Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Можайского муниципального района МО от 23.12.2013 N 4273-П "Об организации деятельности ярмарок на территории Можайского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 4273-П

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК
НА ТЕРРИТОРИИ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.03.2013 № 5-Р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению ярмарок на территории Московской области", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 15.05.2013 № 17-Р "Об утверждении Порядка формирования сводного перечня мест проведения ярмарок на территории Московской области", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 15.05.2013 № 18-Р "Об утверждении Порядка ведения реестра ярмарок, организуемых на территории Московской области", в целях развития предпринимательства в Можайском муниципальном районе постановляю:
1. Утвердить Порядок организации деятельности ярмарок на территории Можайского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление главы Можайского муниципального района от 29.11.2011 № 2214-П "Об организации деятельности ярмарок на территории Можайского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Можайского муниципального района Бикмухаметову Т.И.

Глава Можайского
муниципального района
А.В. Черный





Утвержден
постановлением администрации
Можайского муниципального района
Московской области
от 23 декабря 2013 г. № 4273-П

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК
НА ТЕРРИТОРИИ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.03.2013 № 5-Р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению ярмарок на территории Московской области" и устанавливает основные требования к организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер на территории Можайского муниципального района.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
ярмарка - мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленном порядке;
перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района - перечень сведений о местах проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района (адрес, площадь, категория земельного участка) и о собственнике места проведения ярмарки;
место проведения ярмарки - стационарный торговый объект или земельный участок, включенные в перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района;
торговое место - место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (павильон на сборно-разборном каркасе, имеющий прилавок; специализированный автомобиль; цистерна по реализации продовольственных товаров; изотермическая емкость), отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
организатор ярмарки - администрация Можайского муниципального района Московской области, администрации городских и сельских поселений Можайского муниципального района, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
участник ярмарки - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым предоставлено торговое место на ярмарке;
продавец - физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке;
класс товаров - совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение;
реестр ярмарок на территории Можайского муниципального района (далее - Реестр ярмарок) - перечень сведений о ярмарках, планируемых к проведению на территории Можайского муниципального района, содержащий информацию о месте, дате проведения ярмарки, организаторе ярмарки, типе ярмарки, режиме работы ярмарки, а также количестве торговых мест на ней. Реестр ярмарок на территории Можайского муниципального района формируется на основании предложений органов местного самоуправления городских и сельских поселений Можайского муниципального района и заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.3. Ярмарки подразделяются на следующие виды:
сезонные - ярмарки, организуемые в целях реализации сезонного вида товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг и проведение которых приурочено к определенным периодам, временам года, сезонам; проводятся не более чем 14 календарных дней, не более 4 раз в год в месте проведения ярмарки;
праздничные - ярмарки, проведение которых приурочено к праздничным дням;
выходного дня - ярмарки, проведение которых приурочено к выходным дням.
Праздничные ярмарки и ярмарки выходного дня проводятся в пятницу, субботу, воскресенье и в нерабочие праздничные дни.
1.4. Ярмарки подразделяются по следующим типам:
универсальная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется продажа универсального ассортимента продовольственных и (или) непродовольственных товаров;
специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;
сельскохозяйственная ярмарка - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции.

2. Порядок организации ярмарок

2.1. Ярмарки проводятся в соответствии с перечнем мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района.
Формирование перечня мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района осуществляется в соответствии с Порядком формирования сводного перечня мест проведения ярмарок, устанавливаемым Министерством потребительского рынка и услуг Московской области.
Администрация Можайского муниципального района не позднее 10 ноября до начала года, в течение которого планируется организация ярмарок, направляет в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Можайского муниципального района.
Внесение изменений в перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района осуществляется администрацией Можайского муниципального района не чаще двух раз в год, до 1 мая и до 1 ноября.
2.2. Ярмарки проводятся в стационарных торговых объектах или на земельных участках (вне зависимости от формы собственности), соответствующих противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям и включенных в перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района.
Место проведения ярмарки должно иметь:
- твердое покрытие, предназначенное для торговли с палаток, лотков, автомашин и иных обустроенных и обеспечивающих показ и реализацию товара торговых мест;
- вывеску с указанием информации об организаторе ярмарки, его наименовании, местонахождении, адресе и режиме работы ярмарки;
- информационный стенд с указанием информации о размере платы за предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (выполнения работ, оказания услуг) (в случае, если плата установлена); размещением схем размещения торговых мест и их количества.
2.3. Организатор ярмарки не позднее 1 ноября до начала года, в течение которого планируется организация ярмарки, направляет в администрацию Можайского муниципального района заявку об организации ярмарки (далее - заявка) для последующего включения в перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района и Реестр ярмарок.
Заявка составляется в произвольной форме и содержит:
- полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование юридического лица, место его нахождения, основной государственный номер юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведении о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - если организатором ярмарки является юридическое лицо;
- фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - если организатором ярмарки является индивидуальный предприниматель;
- место проведения ярмарки;
- срок проведения ярмарки;
- вид и тип ярмарки.
Сведения, указанные в заявке, должны быть подтверждены документально.
К заявке прилагается заверенная копия документа, подтверждающего право организатора ярмарки на земельный участок (стационарный торговый объект), предполагаемый для использования под место проведения ярмарки.
2.4. Несоответствие заявки, поданной организатором ярмарки, требованиям, установленным пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, или предоставление организатором ярмарки неполного комплекта документов является основанием для отказа включения ярмарки в перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района.
2.5. Организатор ярмарки, желающий организовать ярмарку в месте проведения ярмарки, содержащемся в перечне мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района, но не включенном в Реестр ярмарок, не позднее 5 рабочих дней до начала проведения ярмарки подает заявку в администрацию Можайского муниципального района. Администрация Можайского муниципального района в течение 2 рабочих дней информирует организатора ярмарки о наличии (отсутствии) свободного места (свободных мест) проведения ярмарки в соответствии с перечнем мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района.
Администрация Можайского муниципального района направляет информацию о ярмарке, ранее не включенной в Реестр ярмарок, в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.
2.6. Организатор ярмарки до начала проведения ярмарки:
- разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее - План мероприятий);
- определяет режим работы ярмарки;
- определяет порядок организации ярмарки;
- определяет порядок предоставления торговых мест;
- опубликовывает в газете "Новая жизнь" и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о Плане мероприятий.
2.7. План мероприятий должен содержать:
- наименование организатора ярмарки;
- тип ярмарки;
- место проведения ярмарки;
- срок проведения ярмарки;
- максимальное количество торговых мест на ярмарке;
- размер платы за предоставление оборудованных торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
- схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, в том числе с автотранспортных средств. Схема размещения торговых мест разрабатывается с учетом функционального зонирования территории ярмарки, обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, а также с учетом санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности;
- информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение выполнения участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
- информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение соответствия места проведения ярмарки требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
- иные мероприятия, направленные на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
2.8. Организатор ярмарки обязан:
- обеспечить выполнение Плана мероприятий;
- произвести нумерацию торговых мест согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке;
- предоставлять торговые места в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке;
- по окончании проведения ярмарки освободить и привести в надлежащее санитарное состояние место проведения ярмарки.
2.9. В месте проведения ярмарки запрещается осуществлять заглубление конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера.
Запрещается организация и проведение ярмарок:
- в местах, не включенных в перечень мест проведения ярмарок на территории Можайского муниципального района;
- в полосах отвода автомобильных дорог;
- на придомовой территории;
- в санитарной зоне;
- в помещениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации;
- в границах территорий объектов культурного наследия, в помещениях организаций культуры и спортивных сооружениях;
- на автовокзале и железнодорожном вокзале.
2.10. Участник ярмарки подает организатору ярмарки заявление с указанием:
- срока предоставления торгового места и цели его использования;
- полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования юридического лица, места его нахождения, основного государственного регистрационного номера юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
- фамилии, имени, отчества гражданина, места его жительства, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, реквизитов документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством (при его наличии), - для физических лиц;
- перечня продавцов и сведений о них, включающих фамилию, имя и отчество физического лица и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров на ярмарке. С согласия продавца указываются данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве;
- перечня предполагаемых к продаже на ярмарке товаров в соответствии с типом ярмарки, установленным организатором ярмарки.
Сведения, указанные в заявлении, должны быть подтверждены документально.
2.11. Заявление о предоставлении торгового места на ярмарке может быть подано в течение всего срока проведения ярмарки.
2.12. Торговые места на ярмарках предоставляются организатором ярмарки на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.13. Основаниями для отказа в предоставлении торгового места являются:
- намерение осуществить продажу товаров, не соответствующих типу ярмарки;
- отсутствие свободного торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест.
2.14. При взимании платы за предоставленное торговое место организатор ярмарки выдает участнику ярмарки документ, подтверждающий соответствующую оплату.
2.15. Предоставленное организатором ярмарки торговое место не может быть передано участником ярмарки третьему лицу.

3. Требования к организации продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках

3.1. Участник ярмарки (продавец) обязан:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком требования;
- иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов (горки, прилавки, холодильное оборудование, подтоварники для хранения товарного запаса и другое);
- производить на торговом месте уборку мусора в течение рабочего дня и после завершения торговли (выполнения работ, оказания услуг).
3.2. Продажа товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке осуществляется при наличии у участника ярмарки (продавца):
- договора о предоставлении торгового места, документа, подтверждающего оплату торгового места (в случае, если плата взималась);
- документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки, либо их заверенных копий;
- товарно-сопроводительных документов, документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их заверенные копии);
- положительного заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения государственного ветеринарного надзора;
- положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии видов деятельности (работ, услуг), продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- личной медицинской книжки с отметкой о прохождении медосмотра.
При реализации пищевых продуктов с автотранспортного средства обязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарного паспорта на автотранспортное средство.
3.3. Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством и огородничеством, должны иметь документ, подтверждающий ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.
3.4. Документы, указанные в пунктах 3.2 и 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, хранятся у участника ярмарки (продавца) в течение всего времени осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляются по требованию организатора ярмарки, контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5. В случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены в месте, обеспечивающем наглядность и доступность процесса взвешивания товаров и определения их стоимости.
3.6. На ярмарках запрещается реализация следующих товаров:
- пива, алкогольной продукции;
- парфюмерно-косметических товаров;
- аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
- мяса животных, птицы и продуктов их убоя непромышленной выработки;
- приготовленных в домашних условиях консервированных продуктов, кулинарных изделий из мяса и рыбы, кондитерских изделий;
- мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленного производства;
- детского питания на молочной основе;
- скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;
- животных;
- лекарственных препаратов;
- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
- пиротехнических изделий;
- других товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
3.7. За нарушение требований, установленных настоящим Порядком, наступает ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.


------------------------------------------------------------------