Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов городского округа Коломна МО от 19.07.2013 N 36-РС "Об утверждении Долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Коломна на 2013-2015 гг."
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2013 г. № 36-РС
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА
НА 2013-2015 ГГ.
Принято
решением Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 19 июля 2013 г. № 53/7-РП
С целью реализации политики в области развития малого и среднего предпринимательства городского округа Коломна, направленной на создание условий для более активного участия предпринимателей в социально-экономическом развитии города:
1. Утвердить Долгосрочную целевую муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Коломна на 2013-2015 гг. согласно приложению.
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Коломенская правда" и разместить на официальном сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов городского округа Коломна по развитию промышленного комплекса, малого бизнеса и предпринимательства Кобзева В.А.
Глава городского округа Коломна
В.И. Шувалов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 19 июля 2013 г. № 36-РС
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА НА 2013-2015 ГГ.
1. Паспорт программы
Наименование Долгосрочная целевая муниципальная программа развития
программы субъектов малого и среднего предпринимательства
городского округа Коломна на 2013-2015 годы
Основания - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ
для разработки "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации";
- Закон Московской области № 95/2010-ОЗ "О развитии
предпринимательской деятельности в Московской
области";
- постановление Правительства Московской области
от 14.03.2012 № 289/9 "О разработке долгосрочной
целевой программы Московской области "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Московской области на 2013-2016 годы";
- постановление Правительства Московской области
от 28.08.2012 № 1053/32 "Об утверждении долгосрочной
целевой программы Московской области "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Московской области на 2013-2016 годы";
- постановление Правительства Московской области
от 06.05.2013 № 288/17 "О внесении изменений
в постановления Правительства Московской области
от 14.03.2012 № 289/9 и от 28.08.2012 № 1053/32"
Заказчик Администрация городского округа Коломна
программы
Разработчик Управление по промышленности, предпринимательству
программы и информационным технологиям администрации
городского округа Коломна
Исполнитель Управление по промышленности, предпринимательству
программы и информационным технологиям администрации
городского округа Коломна
Соисполнители Коломенская торгово-промышленная палата;
программы НП "Межрегиональный союз предпринимателей"
Координатор Управление по промышленности, предпринимательству
программы и информационным технологиям администрации
городского округа Коломна
Цель программы Создание благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства,
способствующих созданию новых рабочих мест, развитию
реального сектора экономики, пополнению бюджета
и обеспечению занятости населения в городском округе
Коломна
Задачи программы - создание и реализация системы мер поддержки малого
и среднего предпринимательства, создание условий
для вовлечения в предпринимательскую деятельность
населения городского округа Коломна;
- развитие инфраструктуры развития
предпринимательства на базе Коломенской
торгово-промышленной палаты;
- увеличение вклада малого и среднего
предпринимательства в экономику городского округа
Коломна;
- создание условий для повышения профессионального
уровня кадров для малого и среднего
предпринимательства
Основные Осуществление плана мероприятий, представленных
направления в приложении к программе
программы
Срок реализации 2013-2015 годы
программы
Управление Управление по промышленности, предпринимательству
программой и информационным технологиям администрации городского
округа Коломна
Объем и источники Общий объем средств, направляемых на реализацию
финансирования программы, в 2013-2015 годах составляет 25300,0 тыс.
программы руб.
В том числе:
бюджет городского округа Коломна.
Финансирование программы с разбивкой по годам:
2013 год 2014 год 2015 год
100,0 тыс. руб. 950,0 тыс. руб. 1250,0 тыс. руб.
Итого: 2300,0 тыс. руб.;
бюджет Московской области (при условии включения
в программу Московской области).
Финансирование программы с разбивкой по годам:
2013 год 2014 год 2015 год
1000,0 тыс. руб. 9500,0 тыс. руб. 12500,0 тыс. руб.
Итого: 23000,0 тыс. руб.
Ожидаемые 1. Увеличение экономически активных субъектов малого
социально- предпринимательства на 10-15%.
экономические 2. Увеличение темпов роста объема продукции (товаров,
результаты услуг), производимой субъектами малого и среднего
от реализации предпринимательства, не менее 10% в год.
программы 3. Увеличение рабочих мест в сфере малого бизнеса
ежегодно в среднем на 20%.
4. Увеличение налоговых поступлений от субъектов
малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.
5. Развитие межрегиональных связей и расширение
рынков сбыта продукции субъектов малого
предпринимательства.
6. Участие предпринимателей в решении социальных
проблем города
Контроль Контроль за исполнением программы осуществляется
за реализацией администрацией городского округа Коломна. Сбор
информации о выполнении мероприятий и ее анализ
осуществляет разработчик программы
2. Характеристика проблемы и состояние малого
предпринимательства в муниципальном образовании на 2012 г.
Малые и средние предприятия являются одной из важных составных частей экономики городского округа Коломна. Доля оборота малых и средних предприятий составляет 27% от общего оборота. По итогам 2012 года в данном секторе экономики наметился рост показателей в сравнении с 2011 годом:
- количество малых предприятий (включая микропредприятия) увеличилось на 112,3% и составило 1243 единицы;
- количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 5024 единицы;
- средняя численность работников субъектов малого предпринимательства (без ИП) увеличилась на 100,6% и составила 10846 человек;
- оборот предприятий увеличился на 21521,0 млн. рублей.
Данные показатели за 2012 год являются базовыми для оценки эффективности программы по мере ее реализации в течение 3 лет.
Учитывая отсутствие сплошного учета статистической информации по малым и средним предприятиям, по оценке экономистов, в отраслевой структуре производства и услуг в промышленности занято 185 предприятий, в торговле - 307, в строительстве - 172, в транспорте и связи - 50, в сельском хозяйстве - 10.
Все вышеизложенное указывает на огромный нереализованный потенциал и серьезные проблемы в развитии предпринимательства на территории городского округа Коломна.
Существующие проблемы необходимо решать объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской области и администрации городского округа Коломна.
Основная задача на период действия программы - удержать положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, для чего необходимы:
- создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
2.1. Общие проблемы, тормозящие развитие малого бизнеса.
Основные проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства:
- отсутствие льгот по налогообложению и кредитованию начинающих предпринимателей;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для начала предпринимательской деятельности;
- отсутствие анализа потребностей населения по видам товаров и услуг в различных микрорайонах города препятствует оптимальному размещению (строительству) торговых и других точек обслуживания населения и не позволяет равномерно обеспечить население нужной продукцией, товарами и услугами и, как следствие, уменьшает доходную базу мелких предпринимателей.
Наиболее сильно эти причины сказываются на стадии организации предпринимательской деятельности.
2.2. Предложения по решению общих проблем предпринимателей.
Для развития предпринимательства и решения большинства вышеуказанных проблем в городе создана инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую вошли:
Коломенская торгово-промышленная палата и некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей".
Коломенская торгово-промышленная палата является основой инфраструктуры поддержки предпринимательства и несет основную нагрузку по реализации городских программ, предоставлению консультационных, юридических и иных услуг предпринимателям.
НП "Межрегиональный союз предпринимателей" является основным исполнителем мероприятий, предусмотренных городскими и областными программами.
Так, в 2012 г. в Министерство экономики Московской области предпринимателями города подано 15 заявок на получение субсидий, из них одобрено 13.
9 заявок оформлены при непосредственном участии Межрегионального союза предпринимателей.
В фонде микрофинансирования документы на получение займов с помощью Союза успешно оформили 8 предпринимателей.
Таким образом, в городе действует система, способная решать вопросы, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. Конечно, организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, необходимо совершенствовать свою работу и использовать новейшие технологии по информированию предпринимателей о мероприятиях муниципальной и областной программ.
Дополнительной мерой, способствующей развитию малых и средних предприятий, стало привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на получение муниципального заказа, информирование инвесторов, осуществляющих различные виды работ и услуг, о возможностях малых предприятий и производимой ими продукции.
3. Основные направления деятельности по развитию малого
предпринимательства в муниципальном образовании
городской округ Коломна
3.1. Цель, задачи, сроки реализации программы.
Целью настоящей программы является создание условий и расширение возможностей для развития малого предпринимательства.
Реализация программы позволит увеличить численность субъектов малого предпринимательства (малых предприятий и индивидуальных предпринимателей), увеличить численность занятых на предприятиях малого бизнеса, насытить рынок товарами, услугами и, как следствие, повысить доход в местный бюджет от деятельности субъектов малого предпринимательства.
Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Московской области. Мероприятия программы сохраняют преемственность мер поддержки предпринимательства, определенных областной программой поддержки и развития малого предпринимательства, с учетом сложившейся ситуации в экономике РФ, Московской области и особенностей ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании.
Достижение целей и реализация задач программы осуществляются путем выполнения перечня мероприятий, предусмотренных в приложении 1.
3.2. Планируемые результаты реализации программы.
Планируемые результаты реализации Долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Коломна на 2013-2015 годы (количественные и качественные показатели эффективности программы) представлены в приложении 2.
3.2.1. Экономическое обоснование мероприятий программы.
Финансирование мероприятий программы позволит увеличить к 2015 году:
- количество субъектов МСП на 3%;
- среднесписочную численность работников малых и средних предприятий на 4,4%;
- уровень среднемесячной заработной платы работников МСП на 66,7%;
- поступления в бюджет городского округа Коломна на 73,9%.
3.3. Финансирование программы.
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Коломна и средств бюджета Московской области (приложение 1, раздел 2).
Финансирование мероприятий настоящей программы за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий на конкурсной основе в соответствии с законодательством Московской области.
3.3.1. Порядок проведения конкурсов по предоставлению субсидий из бюджета городского округа Коломна.
Порядок проведения, время, дата, место проведения конкурса по предоставлению субсидий за счет средств местного бюджета субъектам МСП (далее - Конкурс), перечень необходимой конкурсной документации устанавливаются постановлением администрации городского округа Коломна.
Объем денежных средств уточняется и корректируется в процессе реализации программы на очередной финансовый год.
И.о. начальника управления
по промышленности, предпринимательству
и информационным технологиям
В.В. Юрокин
Приложение 1
к программе
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КОЛОМНА НА 2013-2015 ГГ.
№ Мероприятия Источники Срок Всего Объем финансирования Ответственный
п/п по реализации финансирования исполнения (тыс. по годам (тыс. руб.) за выполнение
программы руб.)
2013 2014 2015
Раздел 1. Создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1. Обеспечение условий 2013-2015 Управление
для создания по промышленности,
и развития предпринимательству
организаций, и информационным
образующих технологиям
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
(далее - МСП).
Содействие
в организации
и проведении:
семинаров;
"круглых столов";
мероприятий
ко Дню
предпринимателя
1.2. Организация обучения 2013-2015 Управление
предпринимательству по промышленности,
в организациях, предпринимательству
образующих и информационным
инфраструктуру технологиям.
поддержки субъектов Коломенская торгово-
МСП промышленная
палата
1.3. Оказание помощи 2013-2015 Управление
организациям, по промышленности,
образующим предпринимательству
инфраструктуру и информационным
поддержки технологиям
предпринимательства,
в создании постоянно
действующей выставки
продукции субъектов
МСП
1.4. Оказание содействия 2013-2015 Управление
организациям, по промышленности,
образующим предпринимательству
инфраструктуру и информационным
поддержки технологиям.
предпринимательства, Коломенская торгово-
в разработке промышленная
проектов нормативно- палата
правовых актов
по вопросам развития
предпринимательства
в городском округе
Коломна
Итого по разделу 1 Бюджет
городского
округа Коломна
Раздел 2. Финансово-имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Частичная Бюджет 2013-2015 700,0 - 300,0 400,0 Комитет
компенсация городского по управлению
субъектам МСП округа Коломна имуществом
на уплату первого Бюджет 7000,0 - 3000,0 4000,0 и земельным
взноса (аванса) Московской отношениям.
при заключении области Управление
договора лизинга по промышленности,
оборудования предпринимательству
и информационным
технологиям
2.2. Частичная Бюджет 2013-2015 1000,0 - 400,0 600,0 Комитет
компенсация городского по управлению
субъектам МСП округа Коломна имуществом
со средней Бюджет 10000,0 4000,0 6000,0 и земельным
численностью более Московской отношениям.
30 человек затрат, области Управление
связанных по промышленности,
с приобретением предпринимательству
оборудования в целях и информационным
создания, и (или) технологиям
развития, и (или)
модернизации
производства товаров
2.3. Частичная Бюджет 2013-2015 100,0 100,0 - - Комитет
компенсация городского по управлению
субъектам МСП округа Коломна имуществом
затрат, связанных Бюджет 1000,0 1000,0 - - и земельным
с реализацией Московской отношениям.
энергосберегающих области Управление
мероприятий, включая по промышленности,
затраты предпринимательству
на приобретение и информационным
и внедрение технологиям
энергоэффективных
технологий,
оборудования
и материалов
2.4. Частичная Бюджет 2013-2015 500,0 - 250,0 250,0
компенсация городского
индивидуальным округа Коломна
предпринимателям, Бюджет 5000,0 - 2500,0 2500,0
осуществляющим Московской
образовательную области
деятельность
по образовательным
программам
дошкольного
образования, а также
присмотру и уходу
за детьми
в соответствии
с законодательством
Российской
Федерации, затрат
на реализацию
проектов
по созданию
дошкольных
образовательных
центров
2.5. Приватизация Комитет
помещений, по управлению
арендуемых имуществом
субъектами малого и земельным
и среднего отношениям.
предпринимательства Управление
по преимущественному по промышленности,
праву, в порядке, предпринимательству
предусмотренном и информационным
Федеральным законом технологиям
от 22.07.2008
№ 159-ФЗ
Итого по разделу 2 Бюджет 2013-2015 2300,0 100,0 950,0 1250,0
городского
округа Коломна
Бюджет 23000,0 1000,0 9500,0 12500,0
Московской
области
(при условии
включения
в программу
Московской
области)
Итого 25300,0 1100,0 10450,0 13750,0
Раздел 3. Нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего
предпринимательства
3.1. Привлечение 2013-2015 Управление
предпринимательских по промышленности,
структур предпринимательству
к разработке и информационным
нормативно-правовых технологиям
актов по вопросам
МСП, проведению
экспертизы
нормативно-правовых
актов, затрагивающих
интересы субъектов
МСП
3.2. Содействие 2013-2015 Управление
в организации (не реже по промышленности,
встреч, "круглых одного предпринимательству
столов" раза и информационным
с депутатами, в год) технологиям
руководителями
администрации
города по проблемам
развития МСП
3.3. Оказание содействия 2013-2015 Управление
субъектам МСП по промышленности,
при подготовке предпринимательству
документации и информационным
для участия технологиям.
в конкурсах, Коломенская ТПП.
проводимых в рамках НП "Межрегиональный
реализации союз
Долгосрочной целевой предпринимателей"
программы Московской
области "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
в Московской
области на 2013-2016
годы"
Итого по разделу 3 Бюджет
городского
округа Коломна
Раздел 4. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1. Размещение 2013-2015 Управление
информации по промышленности,
о поддержке предпринимательству
и развитии МСП и информационным
в сети Интернет технологиям
на официальном сайте
администрации
городского округа
Коломна и средствах
массовой информации
(СМИ)
4.2. Оказание содействия 2013-2015 Управление
субъектам СМП по промышленности,
в продвижении предпринимательству
производимой и информационным
продукции (товаров, технологиям
услуг)
4.3. Организация 2013-2015 Управление
консультационных по промышленности,
услуг субъектам МСП предпринимательству
по актуальным и информационным
вопросам технологиям
Итого по разделу 4 Бюджет
городского
округа Коломна
Раздел 5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1. Организация 2013-2015 Коломенская торгово-
переподготовки промышленная палата
предпринимателей,
повышения
квалификации кадров
для субъектов МСП
5.2. Организация 2013-2015 Управление
конференций, по промышленности,
"круглых столов" предпринимательству
по вопросам и информационным
содействия субъектам технологиям
МСП в подготовке
специалистов рабочих
профессий на базе
Коломенских
образовательных
учреждений среднего
профессионального
образования
Итого по разделу 5 Бюджет
городского
округа Коломна
Итого по программе 25300,0 1100,0 10450,0 13750
Приложение 2
к программе
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА
НА 2013-2015 ГГ.
№ Задачи, Планируемый объем Показатели, Единица Базовое Планируемое значение
п/п направленные финансирования характеризующие измерения значение показателя по годам
на достижение цели на решение данной достижение цели показателя реализации
задачи (тыс. руб.) (на начало
реализации
местный другие программы) 2013 2014 2015
бюджет источники
1. Реализация мер Бюджет 1. Количество единиц 1243 1261 1275 1286
по адресной Московской субъектов малого
финансовой области и среднего
и материальной (при условии предпринимательства.
поддержке включения 2. Уровень тыс. 15,0 20,0 23,0 25,0
субъектов малого в программу среднемесячной рублей
и среднего Московской заработной платы
предпринимательства области) работников малых
и средних
предприятий
2300,0 23000,0 3. Ожидаемые тыс. 253796,0 345228,0 400995,0 441558,0
результаты рублей
пополнения бюджета
г.о. Коломна
(по НДФЛ)
2. Развитие Количество единиц 2 2 2 3
инфраструктуры предпринимательских
поддержки субъектов объединений
малого и среднего
предпринимательства
3. Организация Среднесписочная тыс. чел. 10846 11065 11176 11322
подготовки численности
и переподготовки работников малых
кадров для малого и средних
и среднего предприятий
предпринимательства
------------------------------------------------------------------