Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов городского поселения Истра Истринского муниципального района МО от 12.08.2013 N 5/2 "Об утверждении Адресной программы "Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных непригодными для проживания, в городском поселении Истра Истринского муниципального района" на 2013-2018 годы"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИСТРА
ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. № 5/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
ИЗ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ, ПРИЗНАННЫХ
НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИСТРА
ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013-2018 ГОДЫ

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского поселения Истра, Совет депутатов городского поселения Истра решил:
1. Утвердить Адресную программу "Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных непригодными для проживания, в городском поселении Истра Истринского муниципального района" на 2013-2018 годы (приложение 1 к настоящему решению).
2. Направить настоящее решение для подписания главе городского поселения Истра.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Истринские вести".

Глава городского
поселения Истра
Ю.В. Савельев

Председатель Совета депутатов
городского поселения Истра
А.Э. Хохлович





Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Истра
Московской области
от 12 августа 2013 г. № 5/2

АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ
ДОМАХ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ ИСТРА ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2013-2018 ГОДЫ

Паспорт
Адресной программы "Переселение граждан из аварийных
многоквартирных домов и жилых помещений, расположенных
в многоквартирных жилых домах, признанных непригодными
для проживания в городском поселении Истра Истринского
муниципального района" на 2013-2018 годы


Наименование Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов
программы и жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых
домах, признанных непригодными для проживания в городском
поселении Истра Истринского муниципального района,
на 2013-2018 годы

Основания - Жилищный кодекс Российской Федерации;
для разработки - Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства";
- муниципальная целевая программа "Переселение граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда в Истринском
муниципальном районе" на 2010-2014 годы, утвержденная
решением Совета депутатов Истринского муниципального
района от 07.10.2010 № 1/7;
- адресная программа Московской области "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области
на 2013-2015 годы", утвержденная постановлением
Правительства Московской области от 09.04.2013 № 230/13

Заказчик Администрация городского поселения Истра Истринского
муниципального района

Разработчики Администрация городского поселения Истра Истринского
муниципального района

Цели программы - ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда;
- переселение граждан, проживающих в непригодном
для проживания жилищном фонде городского поселения Истра,
в благоустроенные жилые помещения

Задачи Подготовка условий и разработка механизма переселения
программы граждан из аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда;
ликвидация существующего аварийного и непригодного
для проживания жилищного фонда;
создание условий и механизмов привлечения различных
внебюджетных источников для реализации мероприятий
программы;
улучшение архитектурного облика городского поселения Истра
за счет строительства современных жилых домов на месте
сносимых ветхих зданий

Сроки 2013-2018 годы:
реализации 1-й этап: 2013-2014 годы;
2-й этап: 2015-2018 годы

Исполнители Администрация городского поселения Истра Истринского
программы муниципального района

Источники - средства федерального бюджета;
финансирования - средства бюджета Московской области;
- средства бюджета Истринского муниципального района;
- средства местного бюджета городского поселения Истра;
- личные средства расселяемых граждан;
- внебюджетные источники финансирования.
Конкретные размеры средств финансирования ежегодно
подлежат уточнению и согласованию перед принятием бюджетов
на соответствующий финансовый год

Ожидаемые - обеспечение граждан, проживающих в аварийном
результаты и непригодном для проживания жилищном фонде,
благоустроенными жилыми помещениями;
- ликвидация аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда _____ кв. м, переселение _____ семей
на территории городского поселения Истра;
- улучшение архитектурного облика поселения;
- снижение социальной напряженности в жилищной сфере

Контроль Контроль за реализацией программы осуществляет глава
городского поселения Истра Истринского муниципального
района


1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Решение проблем в жилищной сфере во все времена было одним из важнейших социальных факторов. В настоящий момент приоритетом государственной политики является решение социальных вопросов, в том числе и вопросов в сфере обеспечения населения доступным и комфортным жильем. Одна из социальных проблем в области жилищного обеспечения - это ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, который не только ухудшает внешний облик, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг и повышает социальную напряженность в обществе. Отмечается устойчивая тенденция роста непригодного для проживания жилищного фонда в силу естественного старения зданий, недофинансирования капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также сокращения объемов строительства государственного и муниципального жилья.
По состоянию на 01.01.2013 многоквартирный жилищный фонд городского поселения Истра включает в себя 343 дома (876540 кв. м), из которых 6 жилых домов относятся к непригодным для проживания и аварийным строениям, общей.
Основная часть домов ветхого фонда постройки 1946-1958 годов.
Большинство граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
В условиях дефицита бюджетных ассигнований на эксплуатацию и капитальный ремонт муниципального жилищного фонда проблема ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда приняла острый характер, что и привело к необходимости создания данной программы.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями и задачами программы являются разработка и реализация комплекса мер по ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда; планомерное обеспечение граждан, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилом фонде, жилыми помещениями, удовлетворяющими существующим санитарным нормам, и улучшение архитектурного облика городского поселения Истра за счет строительства современных жилых домов на месте сносимых строений.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом;
- создание условий и механизмов привлечения различных внебюджетных источников для реализации мероприятий программы;
- определение объемов и формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения потребности в строительстве или приобретении благоустроенного жилья;
- формирование жилищного фонда для переселения граждан;
- поэтапное переселение жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
- ликвидация до 2015 года включительно признанного в установленном порядке до 01.01.2013 аварийного жилищного фонда.

3. Мероприятия, предусмотренные программой

На основе проведенного анализа по вопросу сноса ветхого и аварийного жилищного фонда в городском поселении Истра намечены следующие основные мероприятия:
1. Обследование жилищного фонда городского поселения Истра, отнесенного к категории аварийного и непригодного для проживания, с целью определения очередности его ликвидации.
2. Разработка документации по планировке территории земельных участков, занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом.
3. Разработка и утверждение проектов развития и застройки территорий, освобождаемых при сносе объектов, включаемых в программу.
4. Отбор исполнителей программы из числа претендентов на освоение земельных участков, освобождаемых при сносе объектов, включенных в программу.
5. Размещение заказа посредством проведения торгов на приобретение жилых помещений, в том числе строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее 70% от предусмотренной проектом застройки, с последующим заключением муниципальных контрактов.
6. Координация решения финансовых и организационных вопросов расселения аварийных многоквартирных домов и домов, непригодных для дальнейшего проживания, с учетом стимулирования развития рынка жилья.
7. Информирование населения по вопросам, решаемым в рамках программы.
8. Включение аварийного дома в соответствующую региональную программу при условии выполнения требований: все собственники помещений аварийного дома на общих собраниях собственников помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в региональной программе по переселению граждан (в случаях, если разумный срок сноса аварийного дома, установленный органом местного самоуправления, не истек); администрацией городского поселения Истра выполнены условия, определенные ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и определен способ переселения граждан из жилых помещений аварийного дома.
9. Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда в благоустроенные жилые помещения в соответствии с Жилищным, Земельным и Градостроительным кодексами РФ.
10. Создание условий для привлечения внебюджетных финансовых средств при решении задач программы.
11. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
Программные мероприятия будут реализованы в 2013-2018 годах в два этапа:
1 этап подготовительный - 2013-2014 годы;
2 этап практической реализации - 2015-2018 годы.
Программные мероприятия, их финансирование, сроки выполнения, очередность этапов могут корректироваться в порядке, установленном законодательством, решениями администрации городского поселения Истра, с учетом предложений инвесторов и жителей городского поселения Истра.
Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Истра с использованием возможности получения финансирования из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, привлечения на условиях софинансирования средств областного бюджета и внебюджетных источников в соответствии со следующим процентом участия: 30% - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 70% распределяются между средствами областного бюджета в размере 60% и средствами местного бюджета в размере 40%. Данные по проценту участия вышеуказанных источников финансирования могут изменяться в процессе реализации программы.
Администрация городского поселения Истра в рамках настоящей программы является уполномоченным органом местного самоуправления на заключение соответствующих соглашений с государственным заказчиком областной программы - Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Комитетом Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью.
Администрация городского поселения Истра является главным распорядителем средств бюджета городского поселения Истра, сформированных за счет средств, поступивших из бюджета Московской области в виде межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета.

4. Финансово-инвестиционное обеспечение программы

Планируются следующие источники финансирования программы:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства бюджета района;
- средства местного бюджета;
- средства населения;
- внебюджетный источник.
Объем финансовых средств рассчитывается исходя из общей площади жилых помещений, которые необходимо представить гражданам в соответствии с жилищным законодательством, и расчетной стоимостью 1 кв. м жилья.
Плановый расчет потребности финансовых средств, необходимых для переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2013, представлен в приложении № 3 к программе.
Конкретные размеры средств финансирования ежегодно подлежат уточнению и согласованию перед принятием бюджетов на соответствующий финансовый год.


6. Исполнители программы

Исполнителями программы являются:
- администрация городского поселения Истра;
- организации, имеющие свидетельства о допуске на право выполнения проектно-изыскательских, строительно-монтажных и иных видов работ, связанных с реализацией программы.

7. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляется Советом депутатов городского поселения Истра и администрацией городского поселения Истра.

8. Ожидаемые результаты реализации программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит:
- ликвидировать ветхий и аварийный жилищный фонд общей площадью 3059,6 кв. м, существующий на момент принятия программы;
- осуществить переселение в современное благоустроенное жилье граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- снизить социальную напряженность в жилищной сфере;
- улучшить архитектурный облик городского поселения Истра.
Программа предусматривает корректировку данных по результатам фактического исполнения работ и объема бюджетного финансирования программных мероприятий на текущий финансовый год на основании решений Совета депутатов городского поселения Истра о внесении изменений и дополнений в программу.





Приложение № 1
к программе

СВЕДЕНИЯ
ОБ АВАРИЙНОМ ФОНДЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИСТРА


№ Адрес Год % Год Общая Общая Этажность Материал Количество Кол-во № и дата
п/п дома постройки износа оценки площадь площадь стен квартир человек решения о
дома квартир призвании дома
муниц. собст. непригодным
для проживания

1 Г. Истра, 1953 75 2007 445,7 220,5 2 Кирпич. 6 0 15 Постановление
ул. Восточная, администрации
д. 20 Истринского
муниципального
района
№ 1554/4
от 19.04.2002

Итого 445,7 220,5 6 0 15






Приложение № 2
к программе

СВЕДЕНИЯ
О НАЛИЧИИ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИСТРА


№ Адрес дома Год % Год Общая Общая Этажность Материал Количество Кол-во № и дата
п/п постройки износа оценки площадь площадь стен квартир человек решения о
дома квартир признании дома
муниц. собст. непригодным
для проживания

1 Г. Истра, 1946 96 2007 406 175 1 Бревен. 2 2 13 Распоряжение
Училищный пер., администрации
д. 8 Истринского
муниципального
района № 506-р
от 18.10.2002

2 Г. Истра, 1954 84 2007 415,1 415,1 2 Брус 4 4 32 Постановление
ул. Урицкого, администрации
д. 42 Истринского
муниципального
района
№ 4076/10
от 05.10.2010

3 Г. Истра, 1958 52 2004 695,9 562,0 2 Кирпичн. 6 8 45 Постановление
ул. Урицкого, администрации
д. 43 Истринского
муниципального
района
№ 4076/10
от 05.10.2010

4 Г. Истра, 1956 54 2007 524,9 522,4 2 Кирпичн. 6 3 35 Постановление
ул. Советская, администрации
д. 25 Истринского
муниципального
района
№ 4076/10
от 05.10.2010

5 Г. Истра, 1958 52 2007 572 495,1 2 Кирпичн. 4 7 34 Постановление
ул. Ленина, администрации
д. 112 Истринского
муниципального
района
№ 4076/10
от 05.10.2010

Итого 2613,9 2169,6 22 24 159






Приложение № 3
к программе

ПЛАНОВЫЙ РАСЧЕТ
ПОТРЕБНОСТИ В ОБЪЕМАХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ
НА ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН В РАМКАХ ПРОГРАММЫ


№ Адрес МКД Расселяемая площадь Площадь Расчетная Потребность Планируемые объемы финансирования Иные источники
п/п предоставляемых стоимость в средствах из средств местного бюджета финансирования
жилых помещений 1 кв. м,
всего в т.ч. руб. 2013 2014 2015 2016 2017 2018
частная
собственность

кв. м кв. м кв. м руб. тыс. руб. тыс. тыс. тыс. тыс. тыс. тыс. тыс. руб.
руб. руб. руб. руб. руб. руб.

1 Г. Истра, 220,5 0 379,4 52000 19728,8 <*> <*> 4500 - - - 15228,8
ул. Восточная,
д. 20 (ЭХ
"Большевик",
д. 14)

2 Г. Истра, 175 107,6 232 52000 12064 <*> <*> 3500 - - - 8564
Училищный
пер., д. 8

3 Г. Истра, 415,1 193,1 790 52000 41080 <*> <*> 3000 7000 - - 31080
ул. Урицкого,
д. 42

4 Г. Истра, 562,0 370,81 928 52000 48256 <*> <*> <*> 5000 7500 - 35756
ул. Урицкого,
д. 43

5 Г. Истра, 522,4 171,42 788 52000 40976 <*> <*> <*> <*> 6000 5000 29976
ул. Советская,
д. 25

6 Г. Истра, 495,1 311,7 680 52000 35360 <*> <*> <*> <*> <*> 10000 25360
ул. Ленина,
д. 112

Итого 2390,1 1154,63 3797,4 - 197464,8 <*> <*> 11000 12000 13500 15000 145964,8


--------------------------------
<*> Муниципальный жилой фонд вторичного заселения (без использования муниципальных бюджетных средств).


------------------------------------------------------------------