Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 30.05.2013 N 307/58 "О принятии Положения о местных нормативах градостроительного проектирования городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 307/58
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНЫХ НОРМАТИВАХ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 № 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", постановлением Правительства Московской области от 16.01.2012 № 24/54 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области", с учетом распоряжения Главархитектуры Московской области от 23.03.2009 № 14а (в ред. распоряжения Главархитектуры Московской области от 26.01.2010 № 02) "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования с учетом пространственных особенностей структурно-функциональной организации территорий муниципальных образований Московской области", руководствуясь Уставом городского поселения Руза, Совет депутатов решил:
1. Принять Положение о местных нормативах градостроительного проектирования городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (прилагается).
2. Направить данное Положение главе городского поселения Руза для подписания и опубликования.
3. Указанное в п. 1 настоящего решения Положение вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Руза.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Руза
В.И. Дьячков
Принято
решением Совета депутатов
городского поселения Руза
Московской области
от 30 мая 2013 г. № 307/58
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНЫХ НОРМАТИВАХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании п. 6 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Руза), иных муниципальных правовых актов.
1.2. Настоящим Положением определены состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Руза (далее - местные нормативы).
1.3. Местные нормативы разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 № 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", Законом Московской области от 28.02.2005 № 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", постановлением Правительства Московской области от 16.01.2012 № 24/54 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области", с учетом законодательства Российской Федерации о техническом регулировании земельного, лесного, водного законодательств, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и Московской области.
При разработке местных нормативов учитываются планы и программы комплексного социально-экономического развития Рузского муниципального района Московской области и городского поселения Руза.
1.4. Местные нормативы являются муниципальным правовым актом органов местного самоуправления городского поселения Руза, устанавливающим требования к планировочной организации поселения и параметрам застройки городского поселения Руза.
1.5. Местные нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
1.6. Местные нормативы учитывают особенности пространственной организации и функционального назначения территории городского поселения Руза, которые характеризуются планируемыми приоритетными преобразованиями в пространственной организации поселения, планируемыми инфраструктурными изменениями, требованиями сохранения и приумножения историко-культурного и природного наследия.
1.7. Местные нормативы обязательны для применения всеми субъектами градостроительной деятельности при подготовке, согласовании, утверждении и реализации Генерального плана (а также при внесении в него изменений), Правил землепользования и застройки (а также при внесении в них изменений), документации по планировке территорий (в том числе застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии), при архитектурно-строительном проектировании, при осуществлении иной градостроительной деятельности на территории городского поселения Руза.
1.8. Финансирование разработки местных нормативов осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Руза в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.9. Контроль за соблюдением местных нормативов осуществляет администрация городского поселения Руза (далее - администрация).
2. Порядок подготовки проекта местных нормативов
2.1. Решение о подготовке местных нормативов принимается постановлением главы городского поселения Руза. Подготовку проекта постановления главы городского поселения Руза о подготовке местных нормативов осуществляет администрация.
2.2. Решение о подготовке местных нормативов подлежит официальному опубликованию в газете "Красное знамя" и размещению на официальном сайте городского поселения Руза в сети Интернет.
2.3. Проект местных нормативов разрабатывается с соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.4. Подготовка проекта местных нормативов осуществляется в виде одного или нескольких документов.
Документы (документ) должны содержать следующие сведения:
1) основные понятия, используемые в местных нормативах;
2) сферу применения местных нормативов;
3) количественные показатели и качественные характеристики:
- преобразования пространственной организации поселения, обеспечивающего современные стандарты организации территории поселения жилого, производственного, рекреационного назначения;
- минимально необходимых размеров территорий под планируемое размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории);
- обеспечения доступности объектов для населения (включая инвалидов);
- сохранения индивидуальных особенностей поселения;
- сохранения самобытности жилой среды в поселении на основе традиционных ценностных предпочтений местного сообщества.
3. Цели и задачи подготовки местных нормативов
3.1. Местные нормативы разрабатываются в целях:
- организации управления градостроительной деятельностью в городском поселении Руза средствами установления требований к объектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- обоснованного определения параметров развития территорий городского поселения Руза при подготовке Генерального плана с последующим уточнением, осуществляемым на этапах градостроительного зонирования и планировки территории;
- сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населения при реализации решений, содержащихся в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.2. Задачами применения местных нормативов является создание условий для:
- преобразования пространственной организации городского поселения Руза, обеспечивающего современные стандарты организации территории поселения жилого, производственного, рекреационного назначения;
- планирования территории поселения под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории);
- обеспечения доступности объектов социального и коммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов);
- сохранения индивидуальных особенностей поселения как населенного пункта;
- сохранения самобытности жилой среды поселения на основе традиционных ценностных предпочтений местного сообщества.
4. Структура и состав местных нормативов
4.1. Структура местных нормативов градостроительного проектирования поселения включает три типа характеристик среды поселения: территориальный, пространственный, общественный.
Для каждого из типов характеристик среды определяется перечень показателей.
Перечень показателей территориального, пространственного, общественного типов характеристик среды поселения, применение которых обеспечивает создание благоприятных условий жизнедеятельности жителей городского поселения Руза (в том числе обеспечение объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории), формирует состав нормативов.
4.2. Для территориального типа характеристик среды поселения определяются показатели площади территорий поселения под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе для обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
4.3. Для пространственного типа характеристик среды поселения определяются показатели, применение которых обеспечивает улучшение пространственной организации поселения при сохранении индивидуальных особенностей планировки и застройки поселения.
4.4. Для общественного типа формирования характеристик среды определяются показатели сохранности архитектурно-пространственной самобытности жилой среды и сохранения градостроительными средствами традиционных ценностных предпочтений образа жизни местного сообщества.
4.5. Структура местных нормативов основывается на принципах:
1) системного подхода к формированию минимальных расчетных показателей;
2) открытости для дальнейшего роста значений характеристик обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3) формирования каждого из типов структуры местных нормативов в виде комплекса взаимосвязанных показателей, объединяемых единством их цели и задач применения.
4.6. Показатели территориального типа характеристик среды поселения.
4.6.1. Показатели территориального типа характеристик среды поселения (далее - показатели территориального типа) определяются с учетом требований нормативов градостроительного проектирования Московской области, содержащих расчетные количественные показатели и качественные характеристики обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения Московской области.
4.6.2. Показатели территориального типа обеспечивают создание градостроительными средствами условий для обеспечения социальных гарантий жителям городского поселения Руза, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.
Показатели территориального типа обеспечивают соответствие средовых характеристик поселения современным стандартам качества организации территорий поселения жилого, производственного и рекреационного назначения, планировочную организацию поселения, соразмерную преобладающим типам организации среды с учетом традиций расселения населения в Московской области.
4.6.3. Перечень показателей территориального типа содержит расчетные показатели по обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения поселения, а именно:
- показатели для расчета предельных параметров использования территорий жилого, производственного, рекреационного назначения и элементов планировочной структуры поселения (кварталов, жилых микрорайонов, иных элементов);
- показатели обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения и их доступности для населения;
- показатели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры;
- показатели обеспечения населения объектами транспортной инфраструктуры и их доступности для населения;
- показатели обеспечения объектами благоустройства территории.
4.6.4. В состав местных нормативов территориального типа могут быть включены иные показатели потребности в территориях для размещения объектов, необходимых для решения вопросов местного значения городского поселения Руза.
4.7. Показатели пространственного типа характеристик среды поселения.
4.7.1. Показатели пространственного типа характеристик среды поселения (далее - показатели пространственного типа) определяются на основе анализа информации об особенностях пространственной организации поселения. При определении особенностей пространственной организации поселения выявляются морфологический тип (качественные характеристики) и количественные характеристики планировки и застройки поселения.
4.7.2. Для пространственного типа определяются следующие показатели:
- коэффициент обеспеченности территории домовладений территорией общего пользования и природными объектами;
- коэффициент обеспеченности застроенной территории населенного пункта территорией общего пользования и природными объектами;
- коэффициент обеспеченности домовладений территорией общего пользования и природными объектами;
- коэффициент обеспеченности домовладений улично-дорожной сетью в границах населенного пункта.
4.8. Показатели общественного типа характеристик среды поселения.
4.8.1. Показатели общественного типа характеристик среды поселения (далее - показатели общественного типа) определяются на основе анализа информации о традиционных ценностных предпочтениях образа жизни местного сообщества.
4.8.2. Показатели общественного типа снижают негативное воздействие градостроительной деятельности на исторически сложившуюся застройку поселения, обеспечивают градостроительными средствами преемственность качества среды поселения исходя из традиционных ценностных предпочтений образа жизни местного сообщества.
4.8.3. Определение показателей общественного типа направлено на сохранение характеристик градостроительных объектов, имеющих культурную ценность для поселения.
4.8.4. Для общественного типа определяются показатели сохранения самобытности жилой среды в поселении.
Показатели общественного типа устанавливаются для индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки (далее - дома), а также земельных участков, на которых расположены такие дома.
4.8.5. Показатели общественного типа могут содержать:
- соотношения величин сторон предоставляемого земельного участка;
- характеристики линии застройки земельного участка;
- ориентацию фасада дома относительно земельного участка;
- максимальную высоту дома;
- количество этажей дома;
- соотношения размеров конструктивных элементов дома;
- форму и наклон крыши дома;
- размеры окон дома, их форму, обрамление;
- цветовое решение, материал фасада дома, отношение длины фасада дома к длине фронтальной стороны земельного участка;
- допустимые композиционные приемы при оформлении фасада дома;
- цвет, материал, высоту, проницаемость заборов;
- характеристики зеленых насаждений фронтальной части земельного участка;
- долю земельного участка, занятую зелеными насаждениями;
- соотношение размеров дома с природным и созданным человеком окружением;
- иные показатели.
4.8.6. Показатели общественного типа и их характеристики определяются методами и средствами социологии и публичного принятия решений в порядке, предусмотренном в разделе 5 настоящего Положения.
5. Порядок определения показателей
общественного типа и их значений
5.1. В целях определения в составе местных нормативов перечня показателей общественного типа и их значений вопрос о составе показателей общественного типа и их значений, обеспечивающих сохранение самобытности жилой среды поселения, рассматривается на Градостроительном совете при администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области в порядке, установленном Положением о Градостроительном совете при администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (далее - Градостроительный совет), утвержденным постановлением главы городского поселения Руза от 10.02.2009 № 24.
5.2. На основании решения Градостроительного совета администрация осуществляет подготовку проекта опросного листа, содержащего состав показателей общественного типа и вариантов их значений, и обращается в Совет депутатов городского поселения Руза с инициативой о проведении опроса, направленного на определение состава местных нормативов показателей общественного типа и их значений (далее - опрос).
Для проведения опроса в пунктах опроса (в форме поименного опроса) администрация в обращении в Совет депутатов городского поселения Руза с инициативой о проведении опроса предлагает количество и местонахождение пунктов опроса. При проведении открытого опроса администрацией предлагается место проведения собраний жителей городского поселения Руза (в данном случае проект опросного листа не подготавливается).
5.3. Опрос проводится в порядке, установленном Уставом городского поселения Руза, с учетом положений настоящего раздела.
5.4. В опросе имеют право участвовать только жители городского поселения Руза, обладающие избирательным правом. Под жителями городского поселения Руза в настоящем Положении понимаются граждане, имеющие регистрацию по месту жительства на территории городского поселения Руза.
5.5. Жители городского поселения Руза участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель городского поселения Руза, участвующий в опросе, имеет только один голос.
5.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и своего убеждения или отказу от них.
5.7. Опрос проводится по исторически сложившимся территориям городского поселения Руза (микрорайон, Ивановская гора, Заречье и т.д.).
5.8. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно; не допускается возможность их различного толкования.
Ответы на вопросы формируются, как правило, в виде ответов "за" или "против".
5.9. Опрос проводится в форме поименного опроса (поименного голосования) или открытого опроса (открытого голосования) в течение одного или нескольких дней.
Поименный опрос проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса. Оборудование участков опроса осуществляет администрация.
Открытый опрос проводится на собраниях жителей в местах проведения собраний жителей.
5.10. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов городского поселения Руза.
В решении о назначении опроса указываются:
- цель опроса - определение в составе местных нормативов показателей общественного типа и их значений;
- форма проведения опроса (поименный или открытый опрос);
- место, дата, время проведения опроса;
- формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса, варианты ответов, которые должен выбрать участник опроса;
- иные сведения, имеющие значение для проведения опроса.
5.11. Решением о назначении опроса также утверждается форма опросного листа (при проведении поименного опроса).
Опросный лист должен содержать реквизиты решения Совета депутатов городского поселения Руза о назначении опроса, дату, место его проведения, точно воспроизведенную формулировку вынесенных на опрос вопросов, сведения о фамилии, имени, отчестве, серии и номере паспорта, дате рождения, месте жительства (адресе) участника опроса, а также варианты волеизъявления опрашиваемого участника, под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на поименный опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Опросный лист может иметь строку, допускающую возможность участника опроса отразить предложение о включении в перечень показателей общественного типа показателей, не предусмотренных опросным листом.
Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
5.12. Решение о назначении опроса подлежит опубликованию в газете "Красное знамя" и размещается на официальном сайте городского поселения Руза в сети Интернет не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
Срок проведения опроса, включая подведение итогов, не может превышать 45 дней с даты принятия решения о назначении опроса.
5.13. Материально-техническое и организационное обеспечение опроса осуществляет администрация.
5.14. Опрос в форме открытого опроса (открытого голосования).
Открытый опрос на собраниях жителей проводит администрация. Регистрация участников опроса проводится представителями администрации. Открывают и ведут собрание представители администрации в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных лиц по вопросам, вынесенным на опрос. При этом обсуждение по вынесенным вопросам не проводится.
Голосование на собрании жителей проводится открыто по каждому вопросу: отдельно "за", отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, зарегистрированные на собрании и внесенные в список участников опроса. Результаты голосования заносятся в протокол опроса.
Требования к протоколу опроса содержатся в пп. 5.16, 5.17 настоящего Положения.
5.15. Опрос в форме поименного опроса (поименного голосования).
При поименном опросе в пунктах проведения опроса голосующий участник опроса по предъявлении представителю администрации паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность, получает опросный лист. Сведения об участнике опроса, которому выдан опросный лист, и данные документа, удостоверяющего его личность, заносятся представителем администрации в список участников опроса.
Участник опроса записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, указывает свое место жительства (адрес), по вынесенным вопросам ставит знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и расписывается.
По окончании опроса информация из опросных листов обобщается администрацией, и производится подсчет голосов, поданных "за" или "против".
5.16. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, в котором указываются:
- основание проведения опроса;
- цели опроса, место, дата и форма проведения опроса;
- число жителей, принявших участие в опросе;
- количество голосов "за" вопрос, вынесенный на опрос;
- количество голосов "против" вопроса, вынесенного на опрос.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов производится отдельно по каждому вопросу.
Протокол подписывается представителями администрации, присутствующими на собрании жителей (при открытом опросе), либо в пунктах проведения опроса (при поименном опросе).
5.17. Подготовленный администрацией протокол о результатах опроса утверждается главой городского поселения Руза.
5.18. Протокол о результатах опроса подлежит опубликованию в газете "Красное знамя" и размещается на официальном сайте городского поселения Руза в сети Интернет не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
5.19. Протокол о результатах опроса направляется главой городского поселения Руза в Совет депутатов городского поселения Руза, при поименном опросе - с приложением к нему опросных листов.
5.20. Совет депутатов городского поселения Руза с учетом результатов опроса принимает решение о включении показателей общественного типа и их значений, определенных опросом, в состав местных нормативов.
5.21. Решение о включении показателей общественного типа и их значений, определенных опросом, в состав местных нормативов подлежит официальному опубликованию в газете "Красное знамя" и размещается на официальном сайте городского поселения Руза в сети Интернет.
5.22. Глава городского поселения Руза на основании решения Совета депутатов городского поселения Руза, указанного в п. 5.20 настоящего Положения, утверждает местные нормативы, содержащие показатели общественного типа.
Местные нормативы, содержащие показатели общественного типа, могут утверждаться одновременно с местными нормативами, содержащими показатели территориального и пространственного типа, либо отдельным документом.
5.23. Мнение жителей городского поселения Руза, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления городского поселения Руза рекомендательный характер.
6. Порядок утверждения местных нормативов
6.1. Утверждение местных нормативов, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, значения которых ниже, чем у расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащихся в нормативах градостроительного проектирования Московской области, не допускается.
6.2. Утверждение местных нормативов осуществляется постановлением главы городского поселения Руза. Подготовку проекта постановления главы городского поселения Руза об утверждении местных нормативов осуществляет администрация.
6.3. Утвержденные местные нормативы подлежат официальному опубликованию в газете "Красное знамя" и размещаются на официальном сайте городского поселения Руза в сети Интернет.
6.4. Утвержденные местные нормативы в течение семи дней со дня утверждения подлежат передаче в администрацию Рузского муниципального района Московской области для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Рузского муниципального района Московской области.
Глава городского
поселения Руза
А.В. Коротков
------------------------------------------------------------------