Региональное
Законодательство
Московская область

Распоряжение Главветуправления МО от 25.12.2013 N 37-1179-Р "Об утверждении Административного регламента Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по проведению аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области"

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 37-1179-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В связи с изменением структуры Главного управления ветеринарии Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 № 202/11 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении ветеринарии Московской области и утверждении его структуры", постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", на основании Протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 23.12.2013 № 25:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по проведению аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области.
2. Признать утратившим силу распоряжение Главного управления ветеринарии Московской области от 06.02.2013 № 60-р "Об утверждении Административных регламентов Главного управления ветеринарии Московской области".
3. Отделу аналитики, информационной безопасности, внутреннего контроля и работы со средствами массовой информации управления делами Главного управления ветеринарии Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Главного управления ветеринарии Московской области.

3. Руководителям структурных подразделений Главного управления ветеринарии Московской области довести настоящий Административный регламент до сведения сотрудников соответствующих структурных подразделений и обеспечить его соблюдение.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Главного управления ветеринарии Московской области - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Московской области Левковича Н.Г.

Начальник -
главный государственный
ветеринарный инспектор
Московской области
Ю.И. Барсуков





Утвержден
распоряжением
Главного управления ветеринарии
Московской области
от 25 декабря 2013 г. № 37-1179-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
АТТЕСТАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ
СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Административный регламент Главного управления ветеринарии Московской области (далее - Главное управление) по исполнению государственной функции по проведению аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области (далее - Административный регламент) определяет порядок проведения аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области (далее - аттестация должностных лиц).
2. Исполнение государственной функции по проведению аттестации должностных лиц (далее - государственная функция) в соответствии с настоящим Административным регламентом осуществляется Главным управлением.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии";
- Законом Московской области от 08.06.2006 № 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 № 860/48 "О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 25.10.2011 № 1266/44 "О формировании Главного управления ветеринарии Московской области".
4. Аттестация должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области проводится с целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

5. Место нахождения Главного управления.
Почтовый адрес Главного управления:
127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.
Справочные телефоны (495) 518-92-01, 699-17-74.
Адрес электронной почты: mosuprvet@bk.ru.
Адрес официального сайта: http://guv.mosreg.ru.
6. График работы Главного управления:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45;
перерыв с 13.00 до 13.45.
7. Структурным подразделением Главного управления, осуществляющим исполнение государственной функции, является отдел государственной гражданской службы, кадров и мобилизационной подготовки управления делами.
8. Сроки исполнения государственной функции.
Аттестация должностного лица проводится не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация.
Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению аттестуемого должностного лица и работодателя с учетом результатов годового отчета о профессиональной деятельности должностного лица;
б) по решению работодателя после принятия в установленном данным Административным регламентом порядке решения:
о сокращении должностей в государственном учреждении ветеринарии Московской области;
об изменении условий оплаты труда работников государственных учреждений ветеринарии Московской области.
9. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

10. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту):
издание приказа Главного управления о проведении аттестации должностных лиц;
ознакомление аттестуемых должностных лиц с соответствующим приказом;
проведение аттестации должностных лиц;
принятие решения комиссии по проведению аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области (далее - Комиссия) о соответствии аттестуемого должностного лица занимаемой должности;
оформление аттестационных листов.
11. Основанием для начала осуществления государственной функции является издание приказа начальника Главного управления об утверждении списка аттестуемых должностных лиц государственных учреждений ветеринарии Московской области (далее - должностные лица).
12. Аттестация должностных лиц осуществляется указанной Комиссией.
12.1. Состав Комиссии и порядок ее работы определяются распоряжением Главного управления, содержащим положение о Комиссии и положение об аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области.
В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя комиссии, члены Комиссии и секретарь Комиссии.
12.2. Председатель Комиссии:
руководит работой Комиссии;
распределяет обязанности между членами Комиссии;
председательствует на заседаниях;
рассматривает предложения, заявления и жалобы.
В случае временного отсутствия председателя Комиссии (болезнь, отпуск, командировка и другие уважительные причины) полномочия председателя Комиссии осуществляет заместитель председателя Комиссии либо один из членов Комиссии.
12.3. В обязанности членов Комиссии входит проведение собеседования с должностным лицом, объективная оценка знаний, навыков и умений аттестуемых должностных лиц на основе нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области в сфере ветеринарии.
12.4. Секретарь Комиссии представляет на заседание Комиссии следующие документы: отзыв об исполнении должностных обязанностей аттестуемым должностным лицом, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, результаты тестирования, аттестационный лист, ведет протокол заседания Комиссии.
12.5. Комиссия привлекает для аттестации независимых экспертов. Привлеченные в Комиссию независимые эксперты имеют право голоса и дачи заключения по уровню квалификации аттестуемого должностного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
12.6. Все члены Комиссии при принятии решения обладают одинаковыми правами.
При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого должностного лица.
13. Аттестации подлежат все руководители государственных учреждений ветеринарии Московской области, заместители руководителей государственных учреждений ветеринарии Московской области, заведующие ветеринарными пунктами и участковыми ветеринарными лечебницами, заведующие лабораторно-диагностическими отделами.
14. Аттестации не подлежат следующие должностные лица:
проработавшие в занимаемой должности менее одного года;
беременные женщины.
15. График проведения аттестации ежегодно утверждается начальником Главного управления и доводится до сведения каждого аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации.
16. В графике проведения аттестации указывается:
список должностных лиц, подлежащих аттестации;
дата, время и место проведения аттестации;
дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей.
17. Не менее чем за две недели до начала аттестации в Комиссию представляется мотивированный отзыв об исполнении должностных обязанностей аттестуемым должностным лицом, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
Начальник Главного управления ветеринарии Московской области представляет отзыв об исполнении должностных обязанностей руководителем государственного учреждения ветеринарии Московской области.
Руководитель государственного учреждения ветеринарии Московской области представляет отзыв об исполнении должностных обязанностей заместителем руководителя государственного учреждения ветеринарии Московской области, заведующим ветеринарным пунктом и участковой ветеринарной лечебницей, заведующим лабораторно-диагностическим отделом.
18. Отзыв должен содержать следующие сведения об аттестуемом должностном лице:
- фамилия, имя, отчество;
- занимаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
- перечень основных вопросов, в решении которых аттестуемый принимал участие;
- мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности аттестуемого.
19. Аттестуемое должностное лицо должно быть ознакомлено с представленным отзывом под роспись не менее чем за неделю до проведения аттестации. При своем несогласии с представленным для аттестации отзывом он вправе письменно изложить особое мнение по данному вопросу, сообщить о себе дополнительные сведения, приложив их к отзыву. При этом в отзыве делается отметка "особое мнение прилагается".
20. Секретарь Комиссии до начала аттестации готовит аттестационные листы. При каждой последующей аттестации представляется также аттестационный лист с предыдущей аттестации.
В аттестационном листе должны быть отражены следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- сведения об образовании, в том числе о прохождении курсов повышения квалификации, переподготовке;
- занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения на эту должность;
- стаж по профессии;
- дата прохождения последней аттестации;
- результаты тестирования;
- вопросы к аттестуемому должностному лицу и ответы на них;
- замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией;
- краткая оценка выполнения аттестуемым должностным лицом рекомендаций предыдущей аттестации;
- решение аттестационной комиссии;
- результаты голосования.
21. Аттестация аттестуемого должностного лица проводится в два этапа:
- проверка теоретических знаний в области ветеринарии (тестирование);
- собеседование с членами Комиссии.
22. Тестирование проводится на электронных или бумажных носителях на основе тестовых вопросов.
23. Вопросы и ответы на них для тестирования, а также количество вопросов, входящих в тест, разрабатываются и утверждаются Комиссией.
24. Ответственными за проведение тестирования являются члены Комиссии (уполномоченные председателем Комиссии) и секретарь Комиссии (далее - ответственные за тестирование).
25. Ответственные за тестирование проверяют правильность ответов на вопросы и фиксируют результат тестирования на бланке для тестирования. Результат тестирования удостоверяется подписями ответственных за тестирование и аттестуемого должностного лица.
При проведении тестирования запрещается пользоваться законодательными, нормативными, инструктивными материалами, справочной и специальной литературой, а также вести переговоры с другими лицами.
26. Аттестуемое должностное лицо считается сдавшим тестирование, если правильно ответило не менее чем на 50 процентов вопросов, входящих в тест.
27. После успешного прохождения тестирования аттестуемое должностное лицо допускается к устному собеседованию с членами Комиссии.
Перед началом собеседования секретарь Комиссии доводит до сведения членов Комиссии результат тестирования аттестуемого должностного лица.
28. Комиссия рассматривает представленные документы, задает вопросы, выслушивает ответы аттестуемого должностного лица на задаваемые вопросы.
29. Решение Комиссии принимается в отсутствие аттестуемого должностного лица большинством голосов открытым голосованием и считается принятым, если в голосовании участвовали не менее двух третей состава Комиссии. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу аттестуемого должностного лица.
30. При принятии решения Комиссией учитываются:
результаты прохождения тестирования аттестуемым должностным лицом;
знание нормативных правовых актов, регламентирующих ветеринарную, трудовую деятельность учреждения и другие нормативные правовые акты, связанные с деятельностью учреждения;
взаимодействие с органом управления сельского хозяйства муниципальных образований Московской области, с органами прокуратуры, Россельхознадзора и Роспотребнадзора;
наличие дисциплинарных взысканий;
наличие обоснованных жалоб физических и юридических лиц на действия (бездействие) аттестуемого должностного лица;
результаты исполнения должностного регламента, трудового договора;
стаж работы по специальности; профессиональная компетенция.
31. По результатам аттестации Комиссия принимает одно из следующих решений:
31.1. Аттестуемое должностное лицо соответствует занимаемой должности.
31.2. Аттестуемое должностное лицо соответствует занимаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации и повторного прохождения аттестации через год.
31.3. Аттестуемое должностное лицо не соответствует занимаемой должности.
32. Результаты аттестации сообщаются аттестованным должностным лицам непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист, который подписывается секретарем и членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии. Аттестационный лист составляется в одном экземпляре и хранится в личном деле должностного лица. Аттестуемое должностное лицо знакомится с аттестационным листом под расписку.
33. Результаты аттестации председателем Комиссии в течение пяти рабочих дней после проведения аттестации направляются начальнику Главного управления.
34. При отказе аттестуемого должностного лица от профессиональной переподготовки (повышения квалификации) или перевода на другую должность работодатель вправе освободить аттестуемое должностное лицо от занимаемой должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
35. Аттестуемое должностное лицо имеет право обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. В случае неявки аттестуемого должностного лица на заседание Комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации аттестуемое должностное лицо привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством, а аттестация переносится на ближайшее заседание Комиссии. Дата ближайшего заседания Комиссии доводится до аттестуемого должностного лица председателем Комиссии.
37. Уважительными причинами являются:
отпуск аттестуемого должностного лица;
болезнь аттестуемого должностного лица, подтвержденная соответствующим медицинским документом;
командировка аттестуемого должностного лица, подтвержденная соответствующими документами.
38. Ход ведения заседания и решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принимавшими участие в голосовании.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента осуществления
государственной функции

39. Главное управление организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений при исполнении административных процедур, а также контроль за соблюдением сроков их исполнения.
40. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятия решений должностными лицами Главного управления осуществляется начальником Главного управления и первым его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.
41. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главного управления.
42. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав аттестуемых, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
43. Ответственность должностных лиц Главного управления за нарушение порядка осуществления административных процедур в ходе исполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) должностных
лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении
государственной функции

44. Действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, исполняющих государственную функцию, и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме).
45. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции при обращении к:
начальнику Главного управления;
первому заместителю начальника Главного управления;
заместителям Главного управления.
Обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего его, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
Заявителю сообщается об оставлении обращения без рассмотрения, если:
в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом начальник Главного управления или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
46. Основанием для отказа в рассмотрении обращения, направленного в форме электронного документа, является:
указание заявителем неточных сведений о себе и (или) адреса для ответа;
поступление дубликата уже принятого заявления в форме электронного документа;
отсутствие исчерпывающей информации (сути вопроса) в заявлении в форме электронного документа.
47. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.
48. Обращение в устной форме предъявляется на личном приеме. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема. При несогласии заявителя дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.
49. Информация о месте, днях и часах приема заявителей уполномоченными должностными лицами Главного управления устанавливается нормативным актом Главного управления и размещается на официальном сайте Главного управления http://guv.mosreg.ru.
50. Заявитель в обращении в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;
наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
излагает суть обжалуемого действия (бездействия), то есть основания, по которым считает, что нарушены его права и законные интересы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
51. Срок рассмотрения обращения, содержащего жалобу, не должен превышать 15 календарных дней с момента его регистрации, а в случае обжалования отказа Главного управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
52. Начальник, первый заместитель и заместители начальника Главного управления обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение, или его законного представителя.
53. По результатам рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.





Приложение
к Административному регламенту
Главного управления ветеринарии
Московской области исполнения
государственной функции
по проведению на территории
Московской области аттестации
должностных лиц государственной
ветеринарной службы
Московской области

БЛОК-СХЕМА
"ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ"


Издание приказа начальника Главного управления
ветеринарии Московской области о проведении аттестации


\/

Ознакомление аттестуемых должностных лиц с приказом


\/

Проведение аттестации


\/

Принятие решения аттестационной комиссией при Главном
управлении ветеринарии Московской области о
соответствии аттестуемого должностного лица занимаемой
должности


\/

Оформление аттестационных листов



------------------------------------------------------------------