Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в новой редакции"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 18 марта 2013 г. № RU505030002013001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
Ленинского муниципального района
Московской области
от 23 января 2013 г. № 1/82
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Совет депутатов Ленинского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей района, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, административно-территориального устройства, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным ценностям района, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта Ленинского муниципального района Московской области.
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1. Наименование и статус
1. Наименование муниципального образования - Ленинский муниципальный район Московской области.
2. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, наименования "Ленинский район", "Ленинский муниципальный район" и "Ленинский муниципальный район Московской области" равнозначны.
3. Статус муниципального образования - муниципальный район.
Статья 2. Географическое положение и границы
Ленинский муниципальный район расположен в центральной части Московской области на Теплостанской возвышенности.
Административный центр района - город Видное.
Общая площадь района на 01.01.2013 составляет 20283 га.
Граница района установлена Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (в редакции Законов Московской области от 22.07.2005 № 199/2005-ОЗ, от 03.11.2007 № 196/2007-ОЗ, от 29.05.2009 № 59/2009-ОЗ, от 25.12.2009 № 171/2009-ОЗ, от 06.05.2011 № 67/2011-ОЗ, от 09.02.2012 № 4/2012-ОЗ, от 19.12.2012 № 198/2012-ОЗ).
Статья 3. Территория и населенные пункты
1. Территорию Ленинского муниципального района составляют земли следующих муниципальных образований (городских и сельских поселений):
- городское поселение Видное;
- городское поселение Горки Ленинские;
- сельское поселение Булатниковское;
- сельское поселение Володарское;
- сельское поселение Молоковское;
- сельское поселение Развилковское;
- сельское поселение Совхоз имени Ленина.
2. В состав территорий перечисленных муниципальных образований входят один город, один поселок городского типа и 53 сельских населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Установление и изменение границы района, преобразование района осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 4. Население и жители
1. Жителями Ленинского муниципального района признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории района.
2. Населением Ленинского муниципального района признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно находящиеся на территории района на законных основаниях.
3. Право населения и жителей района на участие в местном самоуправлении определяется федеральным законом и изданным в соответствии с ним нормативным актом Московской области.
Глава II. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ
Статья 5. Герб и флаг
Район имеет свои герб, флаг и иные официальные символы.
Описание герба, флага и иных официальных символов, а также порядок их использования устанавливаются положениями о гербе, флаге и иных официальных символах. Указанные положения принимаются Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы
Район может иметь свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов устанавливаются положениями, принимаемыми Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 7. Знаки отличия
1. Район может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются положениями, принимаемыми Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
2. Высшим знаком отличия района является звание почетного гражданина Ленинского района.
Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 8. Основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление на территории Ленинского муниципального района - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, а также иные муниципальные правовые акты, принятые в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.2. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района могут наделяться в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ленинского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ленинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления составляют:
- полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления;
- отдельные государственные полномочия, переданные району законами Российской Федерации и Московской области;
- полномочия, переданные району другими муниципальными образованиями по договорам и соглашениям Ленинского муниципального района;
- иные полномочия, не исключенные законами Российской Федерации и Московской области из компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
- принятие Устава Ленинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
- установление официальных символов муниципального образования;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (данное полномочие может частично или полностью передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения);
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- иными полномочиями, не исключенными из компетенции муниципального района федеральными и региональными законами.
Статья 11. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом и действуют на всей территории района.
Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно жителями.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также сроки и порядок его проведения устанавливаются и регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме. Количество инициативной группы по проведению местного референдума должно составлять не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Советом депутатов района и главой района (выдвигается ими совместно).
4. Совет депутатов района обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального закона и принимаемого в соответствии с ним закона Московской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов района и главой района, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы района по данному вопросу.
6. Совет депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию. Указанное опубликование осуществляется органом, обеспечивающим проведение данного референдума.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, органами государственной власти, уполномоченными на совершение этих действий законом Российской Федерации.
11. После принятия на местном референдуме решения другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может проводиться на территории района не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются в порядке, определенном федеральным законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным, областным законодательством и Уставом Ленинского муниципального района.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному обнародованию.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы района
1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе жителей в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть подтвержденные в судебном порядке:
- голосование на заседании Совета депутатов за проект нормативного правового акта, принятие которого повлекло (или могло повлечь) нарушение конституционных прав и свобод граждан;
- неосуществление приема населения на территории своего избирательного округа в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины;
- отсутствие на двух подряд или в течение шести месяцев на двух и более заседаниях Совета депутатов при отсутствии на то уважительной причины;
- противоправные действия, повлекшие за собой нарушение работы Совета депутатов.
3. Основаниями для отзыва главы района могут быть подтвержденные в судебном порядке:
- издание главой района нормативного правового акта, исполнение которого повлекло массовое нарушение конституционных прав граждан;
- неосуществление приема населения в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины.
4. Депутат, глава района в течение 30 дней с даты выдвижения инициативы о его отзыве имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Для дачи таких объяснений официальный печатный орган администрации Ленинского района обязан предоставлять отзываемому депутату, главе района не менее 1/4 полосы в каждом номере газеты в период, указанный в первом абзаце настоящей части.
5. Депутат или глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или районе соответственно.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района подлежат обнародованию.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района
1. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района проводится в целях получения согласия жителей на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.
2. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории, на которой проводится такое голосование.
Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границы района, преобразования района подлежат обнародованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Численность инициативной группы не может быть менее 3 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
Порядок реализации правотворческой инициативы установлен статьей 44 настоящего Устава.
3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов района, то заседание Совета депутатов, на котором будет рассматриваться указанный проект, должно быть открытым.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официальным письмом.
Статья 18. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов района, главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Ленинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ленинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.
Статья 19. Собрание граждан
1. Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
6. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на его части с целью выявления мнения населения и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов района. С инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения могут выступить Совет депутатов района или глава района.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел второй. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава V. ГАРАНТИИ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Правовые гарантии органов местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 23. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Ленинского муниципального района составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - Совет депутатов Ленинского района);
- высшее должностное лицо муниципального образования - глава Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - глава Ленинского района);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (сокращенное наименование - администрация Ленинского района);
- контрольно-счетный орган муниципального образования - Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района).
2. Структура органов местного самоуправления, установленная частью 1 настоящей статьи, может быть изменена только путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 24. Формирование Совета депутатов
1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления Ленинского муниципального района.
Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
3. Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по девятнадцати одномандатным избирательным округам.
Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочий только в том случае, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
5. Число депутатов, избираемых от территории одного поселения, входящего в состав района, не может превышать 7 человек.
6. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается главой Ленинского района не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания Совета депутатов Ленинского района в правомочном составе.
7. Первое заседание Совета депутатов открывает глава Ленинского района. На этом заседании депутаты избирают из своего состава председателя Совета депутатов.
Избрание председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
Председатель Совета депутатов Ленинского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Статья 25. Полномочия Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов начинаются в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
2. До тех пор пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 4 статьи 24 настоящего Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия.
Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.
3. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
- принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении главы Ленинского района в отставку.
Решения Совета депутатов Ленинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ленинского района, если иное не установлено федеральным законодательством.
4. В своей деятельности Совет депутатов подотчетен избирателям Ленинского муниципального района.
5. Совет депутатов Ленинского района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности и деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ленинского района.
Статья 26. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Срок полномочий депутата Совета депутатов района составляет 5 лет.
Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на заседании Совета депутатов, указанного в части 6 статьи 24 настоящего Устава. Полномочия депутата Совета прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
3. Депутаты Совета депутатов Ленинского района осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов района.
4. Статус депутата Совета депутатов района устанавливается Уставом Ленинского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Депутат, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, исполнять обязанности, возложенные на него решением Совета депутатов.
7. Депутат Совета депутатов района в своей депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа.
Депутат Совета депутатов района обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
8. Депутат Совета депутатов района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных законом Российской Федерации.
10. Полномочия депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
11. Решение Совета депутатов Ленинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ленинского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
12. Депутату Совета депутатов Ленинского муниципального района, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, могут предоставляться:
1) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата;
2) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 27. Порядок работы Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы района, председателя Совета или по требованию не менее 7 депутатов Совета.
2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством и регламентом Совета депутатов, может быть проведено закрытое заседание Совета.
4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
5. Депутаты Совета депутатов в целях регулирования организации своей работы вправе принять регламент Совета депутатов.
Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному опубликованию.
Регламент, принятый Советом депутатов, не нуждается в подписании главой района и вступает в силу с момента его опубликования, если иное не установлено самим регламентом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно:
- в случае принятия Советом депутатов района решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;
- в случае увеличения численности избирателей Ленинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. С инициативой о самороспуске Совета депутатов района вправе выступить председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета численностью не менее трех человек. Решение о самороспуске Совета депутатов района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ленинского муниципального района муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 29. Ответственность Совета депутатов
1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов района принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Ленинского района.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
Глава VII. ГЛАВА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 30. Статус и избрание главы района
1. Глава Ленинского района является высшим должностным лицом Ленинского муниципального района, возглавляет администрацию района и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.
Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Срок полномочий избранного главы района составляет 5 лет.
2. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
3. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При этом территория Ленинского муниципального района считается единым избирательным округом.
Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов главы района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 31. Полномочия главы района
1. Глава района приступает к исполнению своих полномочий со дня его вступления в должность и осуществляет эти полномочия вплоть до вступления в должность вновь избранного главы района. Днем вступления главы района в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. Если по техническим или иным причинам выдача такого удостоверения не была произведена, то днем вступления главы района в должность считается десятый день после дня официального опубликования итогов голосования по выборам главы района.
2. Глава района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления районом, по руководству администрацией района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов района.
3. Глава района в пределах своих полномочий:
- обеспечивает на территории Ленинского муниципального района исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Ленинского муниципального района;
- представляет Ленинский муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ленинского муниципального района;
- от имени Ленинского муниципального района подписывает договоры и иные соглашения;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;
- издает правовые акты по вопросам, входящим в его компетенцию;
- организует работу по рассмотрению обращений граждан и контролю за принятием решений по таким обращениям;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
- вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов;
- пользуется правом внеочередного выступления на заседаниях Совета депутатов: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;
- осуществляет отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, возложенные на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданные ему по договорам;
- осуществляет отдельные полномочия органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданные ему по договорам и соглашениям.
4. Глава района, действуя как глава администрации района:
- организует разработку проектов решений Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, и вносит эти проекты на рассмотрение Совета депутатов;
- формирует предложения по структуре администрации района;
- определяет компетенцию должностных лиц, отраслевых (функциональных) органов администрации района;
- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и сотрудников администрации района. Согласовывает назначение на должность и освобождение от занимаемой должности главных бухгалтеров и начальников структурных подразделений администрации района. Муниципальные служащие и сотрудники отраслевых (функциональных) органов администрации района, обладающих правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями соответствующих органов администрации района;
- в пределах своей компетенции издает правовые акты распорядительного характера по вопросам функционирования и организации работы администрации района;
- имеет право назначить исполняющего обязанности главы администрации района на время своего отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.);
- осуществляет разработку и реализацию комплекса мер, направленных на исполнение обязанностей главы района по исполнению полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданных ему по договорам и соглашениям.
5. Глава района, действуя как глава администрации, вправе делегировать исполнение отдельных исполнительно-распорядительных полномочий должностным лицам администрации района, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.
В случае временного отсутствия главы района исполнительно-распорядительные полномочия главы района исполняет назначаемый им первый заместитель главы администрации.
6. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. В своей деятельности глава района подотчетен и подконтролен населению Ленинского муниципального района и Совету депутатов Ленинского района.
8. Глава района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.
9. При осуществлении главой района своих полномочий ему предоставляются гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
10. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы района применяется только к главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
- изменения порядка формирования Совета депутатов района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;
- увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
- в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
2. Факт досрочного прекращения полномочий главы района устанавливается решением Совета депутатов района, если иное не следует из требований действующего законодательства.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации района, утвержденный решением депутатов Совета депутатов района численностью не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 33. Ответственность главы района
1. Глава района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, указанным в статье 15 настоящего Устава.
2. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Московской области в случае:
- издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Порядок и сроки издания Губернатором Московской области правового акта, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным законом.
Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 34. Администрация района в системе органов местного самоуправления
1. Администрация Ленинского района является исполнительно-распорядительным органом Ленинского муниципального района.
Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является казенным учреждением.
Глава Ленинского района на принципах единоначалия руководит администрацией Ленинского района.
2. Должностными лицами администрации Ленинского муниципального района являются:
- первые заместители главы администрации Ленинского муниципального района;
- заместители главы администрации Ленинского муниципального района;
- руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Ленинского муниципального района;
- иные сотрудники администрации Ленинского муниципального района, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы района придан статус должностного лица.
3. В своей деятельности администрация района подотчетна:
- Совету депутатов района в пределах исполнения решений, принятых Советом в рамках его компетенции;
- органам государственной власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
Статья 35. Структура администрации района
1. Структура администрации района утверждается решением Совета депутатов по представлению главы района.
2. Структура администрации состоит из:
- отраслевых (функциональных) органов администрации с правом юридического лица. Указанные органы являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации;
- структурных подразделений администрации, не имеющих статуса юридического лица.
Статья 36. Органы и структурные подразделения администрации района
1. Органы и структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями этих подразделений, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой района.
Положения о структурных подразделениях администрации разрабатываются и утверждаются главой района.
Положения об органах администрации разрабатываются руководителями соответствующих органов, согласовываются с главой района и по его представлению утверждаются Советом депутатов района.
Должностные инструкции для работников органов администрации утверждаются руководителем соответствующего органа администрации. Должностные инструкции сотрудников структурных подразделений администрации района утверждаются руководителем соответствующего подразделения по согласованию с главой района или с заместителем главы администрации района, курирующим это структурное подразделение.
2. Штатные расписания органов и структурных подразделений администрации утверждаются главой района.
3. Все органы и структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним (или перед заместителем, курирующим данное направление). Руководители органов и структурных подразделений администрации несут персональную ответственность за принимаемые ими решения.
4. Акты руководителей органов и структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям главы района, отменяются главой района.
Статья 37. Полномочия администрации района
1. Администрация района:
а) обеспечивает исполнение бюджета района;
б) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития района и организует их выполнение;
в) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики;
г) осуществляет подготовку проектов правовых актов Ленинского муниципального района;
д) владеет, пользуется, распоряжается муниципальным и иным переданным району имуществом;
е) исполняет указания главы района, направленные на реализацию решений Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции;
ж) исполняет постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, и осуществляет реализацию принятых правовых актов главы района;
з) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их услуги и продукцию;
и) осуществляет управление муниципальными учреждениями и предприятиями отраслевых и территориальных органов администрации;
к) организует и содержит муниципальные информационные службы;
л) в соответствии с законом Российской Федерации организует на территории района охрану общественного порядка;
м) исполняет указания главы района, направленные на осуществление отдельных государственных полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области;
н) осуществляет реализацию правовых актов главы Ленинского муниципального района, направленных на осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданных ему в соответствии с договорами и соглашениями;
о) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления района и органов государственной власти;
п) осуществляет управление муниципальным долгом.
Глава IX. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 38. Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района
1. Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Ленинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района (контрольно-счетный орган муниципального образования) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов Ленинского муниципального района на срок не менее срока полномочий Совета депутатов Ленинского муниципального района.
3. Порядок организации и деятельности Ревизионной комиссии определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
4. Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
5. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии Ленинского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета.
6. Председатель Ревизионной комиссии Ленинского муниципального района назначается на должность Советом депутатов Ленинского района по предложению председателя Совета депутатов, главы района либо группы депутатов Совета депутатов района в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов.
7. Ревизионная комиссия Ленинского муниципального района подотчетна Совету депутатов Ленинского муниципального района.
8. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Ленинского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ленинского муниципального района обязаны представлять в Ревизионную комиссию Ленинского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава X. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 39. Избирательная комиссия Ленинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Ленинского муниципального района является муниципальным органом. Избирательная комиссия Ленинского муниципального района не входит в структуру органов местного самоуправления Ленинского муниципального района, обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является казенным учреждением.
2. Решения и иные акты избирательной комиссии Ленинского муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления района, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.
Решения и иные акты избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации.
Статья 40. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии
1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Ленинского муниципального района устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, настоящим Уставом, Положением об избирательной комиссии Ленинского муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии Ленинского муниципального района составляет 5 лет.
3. Число членов избирательной комиссии Ленинского муниципального района с правом решающего голоса устанавливается в количестве 10 человек.
Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41. Общие положения
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальным служащим могут предоставляться денежные выплаты на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, а также иные дополнительные гарантии. Порядок и размер выплат определяются в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Статья 42. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы
Глава района назначает на должность и освобождает от должности всех муниципальных служащих аппарата администрации района и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района с правом юридического лица.
Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Система правовых актов Ленинского муниципального района
1. Систему правовых актов Ленинского муниципального района составляют:
- настоящий Устав;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ленинского муниципального района;
- постановления, распоряжения и иные правовые акты главы Ленинского муниципального района;
- приказы и распоряжения должностных лиц местного самоуправления;
- решения избирательной комиссии Ленинского района.
2. Настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ленинского муниципального района и имеют прямое действие на всей территории района. По вопросам местного значения Ленинского муниципального района принимаются решения, имеющие прямое действие на всей территории Ленинского муниципального района. По вопросам местного значения городских и сельских поселений вышеуказанные муниципальные образования осуществляют собственное правовое регулирование.
В случае противоречия между решением Ленинского муниципального района и правовым актом поселения, изданным по вопросу местного значения района, действует решение Ленинского муниципального района.
В случае противоречия между решением Ленинского муниципального района и нормативным актом поселения, изданным по вопросу местного значения поселения, действует нормативный акт поселения.
3. Совет депутатов района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, принимает правовые акты, оформляемые в виде решений Совета депутатов.
Решения Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов и оформляются в соответствии с его регламентом.
По вопросам организации деятельности Совета депутатов района председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения.
4. Глава Ленинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издает:
- по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, - постановления;
- по вопросам организации работы администрации района - распоряжения.
Глава Ленинского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района в соответствии с федеральным законодательством.
5. Заместители главы администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации по вопросам местного значения, отнесенным к их компетенции, издают приказы, а по вопросам организации работы вверенных им подразделений - распоряжения.
6. Избирательная комиссия Ленинского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
Статья 44. Правотворческая инициатива
1. С правотворческой инициативой имеют право выступить:
- группа депутатов Совета депутатов района, если с правотворческой инициативой выступило не менее 5 депутатов;
- глава района;
- инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ленинского муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом;
- должностные лица, федеральные органы власти, а также иные лица, организации и общественные объединения, наделенные таким правом в соответствии с федеральным законодательством;
- прокурор в порядке, определенном действующим законодательством.
Правотворческая инициатива группы граждан реализуется в соответствии с Положением, принимаемыми Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
2. Проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, подается председателю Совета депутатов лично.
Проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение главы района, подается в приемную главы района.
Проект подается на бумажном и электронном носителях в трех экземплярах на каждом носителе.
К проекту прилагаются следующие документы:
- копии документов, подтверждающих наличие у субъекта, от лица которого выступает податель, права правотворческой инициативы;
- документы, подтверждающие правомочность подателя проекта действовать от лица - субъекта правотворческой инициативы;
- пояснительная записка к проекту муниципального правового акта.
3. Совет депутатов обязан рассмотреть проект муниципального правового акта, внесенный на его рассмотрение, на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение проекта на заседание, следующее за ближайшим.
Порядок подачи и срок рассмотрения проектов, выносимых на рассмотрение главы района, устанавливаются постановлением главы района, при этом срок рассмотрения проекта не может превышать трех месяцев.
4. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
1. Правовой акт, принятый Советом депутатов, не позднее 5 дней с даты его принятия направляется главе района для подписания и обнародования.
Глава района имеет право отклонить правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный правовой акт в течение 10 дней с момента его получения главой района возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении правовой акт, возвращенный главой района, будет одобрен решением Совета депутатов в ранее принятой редакции, то он должен быть направлен главе района для подписания и обнародования не позднее дня, следующего за днем принятия этого решения. Такое решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Глава района обязан подписать и обнародовать правовой акт, повторно одобренный Советом депутатов, не позднее семи дней с даты его повторного получения.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, интересы человека и гражданина, подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу в порядке, предусмотренном этими актами, но не ранее дня их опубликования в официальном печатном органе администрации Ленинского района.
Правовые акты, не требующие обязательного обнародования, вступают в силу со дня их подписания уполномоченным на то должностным лицом, если законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом или самим правовым актом не установлено иное.
Муниципальные нормативные правовые акты, для которых законодательством предусмотрен особый порядок их вступления в силу, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на момент их принятия.
3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Статья 46. Порядок обнародования правовых актов
1. Глава района в пятидневный срок после подписания правового акта, подлежащего обязательному опубликованию, направляет его в официальный печатный орган администрации Ленинского района. Официальный печатный орган администрации Ленинского района обязан обеспечить официальное опубликование правового акта не позднее пяти дней с даты получения им этого акта.
2. В случаях, предусмотренных абзацами 5 и 6 части 1 статьи 45 настоящего Устава, правовой акт для его опубликования направляется в официальный печатный орган администрации Ленинского района председателем Совета депутатов района и подлежит опубликованию в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.
3. Официальным печатным органом администрации Ленинского района является газета "Видновские вести".
Раздел третий. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XIII. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Статья 47. Состав муниципального имущества
1. В собственности Ленинского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения установленных действующим законодательством вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3. В случае возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 48. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимает глава района в порядке, установленном решением Совета депутатов района.
Имущество муниципального предприятия, учреждения находится в собственности муниципального района.
Глава района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Глава района согласовывает назначение на должность и освобождение от занимаемой должности главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений. Руководители структурных подразделений муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с Уставом соответствующего муниципального предприятия и учреждения.
3. По итогам каждого финансового года руководители муниципальных предприятий, учреждений обязаны предоставлять главе района отчеты о деятельности их предприятий, учреждений за истекший год. Глава района имеет право в любое время потребовать от руководителя предоставить ему внеочередной отчет о деятельности предприятия, учреждения.
4. Прибыль, полученная муниципальным предприятием, учреждением после уплаты налогов и других обязательных платежей, распределяется между Ленинским муниципальным районом и предприятием, учреждением в соответствии с учредительными документами предприятия и (или) правовыми актами Ленинского муниципального района.
5. Представительный орган Ленинского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Муниципальное имущество является достоянием жителей Ленинского района. От имени жителей управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления Ленинского муниципального района.
Глава района осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом района непосредственно и через отраслевые (функциональные) органы администрации района в порядке, установленном решениями Совета депутатов Ленинского района.
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются решением Совета депутатов района в соответствии с законами Российской Федерации.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества подлежат зачислению в бюджет Ленинского муниципального района в полном объеме.
4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Глава XIV. БЮДЖЕТ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 50. Местный бюджет
1. Ленинский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Ленинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ленинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ленинского муниципального района.
2. Проект бюджета района составляется администрацией района. Глава района выносит проект бюджета на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов своим решением утверждает бюджет района в форме нормативного правового акта и осуществляет контроль за его исполнением.
Порядок разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета района определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинском муниципальном районе, которое принимается решением Совета депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
3. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх установленных решением Совета депутатов об утверждении бюджета, не подлежат изъятию и не могут служить основанием для снижения нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовый год.
Решение об использовании таких доходов принимается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 51. Доходы бюджета
1. Доходы бюджета Ленинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Московской области и образуются за счет налоговых и иных видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
2. К доходам бюджета Ленинского муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Ленинского района;
- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и нормативными правовыми актами Ленинского муниципального района.
3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им законами Российской Федерации и Московской области.
Статья 52. Расходы бюджета
1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расположенных на территории района, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
3. Осуществление расходов бюджета Ленинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных законами Российской Федерации и Московской области.
Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
4. При постатейном рассмотрении и утверждении Советом депутатов расходной части бюджета района выделяются части расходов текущего (оперативного) и капитального (инвестиционного) характера. Каждая из этих частей утверждается отдельно.
В расходах, предусмотренных бюджетом, должны быть выделены ассигнования на финансирование деятельности органов местного самоуправления.
Статья 53. Исполнение бюджета
Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией Ленинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московской области и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинском муниципальном районе, которое принимается решением Совета депутатов района.
Статья 54. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района законами Российской Федерации и Московской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается законами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел четвертый. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XV. УСТАВ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 55. Порядок принятия и вступления в силу Устава
1. Проект Устава Ленинского района должен выноситься на публичные слушания.
2. Устав района принимается решением Совета депутатов Ленинского района и подписывается главой района. Редакция Устава считается принятой, если за нее проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством, и вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
4. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Ленинского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 56. Порядок внесения в Устав изменений и дополнений
1. Изменения и (или) дополнения вносятся в настоящий Устав с учетом результатов проведения публичных слушаний, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
В случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Московской области по вопросам местного самоуправления до внесения необходимых изменений и (или) дополнений в настоящий Устав его положения применяются в части, не противоречащей соответствующим законодательным актам.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ленинского района подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством, и вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
3. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ленинского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 57. Распространение и хранение Устава района
1. После обнародования Устав района издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса населения и структурных подразделений администрации района.
2. Экземпляры Устава района хранятся в кабинете главы района, председателя Совета депутатов, в кабинетах заместителей главы администрации района, в кабинетах руководителей структурных подразделений администрации района, во всех библиотеках района.
Статья 58. Признание утратившими силу отдельных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Устава:
- признать утратившим силу Устав муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 30 сентября 2005 года за государственным регистрационным номером RU505030002005001, с изменениями и дополнениями, зарегистрированными 4 июня 2010 года за государственным регистрационным номером RU505030002010001; 17 августа 2010 года за государственным регистрационным номером RU505030002010002; 24 ноября 2011 года за государственным регистрационным номером RU505030002011001; 10 мая 2012 года за государственным регистрационным номером RU505030002012001 и 28 июня 2012 года за государственным регистрационным номером RU505030002012002.
Глава Ленинского
муниципального района
С.Н. Кошман
------------------------------------------------------------------