Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района МО от 26.04.2013 N 542/69 "Об утверждении новой редакции Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной Павлово-Посадского муниципального района Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 542/69

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:
1. Утвердить новую редакцию Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной Павлово-Посадского муниципального района Московской области (прилагается).
2. Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 27.06.2008 № 618/80 "Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной Павлово-Посадского муниципального района Московской области" считать утратившим силу.
3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
4. Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
О.Б. Соковиков
26.04.2013





Утверждено
решением Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 26 апреля 2013 г. № 542/69

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
1.2. Настоящее Положение определяет общие принципы, цели, задачи в области управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - муниципальная казна), структуру, порядок учета, регулирует порядок формирования, управления, распоряжения муниципальной казной.
1.3. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета.
1.4. Формирование, учет, управление и распоряжение, а также контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны от имени и в интересах Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Павлово-Посадский муниципальный район) осуществляется администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация района).
1.5. В качестве держателя имущества казны выступает Администрация района, а также муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, которым объекты имущества, входящие в казну, передаются в доверительное управление или в безвозмездное пользование с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания.

2. Объекты муниципальной казны

2.1. Муниципальную казну Павлово-Посадского муниципального района (далее - муниципальная казна) составляют средства местного бюджета, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности Павлово-Посадского муниципального района, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.
2.2. Объектами муниципальной казны являются:
2.2.1. Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района.
2.2.2. Ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности.
2.2.3. Недвижимое имущество:
- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности Павлово-Посадского муниципального района (далее по тексту - муниципальная собственность);
- муниципальный нежилой фонд Павлово-Посадского муниципального района (далее по тексту - муниципальный нежилой фонд) (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации);
- муниципальный жилищный фонд Павлово-Посадского муниципального района (далее по тексту - муниципальный жилищный фонд) (жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах, муниципальные общежития);
- имущественные комплексы (предприятия);
- иные недвижимые вещи.
2.2.4. Движимое имущество:
- машины, станки, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника, товарные запасы, запасы сырья и материалов; муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;
- иные движимые вещи.
2.2.5. Иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.3. Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:
а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района;
б) переданное в собственность Павлово-Посадского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную собственность;
в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных и унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;
д) бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;
е) поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.
2.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 2.3 настоящего Положения, осуществляется на основании решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района и постановления руководителя администрации, устанавливающих источник и порядок образования имущества, а также способы его дальнейшего использования, порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.

3. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом
муниципальной казны

3.1. Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Павлово-Посадского муниципального района;
- обеспечение обязательств Павлово-Посадского муниципального района по гражданско-правовым сделкам;
- содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.
3.2. Для выполнения целей, указанных в п. 3.1 настоящего Положения, при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:
а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;
б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход бюджета Павлово-Посадского муниципального района дополнительных средств;
в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

4. Порядок учета имущества муниципальной казны

4.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности Павлово-Посадскому муниципальному району Московской области и подлежит отражению в бюджетной отчетности Администрации района в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о бухгалтерском учете Российской Федерации.
4.2. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение осуществляются путем занесения Администрацией района соответствующих сведений в Реестр муниципальной собственности Павлово-Посадского муниципального района Московской области, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
4.3. Имущество муниципальной казны при его учете, а также при передаче его в пользование иным организациям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
4.4. Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на движимое и недвижимое имущество, является выписка из Реестра муниципальной собственности.
Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются Правилами ведения реестра муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области в установленном порядке.
4.5. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законами и иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.
4.6. Исключение сведений из Реестра муниципальной собственности Павлово-Посадского муниципального района Московской области, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении их на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями с последующим отражением имущества в бухгалтерской отчетности указанных организаций и соответствующих разделах Реестра муниципальной собственности, а также включение имущества в состав муниципальной казны при правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляются на основании постановлений руководителя администрации, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.7. Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РФ.

5. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны

5.1. От имени Павлово-Посадского муниципального района Московской области своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде: Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Администрация района - в рамках их компетенции, установленной Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.2. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области:
- утверждает размеры поступлений в бюджет Павлово-Посадского муниципального района Московской области средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;
- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.3. Формирование и исполнение бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области осуществляются органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.4. Управление и распоряжение землями, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами, архивными фондами осуществляет руководитель администрации в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.5. Администрация района:
- распоряжается объектами муниципальной казны в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области, в том числе:
- осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление;
- осуществляет передачу объектов муниципальной казны в аренду;
- от имени Павлово-Посадского муниципального района Московской области вносит объекты муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ (ОАО);
- обеспечивает регистрацию и учет объектов муниципальной казны и использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;
- ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны;
- представляет на утверждение Совету депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;
- осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;
- представляет на утверждение Совету депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет Павлово-Посадского муниципального района Московской области от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;
- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.6. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области и постановлениями руководителя администрации, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано:
- в хозяйственное ведение;
- в оперативное управление;
- в аренду;
- в безвозмездное пользование;
- в залог;
- в доверительное управление;
- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.
5.7. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

6. Контроль за сохранностью и целевым использованием
муниципальной казны

6.1. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется в целях установления:
6.1.1. Фактического наличия и технического состояния объектов муниципальной казны, внесения изменений в учетные документы.
6.1.2. Доходности от коммерческого использования объектов муниципальной казны.
6.1.3. Обоснованности затрат бюджета Павлово-Посадского муниципального района на содержание объектов муниципальной казны.
6.1.4. Эффективности реализации социальных программ, предполагающих использование объектов муниципальной казны.
6.1.5. Соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Московской области и иным нормативным правовым актам Павлово-Посадского муниципального района условий заключенных договоров, действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной казны.
6.2. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется путем:
6.2.1. Проверки фактического наличия и использования по назначению отдельных объектов муниципальной казны, а также соответствия фактических данных об этих объектах сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и реестре собственности Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
6.2.2. Проведения инвентаризации объектов муниципальной казны, в том числе технической инвентаризации. Порядок проведения, периодичность и полнота инвентаризации определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
6.2.3. Использования иных способов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
6.3. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляют:
6.3.1. Администрация района.
6.3.2. Контролирующие органы Павлово-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с их компетенцией.
6.4. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Павлово-Посадский муниципальный район Московской области, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Администрация района за счет средств, выделенных из бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
6.5. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация района в порядке и способами, определенными действующим законодательством Российской Федерации.
6.6. Страхование объектов муниципальной казны, вовлекаемых в гражданский оборот, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.7. Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

7. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны

7.1. Павлово-Посадский муниципальный район Московской области отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.
7.2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или нормативно-правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------