Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов городского округа Подольск МО от 13.06.2013 N 29/3 "Об утверждении Положения об организации и проведении торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в границах муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. № 29/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ
(КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ЛИБО ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Законом Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", Совет депутатов городского округа Подольск решил:
1. Утвердить Положение об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в границах муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2. Решения Подольского городского Совета депутатов от 12.11.2008 № 36/22 "Об утверждении Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства или комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) из земель, находящихся в границах муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", от 16.02.2010 № 48/2 "Об утверждении Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства (за исключением жилищного строительства или комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства), индивидуального жилищного строительства и для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в границах муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" признать утратившими силу.
3. Направить настоящее решение главе городского округа для подписания и обнародования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности, земельным отношениям и развитию предпринимательства (П.И. Максимович).
Председатель Совета депутатов
городского округа Подольск
Д.Н. Машков
Глава городского округа
Н.И. Пестов
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Подольск
Московской области
от 13 июня 2013 г. № 29/3
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ)
ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЛИБО ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Положение об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в границах муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Законом Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".
1.2. Настоящее Положение определяет:
- порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства;
- порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для целей, не связанных со строительством.
1.3. Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства (за исключением строительства многоквартирных жилых домов), индивидуального жилищного строительства, а также для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в границах муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - аукцион), проводится Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Подольска.
1.4. Аукцион по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) или для их комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится Комитетом по строительству и архитектуре администрации города Подольска.
2. Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков
либо права на заключение договоров аренды земельных
участков для строительства (за исключением строительства
многоквартирных жилых домов), индивидуального жилищного
строительства и для целей, не связанных со строительством,
из земель, находящихся в границах муниципального
образования "Городской округ Подольск Московской области"
2.1. Основные положения
2.1.1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства (за исключением строительства многоквартирных жилых домов), индивидуального жилищного строительства и для целей, не связанных со строительством (далее - торги), может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Для проведения торгов должны быть определены:
- разрешенное использование земельного участка;
- параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства);
- технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение, за исключением земельных участков, предназначенных для целей, не связанных со строительством.
2.1.2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукционы могут быть открытыми или закрытыми по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства проводятся в форме аукционов и могут быть только открытыми по форме подачи предложений.
Торги по продаже земельного участка либо права на заключение договоров аренды земельного участка для строительства (за исключением жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством, могут проводиться в форме аукциона или конкурса.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка, которые указываются организатором торгов в извещении о проведении торгов.
2.1.3. Продавцом земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка является Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
2.1.4. Организатором торгов является Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
2.2. Порядок организации торгов
2.2.1. Инициатором выставления земельного участка на торги является Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска.
Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска вносит с учетом перспективного развития города Подольска на Комиссию по градостроительству и земельным отношениям предложение по освоению земельного участка (с указанием назначения объекта, предполагаемого места его размещения, обоснованием примерного размера земельного участка и объекта капитального строительства) и выставлению на торги по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка (с определением срока аренды).
2.2.2. После рассмотрения указанного предложения Комиссией по градостроительству и земельным отношениям и принятия ею положительного решения о целесообразности предполагаемого строительства и проведения торгов Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска в установленном порядке за счет средств городского бюджета заключает договор со специализированной организацией на выполнение работ по формированию земельного участка.
2.2.3. Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска представляет в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, согласованную председателем Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска и инженерными службами города, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства), а также технические условия подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение, согласованные экспертно-техническим советом при администрации города Подольска.
2.2.4. На основании проделанных работ по формированию земельного участка и решения Комиссии по градостроительству и земельным отношениям Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска готовит проект постановления главы города Подольска о проведении торгов (конкурса или аукциона). В постановлении должны быть указаны следующие сведения:
1) параметры земельного участка;
2) срок аренды в случае продажи права на заключение договора аренды земельного участка;
3) перечень действий организатора торгов по вопросам, связанным с их проведением.
2.2.5. На основании постановления главы города Подольска о проведении торгов Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска за счет средств городского бюджета заключает договор с независимым оценщиком для определения начальной цены предмета торгов (начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы), которая определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.2.6. На основании постановления главы города Подольска о проведении торгов организатор торгов определяет:
- время, место и порядок проведения торгов;
- форму и сроки подачи заявок на участие в торгах;
- размер задатка, порядок внесения и возврата задатка, реквизиты для перечисления задатка;
- "шаг аукциона" при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- существенные условия договора, в том числе срок аренды.
2.2.7. Организатор торгов публикует извещение о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов в средствах массовой информации (на официальном сайте администрации города Подольска и официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет).
2.2.8. Извещение о проведении торгов должно содержать сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, кадастровом номере, разрешенном использовании земельного участка, параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение, за исключением земельного участка, предназначенного для целей, не связанных со строительством;
г) реквизиты постановления главы города Подольска о проведении торгов;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых заявителями для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место, дата, время и порядок проведения торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2.2.9. Глава города Подольска вправе принять решение об отказе от проведения торгов путем издания соответствующего постановления:
- не позднее чем за 15 дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договоров аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- не позднее 5 дней до дня проведения торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договоров аренды земельного участка для строительства (за исключением жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством.
Извещение об отказе в проведении торгов опубликовывается организатором торгов в течение трех дней в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, и размещается на официальном сайте администрации города Подольска и официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Организатор торгов в течение трех дней обязан известить участников торгов о своем отказе в проведении торгов и возвратить участникам торгов внесенные задатки.
2.3. Условия участия в торгах
2.3.1. Для участия в аукционе по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
а) заявку на участие в аукционе по установленной организатором аукциона форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
б) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
в) документы, подтверждающие внесение задатка.
Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов.
Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
2.3.2. Для участия в торгах по продаже земельного участка либо права на заключение договоров аренды земельного участка для строительства (за исключением жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством, заявители представляют организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы:
а) заявку об участии в торгах по установленной организатором торгов форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
б) нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент) - для юридических лиц; документ, удостоверяющий личность, - для физических лиц.
В случае подачи заявки представителем заявителя предоставляется нотариально удостоверенная доверенность;
в) платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении обязательства по внесению задатка;
г) иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении.
2.3.3. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в торгах. Подавая заявку на участие в торгах, заявитель подтверждает свое согласие со всеми их условиями, указанными в извещении о проведении торгов.
2.3.4. Заявка составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой возвращается заявителю с отметкой о принятии с указанием номера заявки, перечня поданных документов, даты и времени подачи документов.
2.3.5. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения торгов. Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю под расписку с указанием причины отказа, даты и времени подачи документов.
2.3.6. Заявитель не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) непредставление определенных пунктами 2.3.1, 2.3.2 настоящего Положения необходимых для участия в торгах документов или представление недостоверных сведений;
б) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;
в) подача заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
г) отсутствие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
д) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий (при проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договоров аренды земельного участка для строительства (за исключением жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством). Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается.
2.3.7. Организатор торгов ведет протокол приема заявок на участие в торгах, который должен содержать сведения о заявителях, о датах и времени подачи заявок, перечне поданных документов, о внесенных задатках, об отозванных заявках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в торгах, с указанием причин отказа.
В течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок организатор торгов рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки с соответствующего счета, указанного в извещении о проведении торгов. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах, которое вносится в протокол приема заявок на участие в торгах.
2.3.8. Протокол приема заявок подписывается организатором торгов в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником торгов с момента подписания организатором торгов протокола приема заявок.
2.3.9. Заявители, признанные участниками торгов, и заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в торгах путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
2.3.10. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в торгах.
2.3.11. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки в протоколе приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
2.3.12. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении земельного участка по поручению главы города Подольска Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска готовит проект постановления о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в средствах массовой информации (на официальном сайте администрации города Подольска в сети Интернет).
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду другие заявления не поступили, глава города принимает решение о предоставлении такого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства гражданину.
В случае поступления других заявлений проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
2.4. Порядок проведения торгов
2.4.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час. В случае проведения торгов специализированной организацией, действующей на основании договора с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Подольска, присутствие на торгах представителя Комитета обязательно.
2.4.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист, назначаемый организатором аукциона;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы приобрести предмет аукциона в соответствии с этой ценой;
г) каждую последующую цену предмета аукциона аукционист назначает путем ее увеличения на "шаг аукциона". После объявления очередной цены предмета аукциона аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену предмета аукциона в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых приобрести предмет аукциона в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену три раза.
Если после троекратного объявления очередной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, называет цену предмета аукциона и номер билета победителя аукциона.
2.4.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений по цене и при соблюдении участниками конкурса условий конкурса победителем конкурса признается тот участник, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
2.5. Оформление результатов торгов
2.5.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
В протоколе также указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) предмет торгов, в том числе местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, площадь, границы, обременения земельного участка, ограничения его использования, разрешенное использование земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
в) параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства и технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также сведения о плате за подключение, за исключением земельных участков, предназначенных для целей, не связанных со строительством;
г) предложения участников торгов;
д) победитель торгов (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
е) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.
2.5.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка для строительства (за исключением жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством, подлежит заключению не позднее пяти дней со дня подписания протокола.
Заключение договора по результатам аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства или в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, не допускается ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Условия договора купли-продажи или аренды земельных участков устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Победитель торгов при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить победителю убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
При уклонении победителя торгов или организатора торгов от заключения договора они вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
2.5.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задатки лицам, участвовавшим в торгах, но не победившим в них.
2.5.4. Информация о результатах аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и на официальном сайте администрации города Подольска и официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Информация о результатах торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства (кроме жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством, публикуется организатором торгов за счет средств городского бюджета в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, и в сети Интернет в месячный срок со дня подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) реквизиты постановления главы города Подольска о проведении торгов;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
Результаты торгов могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
2.6. Признание торгов несостоявшимися
2.6.1. Торги признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовали менее двух участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства (кроме жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства (кроме жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2.6.2. Организатор торгов обязан в течение 3 дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
2.6.3. В случае если аукцион по продаже земельного участка или права аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте "а" пункта 2.6.1 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона и не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
2.6.4. Организатор торгов в случаях, если торги были признаны несостоявшимися, не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником торгов, вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства (кроме жилищного строительства) и для целей, не связанных со строительством, может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на пятнадцать процентов без проведения повторной оценки.
В случае если организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.
3. Аукционы по продаже земельных участков либо права
на заключение договоров аренды земельных участков
для жилищного строительства (за исключением индивидуального
жилищного строительства) или для их комплексного освоения
в целях жилищного строительства
3.1. Основные положения
3.1.1. Под комплексным освоением земельного участка в целях жилищного строительства понимается:
а) подготовка и утверждение в установленном порядке документации по планировке, межеванию и застройке территории в границах предоставляемого земельного участка;
б) постановка на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в соответствии с документацией, предусмотренной абзацем "а" пункта 3.1.1 настоящего Положения;
в) выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
г) осуществление жилищного строительства на земельных участках, указанных в абзаце "б" пункта 3.1.1 настоящего Положения, в соответствии с видами их разрешенного использования.
3.1.2. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
Для проведения аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства отдельного объекта капитального строительства также должны быть определены:
- разрешенное использование земельного участка;
- параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, основанные на результатах инженерных изысканий;
- технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.1.3. Аукционы являются открытыми по составу участников и по форме подачи предложений о цене земельных участков.
3.1.4. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает Комитет по строительству и архитектуре администрации г. Подольска.
3.1.5. В качестве организатора аукциона выступает Комитет по строительству и архитектуре администрации г. Подольска или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
3.2. Порядок организации аукционов
3.2.1. Инициатором выставления земельного участка на аукцион является Комитет по строительству и архитектуре администрации г. Подольска.
Комитет по строительству и архитектуре администрации г. Подольска вносит на рассмотрение Комиссии по градостроительству и земельным отношениям предложения:
- по освоению земельного участка для жилищного строительства с указанием предполагаемого места размещения и обоснованием примерного размера земельного участка;
- по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства с указанием примерной площади и границ рассматриваемой территории.
3.2.2. После рассмотрения указанного предложения Комиссией по градостроительству и земельным отношениям и в случае принятия ею положительного решения о целесообразности предполагаемого строительства Комитет по строительству и архитектуре администрации г. Подольска за счет средств городского бюджета:
а) осуществляет работы по подготовке проекта планировки и межевания;
б) формирует земельный участок и осуществляет его кадастровый учет;
в) получает технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение).
При комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства:
а) проводит работы по формированию земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
б) получает технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение).
3.2.3. На основании проделанных работ и решения Комиссии по градостроительству и земельным отношениям Комитет по строительству и архитектуре администрации г. Подольска готовит и передает на подпись главе города Подольска проект постановления о проведении аукциона.
В постановлении главы города Подольска должны быть указаны следующие сведения:
1) параметры земельного участка;
2) срок аренды в случае продажи права на заключение договора аренды земельного участка;
3) перечень действий организатора торгов по вопросам, связанным с их проведением.
3.2.4. На основании постановления главы города Подольска о проведении аукциона Комитет по строительству и архитектуре администрации г. Подольска за счет средств городского бюджета заключает договор с независимым оценщиком для определения начальной цены предмета аукциона (начальной цены земельного участка, начального размера арендной платы либо начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства), которая определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
3.2.5. На основании постановления главы города о проведении аукциона организатор аукциона определяет:
- время и место проведения аукциона;
- форму и сроки подачи заявки на участие в аукционе;
- размер задатка, порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счета для перечисления задатка;
- "шаг аукциона";
- существенные условия договора;
- инвестиционные условия.
3.2.6. Организатор аукциона за счет средств городского бюджета публикует извещение о проведении аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона в средствах массовой информации (на официальном сайте администрации г. Подольска и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет),
3.2.7. Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства должно содержать сведения:
- об организаторе аукциона и продавце земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
- о реквизитах постановления главы города Подольска о проведении аукциона;
- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
- о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
- о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
- о "шаге аукциона";
- о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
- о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
- о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;
- об условиях инвестиционного контракта, подлежащего заключению с победителем аукциона.
3.2.8. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства должно содержать сведения:
- об организаторе аукциона и продавце права на заключение договора аренды земельного участка;
- о реквизитах постановления главы города Подольска о проведении аукциона;
- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
- о "шаге аукциона";
- о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
- о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
- о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;
- о предмете аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
- о цене выкупа земельных участков или о размере арендной платы за земельные участки, указанные в абзаце "б" пункта 3.1.1 настоящего Положения и предназначенные для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
- о начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- о размере арендной платы за земельный участок в расчете на единицу площади и порядке ее изменения;
- о способах обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объеме;
- о максимальных сроках подготовки документации, предусмотренной абзацем "а" пункта 3.1.1 настоящего Положения;
- о максимальных сроках выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
- о максимальных сроках осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;
- об условиях инвестиционного контракта, подлежащего заключению с победителем аукциона.
Дополнительно могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных действующим законодательством.
3.2.9. Глава города Подольска вправе принять решение об отказе от проведения аукциона путем издания соответствующего постановления не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведении аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, а также размещается на официальном сайте администрации г. Подольска и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Организатор аукциона в течение трех рабочих дней обязан известить претендентов на участие в аукционе о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
3.3. Условия участия в аукционе
3.3.1. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок:
- заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- документы, подтверждающие внесение задатка.
Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Вышеуказанные сведения заявители вправе представить самостоятельно.
3.3.2. Для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в дополнение к документам, указанным в пункте 3.3.1 настоящего Положения, заявители представляют документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
3.3.3. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Подавая заявку на участие в аукционе, заявитель подтверждает свое согласие со всеми его условиями, указанными в извещении о проведении аукциона, в том числе с условием о заключении инвестиционного контракта.
3.3.4. Заявка составляется в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой о принятии с указанием номера заявки, перечня поданных документов, даты и времени подачи документов.
3.3.5. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю под расписку с указанием причины отказа, даты и времени подачи документов.
3.3.6. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 3.3.1 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
3.3.7. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о перечне поданных документов, о внесенных задатках, об отозванных заявках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа.
В течение одного дня со дня окончания срока приема заявок организатор аукциона рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки с соответствующего счета, указанного в извещении о проведении аукциона. По результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, которое вносится в протокол приема заявок на участие в аукционе.
3.3.8. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
3.3.9. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
3.3.10. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.3.11. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки в протоколе приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
3.4. Порядок проведения аукциона
3.4.1. Аукцион проводится аукционной комиссией, созданной организатором аукциона, в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
3.4.2. Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист, назначаемый организатором аукциона;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы приобрести предмет аукциона в соответствии с этой ценой;
г) каждую последующую цену предмета аукциона аукционист назначает путем ее увеличения на "шаг аукциона". После объявления очередной цены предмета аукциона аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену предмета аукциона в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых приобрести предмет аукциона в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену три раза.
Если после троекратного объявления очередной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, называет цену предмета аукциона и номер билета победителя аукциона.
3.4.3. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка, цене права аренды или о размере арендной платы.
3.5. Оформление результатов аукциона
3.5.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в трех экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, второй остается у организатора аукциона.
В протоколе также указываются:
а) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
б) победитель аукциона;
в) цена предмета аукциона.
3.5.2. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения Комитетом по строительству и архитектуре администрации г. Подольска с победителем аукциона договора купли-продажи земельного участка, а протокол о результатах аукциона и документы, подтверждающие факт оплаты цены за право на заключение договора аренды земельного участка (если заключается соглашение без рассрочки платежа), являются основанием для заключения с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Подольска договора аренды земельного участка.
Договор купли-продажи земельного участка, соглашение об уплате цены за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, договор аренды земельного участка и инвестиционный контракт подлежат подписанию с победителем аукциона ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Лицо, выигравшее торги, утрачивает внесенный им задаток при уклонении от:
- подписания протокола;
- договора купли-продажи земельного участка;
- договора аренды земельного участка;
- соглашения об уплате цены за право на заключение договора аренды земельного участка.
3.5.3. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка, в оплату права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях строительства, или в счет арендной платы.
Организатор аукциона обязан в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем. Денежные средства, полученные от победителя аукциона, зачисляются и распределяются в соответствии с действующим законодательством.
3.5.4. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона за счет средств городского бюджета в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте администрации г. Подольска и официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
3.6. Признание аукциона несостоявшимся
3.6.1. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
а) в аукционе участвовали менее двух участников;
б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
3.6.2. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в абзаце "а" пункта 3.6.1 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
Не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, в абзаце "а" пункта 3.6.1 настоящего Положения, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
3.6.3. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся, не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о повторном проведении аукциона.
------------------------------------------------------------------