
87. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
88. Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
89. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней. В предпраздничный день - с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00. При получении запроса по телефону работник общего отдела:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

91. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
92. Общий отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению письменных обращений граждан и представляет их главе администрации городского поселения Нахабино.
93. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан

94. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
95. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется управлением делами администрации городского поселения Нахабино.
96. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителями структурных подразделений администрации проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Московской области, городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям

97. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.





Приложение 1
к регламенту



Герб


Администрация
городского поселения Нахабино

Вх. № __________ (_____ л.)
от "____" _______________ 2013 года

тел. 8(495) 566-19-05






Приложение 2
к регламенту

Карточка личного приема граждан
№ ___________
Дата приема "___" ___________ 20___ г.


Фамилия, имя, отчество заявителя ________________________________________
Адрес ___________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Категория _______________________________________________________________
Содержание обращения ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Фамилия руководителя, ведущего прием ____________________________________
Результаты рассмотрения заявления _______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________


Оборотная сторона карточки:


Дата Отметки









------------------------------------------------------------------