Региональное
Законодательство
Московская область

"Устав муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 30 августа 2013 г. № RU505021012013001
------------------------------------------------------------------

Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Ногинск
Московской области"
от 23 июля 2013 г. № 1/50

УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД НОГИНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Устав муниципального образования "Город Ногинск Московской области" является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования, устанавливает в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области", его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Муниципальное образование "Город Ногинск Московской области" наделено статусом городского поселения в составе Ногинского муниципального района Московской области Законом Московской области от 28.02.2005 № 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Наименование муниципального образования - "Город Ногинск Московской области" (далее по тексту - город Ногинск).
3. Наименования "Городское поселение Ногинск Московской области" и "Город Ногинск Московской области" равнозначны.
4. Глава муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее по тексту - Глава города Ногинск), администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - администрация города Ногинск) и Совет депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - Совет депутатов) размещаются по адресу: 142400, Московская область, город Ногинск, улица 3-го Интернационала, дом 32.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городе Ногинск - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Ногинск, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Местное самоуправление осуществляется в границах города Ногинск.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе Ногинск посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления города Ногинск.
2. Граждане, проживающие на территории города Ногинск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Ногинск, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города Ногинск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления города Ногинск обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в городе Ногинск составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Официальные символы, праздничные и памятные даты и порядок их использования

1. Город Ногинск в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Ногинск.
3. Официальные символы города Ногинск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Город Ногинск может иметь праздничные и памятные даты, наименование и порядок празднования которых определяются органами местного самоуправления.

Глава 2. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 7. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы муниципального образования определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории города Ногинск установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границах города Ногинск находятся следующие населенные пункты:
Ногинск - город;
Загорново - деревня;
Клюшниково - деревня;
Колышкино Болото - поселок;
Молзино - деревня;
Новое Подвязново - деревня.
3. Территория города Ногинск входит в состав Ногинского муниципального района Московской области.
4. Изменение границ и преобразование города Ногинск производится в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Московской области.

Статья 8. Изменение границ муниципального образования

1. Изменение границ города Ногинск, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование или упразднение осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Ногинск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
2. Инициатива населения об изменении границ города Ногинск реализуется в порядке, предусмотренном для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ города Ногинск оформляется решениями данных органов местного самоуправления.
3. Изменение границ Ногинского муниципального района, влекущее отнесение территории города Ногинск и (или) входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения города Ногинск и (или) данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующего муниципального района, в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством.
4. Изменение границ города Ногинск, влекущее отнесение территорий входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, с учетом мнения Совета депутатов город Ногинск и представительных органов соответствующих поселений, в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством.
5. Изменение границ города Ногинск, не влекущее отнесения территорий входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов города Ногинск.

Статья 9. Преобразование муниципального образования

1. Преобразованием города Ногинск является его объединение с другим муниципальным образованием, разделение города Ногинск, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа.
2. Преобразование города Ногинск осуществляется законами Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Ногинск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Инициатива населения о преобразовании города Ногинск реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города Ногинск, органов государственной власти о преобразовании оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Объединение города Ногинск с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Объединение города Ногинск с городским округом осуществляется с согласия населения города Ногинск и городского округа, выраженного представительным органом города Ногинск и городского округа, а также с учетом мнения населения Ногинского муниципального района, выраженного его представительным органом. В случае объединения с городским округом город Ногинск утрачивает статус муниципального образования. Объединение города Ногинск с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Московской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города Ногинск.
6. Разделение города Ногинск, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходе граждан, в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством.
7. Изменение статуса города Ногинск в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения города Ногинск, а также с согласия населения Ногинского муниципального района. Мнение населения города Ногинск и мнение населения Ногинского муниципального района выявляются путем голосования в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, проводимого раздельно на территории города Ногинск и на территории Ногинского муниципального района. Изменение статуса города Ногинск не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города Ногинск и (или) населения Ногинского муниципального района.
8. Преобразование города Ногинск влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения города Ногинск относятся:
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
11. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
12. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
13. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
14. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
15. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
16. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
17. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
18. Формирование архивных фондов поселения.
19. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
20. Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
21. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
22. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
24. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
29. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
31. Осуществление муниципального лесного контроля.
32. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
33. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
34. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
35. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
36. Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
37. Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
38. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
39. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 11. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления города Ногинск имеют право на:
1.1. Создание музеев поселения.
1.2. Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.
1.3. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
1.4. Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения.
1.5. Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
1.6. Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
1.7. Создание муниципальной пожарной охраны.
1.8. Создание условий для развития туризма.
1.9. Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
1.10. Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления города Ногинск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Ногинск обладают следующими полномочиями:
1.1. Принятие Устава города Ногинск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2. Установление официальных символов города Ногинск.
1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.5. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Ногинск по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Ногинск и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района.
1.6. Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
1.7. Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
1.8. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск, голосования по вопросам изменения границ города Ногинск, преобразования города Ногинск.
1.9. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ногинск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.10. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Ногинск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
1.11. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
1.12. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета депутатов и Главы города Ногинск, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.13. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Ногинск, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
1.14. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ногинск, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления города Ногинск вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, а также 20 статьи 10 настоящего Устава, в части, относительно организации благоустройства территории поселения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Ногинск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Установленные настоящей статьей полномочия осуществляются органами местного самоуправления города Ногинск самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Ногинск органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 13. Передача полномочий

1. Органы местного самоуправления города Ногинск вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления города Ногинск вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района об осуществлении части полномочий по решению вопросов местного значения Ногинского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов города Ногинск.

Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения города Ногинск в осуществлении местного самоуправления являются:
1.1. Местный референдум.
1.2. Выборы депутатов Совета депутатов и Главы города Ногинск.
1.3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы города Ногинск.
1.4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ногинск.
1.5. Правотворческая инициатива граждан.
1.6. Территориальное общественное самоуправление.
1.7. Публичные слушания.
1.8. Собрание (конференция) граждан.
1.9. Опрос граждан.
1.10. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Ногинск.
2. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также порядок их осуществления может устанавливаться только путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
3. Непосредственное осуществление населением города Ногинск местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
4. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления города Ногинск, их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории города Ногинск. Право на участие в референдуме имеют дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах города Ногинск. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
3.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.
3.2. О персональном составе органов местного самоуправления.
3.3. Об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности.
3.4. О принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Ногинск.
3.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Ногинск в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
5. Решение о назначении местного референдума принимается:
5.1. По инициативе, выдвинутой группой граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме и проживающих на территории города Ногинск.
5.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, зарегистрированного в городе Ногинск, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
5.3. По инициативе Совета депутатов и Главы города Ногинск, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы города Ногинск.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Ногинск, в соответствии с Законом Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области".
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Ногинск в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Ногинск, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, то референдум организуется избирательной комиссией города Ногинск. Обеспечение проведения местного референдума осуществляется органом, уполномоченным Правительством Московской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации города Ногинск: на официальном web-сайте администрации города Ногинск www.gorod-noginsk.ru; в муниципальной газете города Ногинска и Ногинского района "Богородские вести" в течение одного месяца.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Ногинск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Ногинск.
10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Ногинск, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводится не ранее чем через один год со дня официального опубликования результатов референдума.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы города Ногинск на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Ногинск в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Ногинск или судом.
3. При проведении выборов депутатов Совета депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.
4. Выборы Главы города Ногинск проводятся по единому избирательному округу.
5. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Если полномочия Главы города Ногинск, Совета депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Московской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Ногинск или судом.
6. Днем голосования на выборах Главы города Ногинск, депутатов Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Отзыв депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск производится путем прямого волеизъявления избирателей того избирательного округа, от которого был выдвинут депутат Совета депутатов, глава поселения.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ногинск, Главы города Ногинск инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее пяти процентов от числа избирателей города Ногинск, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата, Главы города Ногинск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае:
4.1. В случае нарушения депутатом Совета депутатов Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Московской области, областного законодательства, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.
4.2. Если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов города Ногинск.
5. Глава города Ногинск может быть отозван в случаях:
5.1. Если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред.
5.2. Если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Ногинск и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
5.3. Если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города Ногинск, а равно для участия населения города Ногинск в осуществлении местного самоуправления.
5.4. Если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения на референдуме города Ногинск, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
6. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск обладает гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего избирательного округа и обладающий избирательным правом.
7. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск коллективно, при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.
8. Граждане - инициаторы отзыва депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Совет депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
9. Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления инициативной группы информирует об этом депутата Совета депутатов, Главу города Ногинск и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления. Совет депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-дневный срок со дня его поступления.
10. Депутату Совета депутатов, Главе города Ногинск обеспечивается возможность ознакомления с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
11. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией данного решения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
12. Депутат Совета депутатов, Глава города Ногинск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных в поселении избирателей.
13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
14. Отзыв депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ногинск

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования города Ногинск проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ногинск.
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ногинск проводится на всей территории города Ногинск или на части его территории.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ногинск назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ города Ногинск, преобразования города Ногинск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Ногинск или части города Ногинск, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Ногинск, преобразование города Ногинск считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Ногинск или части города Ногинск.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Ногинск и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Ногинск, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Ногинск, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города Ногинск, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Ногинск по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Ногинск путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией города Ногинск. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
7.1. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления.
7.2. Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений.
7.3. Избрание органов территориального общественного самоуправления.
7.4. Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления.
7.5. Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении.
7.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
8.1. Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории.
8.2. Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
8.3. Могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
8.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
9.1. Территория, на которой оно осуществляется.
9.2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.
9.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.
9.4. Порядок принятия решений.
9.5. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами.
9.6. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом города Ногинск и нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Ногинск, Советом депутатов, Главой города Ногинск могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы города Ногинск. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы города Ногинск - Главой города Ногинск.
3. На публичные слушания выносятся:
3.1. Проект Устава города Ногинск, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3.2. Проект бюджета города Ногинск и отчет о его исполнении.
3.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3.4. Вопросы о преобразовании города Ногинск.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях города Ногинск, утверждаемым решением Совета депутатов города Ногинск. Данное положение должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление их с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Ногинск, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 22. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы города Ногинск, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы города Ногинск, назначается соответственно Советом депутатов или Главой города Ногинск.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в порядке, определенном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов города Ногинск, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Ногинск в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Ногинск, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1. Совета депутатов или Главы города Ногинск - по вопросам местного значения.
3.2. Органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
5.1. Дата и сроки проведения опроса.
5.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
5.3. Методика проведения опроса.
5.4. Форма опросного листа.
5.5. Минимальная численность жителей города Ногинск, участвующих в опросе.
6. Жители города Ногинск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1. За счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Ногинск.
7.2. За счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Ногинск.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
ГОРОДА НОГИНСК

Статья 25. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов, Глава города Ногинск, администрация города Ногинск, контрольно-счетная палата города Ногинск, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Ногинск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Ногинск.

Статья 26. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Ногинск в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. Совет депутатов, администрация города Ногинск обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

Статья 27. Совет депутатов

1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления города Ногинск. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов города Ногинск может осуществлять свои полномочия после избрания не менее 17 депутатов. Заседание Совета депутатов города Ногинск не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города Ногинск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов, отдельными депутатами, группами депутатов в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава.
6. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутатами могут быть образованы депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

Статья 28. Компетенция и полномочия Совета депутатов

1. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения города Ногинск принимать решения по следующим вопросам, находящимся в его исключительной компетенции:
1.1. Принятие Устава города Ногинск и внесение в него изменений и дополнений.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4. Принятие планов и программ развития города Ногинск, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
1.7. Определение порядка участия города Ногинск в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
1.10. Принятие решения об удалении Главы города Ногинск в отставку.
2. Кроме перечисленных выше, Совет депутатов наделяется следующими полномочиями:
2.1. Осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе.
2.2. Установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий.
2.3. Утверждение документов территориального планирования города Ногинск и иной градостроительной документации.
2.4. Принятие решения о проведении местного референдума.
2.5. Назначение выборов депутатов Совета депутатов.
2.6. Назначение выборов Главы города Ногинск.
2.7. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Ногинск.
2.8. Назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования города Ногинск.
2.9. Назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов города Ногинск, и определение порядка их проведения.
2.10. Назначение опроса граждан и определение порядка его проведения.
2.11. Назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан.
2.12. Утверждение структуры администрации города Ногинск по представлению Главы города Ногинск.
2.13. Установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета города Ногинск, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений.
2.14. Установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
2.15. Заслушивание ежегодных отчетов Главы города Ногинск о результатах деятельности администрации города Ногинск и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
2.16. Совет депутатов вправе заключать соглашения с Советом депутатов Ногинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Ногинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа города Ногинск по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Ногинск, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Ногинск, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Ногинск только по инициативе Главы города Ногинск или при наличии заключения Главы города Ногинск.

Статья 29. Деятельность Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы города Ногинск, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее 9 депутатов.
2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 13 депутатов.
4. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов. Регламент принимается Советом депутатов, если за него проголосовало не менее 13 депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов города Ногинск.
5. На заседаниях Совета депутатов города Ногинск каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов.
6. Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии города Ногинск, который ведет его до избрания председателя Совета депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены:
1.1. В случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Ногинск - со дня вступления в силу данного закона.
1.2. В случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 17 депутатами.
1.3. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
1.4. В случае преобразования или упразднения города Ногинск.
1.5. В случае увеличения численности избирателей города Ногинск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Ногинск или его объединения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Ногинск влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Ногинск досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Статья 31. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов подотчетен населению города Ногинск и Совету депутатов.
3. Председатель Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов. Решение Совета депутатов об избрании председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
4. Председатель Совета депутатов города Ногинск:
4.1. Организует работу Совета депутатов, председательствует на заседаниях Совета депутатов, обеспечивает контроль за исполнением решений Совета депутатов.
4.2. Представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, должностными лицами и органами государственной власти и местного самоуправления.
4.3. Созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня.
4.4. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.
4.5. Оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.
4.6. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов.
5. По решению Совета депутатов председатель Совета депутатов может работать на постоянной основе.
Председатель Совета депутатов, работающий на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные действующим законодательством РФ.
Председатель Совета депутатов, работающий на постоянной основе, не вправе:
5.1. Замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
5.2. Замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
5.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм.
5.4. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
5.5. Быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами.
5.6. Использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.
5.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе.
5.8. Получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.9. Принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.
5.10. Выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
5.11. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
5.12. Разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
6. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов его полномочия осуществляет заместитель, избираемый Советом депутатов из своего состава.
7. Председатель Совета депутатов города Ногинск не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Статья 32. Депутат Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов избираются на 5 лет.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Ногинск и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
5. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области.
6. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 18 настоящего Устава. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Ногинск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
7. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов. Осуществление депутатских полномочий через представителя либо по доверенности не допускается.
9. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
9.1. Замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
9.2. Замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
9.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм.
9.4. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
9.5. Быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами.
9.6. Использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.
9.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе.
9.8. Получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.9. Принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.
9.10. Выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
9.11. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
9.12. Разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала работы Совета депутатов нового созыва.
11. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
11.1. Смерти.
11.2. Отставки по собственному желанию.
11.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
11.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
11.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
11.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
11.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
11.8. Отзыва избирателями.
11.9. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Ногинск.
11.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11.11. В случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11.12. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
11.13. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава города Ногинск

1. Глава города Ногинск является высшим должностным лицом города Ногинск и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города Ногинск избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Ногинск и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов Главы города Ногинск определяется федеральными законами и законами Московской области.
3. Глава города Ногинск:
3.1. На принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации города Ногинск.
3.2. Представляет город Ногинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
3.3. Без доверенности действует от имени города Ногинск.
3.4. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
3.5. Организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Московской области, муниципальных нормативных правовых актов.
3.6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Ногинск.
3.7. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
4. Глава города Ногинск подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава города Ногинск может быть отозван по основаниям и в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава. Основаниями для отзыва Главы города Ногинск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Полномочия Главы города Ногинск начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Ногинск.
6. Глава города Ногинск представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Ногинск.
7. К полномочиям Главы города Ногинск относятся:
7.1. Организация выполнения решений Совета депутатов города Ногинск.
7.2. Внесение в Совет депутатов города Ногинск проектов муниципальных правовых актов.
7.3. Подписание в пределах своих полномочий решений Совета депутатов, носящих нормативный правовой характер.
7.4. Инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
7.5. Представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета города Ногинск и отчета о его исполнении.
7.6. Представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Ногинск.
7.7. Формирование администрации города Ногинск и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации города Ногинск.
7.8. Назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
7.9. Представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития города Ногинск, отчетов об их исполнении.
7.10. Принятие мер по обеспечению и защите интересов города Ногинск в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления.
7.11. Организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города Ногинск федеральными законами, законами Московской области.
7.12. Осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц.
7.13. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8.1. Глава города Ногинск не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
8.2. На главу города Ногинск также распространяются ограничения, установленные пунктом 9 статьи 32 и пунктом 7 статьи 31 настоящего Устава.
9. Глава города Ногинск не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы города Ногинск

1. Полномочия Главы города Ногинск прекращаются досрочно в случае:
1.1. Смерти.
1.2. Отставки по собственному желанию.
1.3. Удаления в отставку.
1.4. Отрешения от должности.
1.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
1.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
1.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
1.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
1.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
1.10. Отзыва избирателями.
1.11. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.
1.12. Преобразования или упразднения города Ногинск.
1.13. Увеличения численности избирателей города Ногинск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Ногинск или объединения его с городским округом.
1.14. Утраты городом Ногинск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
2. В случае невозможности исполнения Главой города Ногинск своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки, а также в связи с отстранением судом от должности он возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы администрации города Ногинск. Если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым Глава города Ногинск временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении лица, исполняющего его полномочия, данные полномочия исполняет первый заместитель главы администрации города Ногинск. В случае невозможности исполнения первым заместителем главы администрации указанных полномочий, Совет депутатов города Ногинск назначает временно исполняющим полномочия главы города Ногинск одного из заместителей главы администрации города Ногинск.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Ногинск до дня вступления в должность вновь избранного Главы города Ногинск его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города Ногинск. В случае невозможности исполнения первым заместителем главы администрации указанных полномочий Совет депутатов назначает временно исполняющим полномочия Главы города Ногинск одного из заместителей главы администрации города Ногинск.

Статья 35. Удаление Главы города Ногинск в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить Главу города Ногинск в отставку по инициативе Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления Главы города Ногинск в отставку являются:
2.1. Решения, действия (бездействие), повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности города Ногинск по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета города Ногинск в отчетном финансовом году, и (или) превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета города Ногинск.
2.2. Решения, действия (бездействие), которые при предоставлении субвенций местному бюджету повлекли нецелевое расходование предоставленных бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2.3. Неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2.4. Неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Ногинск Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
2.5. Несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива об удалении Главы города Ногинск в отставку, выдвинутая не менее чем 9 депутатами Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы города Ногинск в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Ногинск и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы об удалении Главы города Ногинск в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы об удалении Главы города Ногинск в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Ногинск, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящей статьи, решение об удалении Главы города Ногинск в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы города Ногинск в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава города Ногинск уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы об удалении Главы города Ногинск в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении Главы города Ногинск в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 17 депутатов. Данное решение подписывается председателем Совета депутатов города Ногинск.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы города Ногинск в отставку должны быть обеспечены:
9.1. Заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов города Ногинск или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку.
9.2. Предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае несогласия Главы города Ногинск с решением Совета депутатов об удалении его в отставку он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов об удалении Главы города Ногинск в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города Ногинск в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы города Ногинск в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы города Ногинск в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 36. Администрация города Ногинск

1. Администрация города Ногинск наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация города Ногинск обладает правами юридического лица.
3. Администрацией города Ногинск руководит Глава города Ногинск на принципах единоначалия.
4. Структура администрации города Ногинск утверждается Советом депутатов по представлению Главы города Ногинск. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
5. Функции и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ногинск, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации города Ногинск, утверждаемыми Главой города Ногинск.
6. Работники администрации города Ногинск, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой города Ногинск, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

Статья 37. Компетенция администрации города Ногинск

1. К компетенции администрации города Ногинск относится:
1.1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города Ногинск по реализации вопросов местного значения.
1.2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Ногинск по решению вопросов местного значения города Ногинск в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов города Ногинск, постановлениями и распоряжениями администрации.
1.3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
1.4. Подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений администрации, иных местных правовых актов.
1.5. Разработка программ и планов социально-экономического развития города Ногинск и обеспечение их выполнения.
1.6. Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении.
1.7. Управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов.
1.8. Содействие в проведении в поселении единой финансовой и налоговой политики.
1.9. Участие в охране окружающей среды в границах города Ногинск.
1.10. Координация деятельности муниципальных учреждений и организаций.
1.11. Учет муниципального жилищного фонда.
1.12. Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
1.13. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.
1.14. Управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством.
1.15. Строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.
1.16. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ногинск.
1.17. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Ногинск.
1.18. Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.19. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
1.20. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
1.21. Обеспечение условий для развития на территории города Ногинск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
1.22. Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
1.23. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.24. Утверждение правил благоустройства территории города Ногинск, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Ногинск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Ногинск.
1.25. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
1.26. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статья 38. Контрольные органы и муниципальный контроль

1. Контрольным органом города Ногинск является контрольно-счетная палата города Ногинск (далее - контрольно-счетная палата).
1.1. Контрольно-счетная палата осуществляет муниципальный контроль за исполнением бюджета города Ногинск, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.2. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов и действует в соответствии с действующим федеральным законодательством и Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом депутатов.
1.3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
1.4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
1.5. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение контрольно-счетной палаты осуществляется согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.
1.6. Контрольно-счетной палатой руководит ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов.
2. Органом, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация города Ногинск. Обязанности по проведению муниципального контроля в целях проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, возлагаются на отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ногинск в порядке, установленном Административным регламентом проведения проверок, утверждаемым постановлением администрации города Ногинск.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 6. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА НОГИНСК

Статья 39. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия города Ногинск организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов и Главы города Ногинск, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Ногинск, голосования по вопросам изменения границ и преобразования города Ногинск.
2. Избирательная комиссия города Ногинск является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия может обладать статусом юридического лица. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
3. Срок полномочий избирательной комиссии города Ногинск составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кроме случаев проведения повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов, Главы города Ногинск.
4. Полномочия избирательной комиссии города Ногинск могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования города Ногинск. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу соответствующего закона Московской области.
5. Число членов избирательной комиссии города Ногинск с правом решающего голоса составляет 8 человек.
6. Избирательная комиссия города Ногинск правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
7. Председатель избирательной комиссии города Ногинск избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
7.1. При наличии предложения избирательной комиссии Ногинского муниципального района - по предложению избирательной комиссии Ногинского муниципального района.
7.2. В случае отсутствия предложения Ногинского муниципального района - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии городского поселения Ногинск с правом решающего голоса.
8. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
11. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
12. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об итогах голосования, о результатах выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
13. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
14. В случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
15. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Статья 40. Формирование избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия города Ногинск формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе. Формирование избирательной комиссии города Ногинск осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской области, предложений других политических партий и иных общественных объединений.
1.1. Избирательная комиссия города Ногинск по выборам в органы местного самоуправления формируется на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.
2. Совет депутатов города Ногинск обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
2.1. Политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
2.2. Политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской области.
2.3. Избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.
3. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ногинского муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
3.1. Если полномочия избирательной комиссии Ногинского муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию, члены избирательной комиссии города Ногинск назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии.
3.2. Если полномочия избирательной комиссии Ногинского муниципального района не возложены на территориальную избирательную комиссию, то есть на территории Ногинского муниципального района сформированы и та и другая комиссия, два члена избирательной комиссии города Ногинск назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные - на основе предложений территориальной избирательной комиссии.
3.3. Если полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, - соответственно на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
4. В случае если указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для формирования избирательной комиссии города Ногинск, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия города Ногинск формируется Советом депутатов не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии города Ногинск предыдущего состава с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии города Ногинск, установленных федеральным законом. При этом Совет депутатов обязан опубликовать в официальных средствах массовой информации сообщение о начале формирования избирательной комиссии города Ногинск.
6. Период, в который Совет депутатов принимает предложения по составу избирательной комиссии муниципального образования, начинается за 65 дней и заканчивается за 30 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии города Ногинск предыдущего состава, при этом предложения по составу избирательной комиссии города Ногинск принимаются до 18 часов последнего дня данного периода. Документы, поступившие до начала либо после окончания периода, в который принимаются предложения по составу избирательной комиссии города Ногинск, рассмотрению не подлежат.
7. Если Совет депутатов не назначит состав или часть состава избирательной комиссии города Ногинск в срок, установленный пунктом 5 настоящей статьи, состав или часть состава избирательной комиссии города Ногинск назначается избирательной комиссией Ногинского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Статья 41. Полномочия избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия города Ногинск при подготовке и проведении выборов на территории города Ногинск:
1.1. Осуществляет на территории города Ногинск контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
1.2. Обеспечивает на территории города Ногинск реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.
1.3. Осуществляет на территории города Ногинск меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума.
1.4. Осуществляет на территории города Ногинск меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов.
1.5. Осуществляет на территории города Ногинск меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов.
1.6. Осуществляет на территории города Ногинск меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств.
1.7. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям.
1.8. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
1.9. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
1.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в городе Ногинск - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы города Ногинск, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является город Ногинск, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава города Ногинск, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии города Ногинск или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Правовые основы муниципальной службы в городе Ногинск составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
4. Порядок поступления на муниципальную службу города Ногинск, ее прохождения и прекращения, права и обязанности муниципальных служащих, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, принципы оплаты труда муниципальных служащих, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 43. Основные принципы муниципальной службы

1. Основными принципами муниципальной службы города Ногинск являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 44. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы города Ногинск - должность в органе местного самоуправления города Ногинск, аппарате избирательной комиссии города Ногинск, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Ногинск, избирательной комиссии города Ногинск или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами города Ногинск в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления города Ногинск, аппарата избирательной комиссии города Ногинск используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Московской области.

Статья 45. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Ногинск является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Ногинск в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Ногинск.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Ногинск, избирательной комиссии города Ногинск, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 46. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего города Ногинск влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, города Ногинск, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, города Ногинск.
2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения им при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, находящихся с ним в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
3. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего города Ногинск личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.
4. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Статья 47. Реестр муниципальных служащих

1. В городе Ногинск ведется реестр муниципальных служащих. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
2. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
3. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.

Глава 8. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ГОРОДА НОГИНСК

Статья 48. Гарантии осуществления полномочий депутата, председателя Совета депутатов, Главы города Ногинск

1. Депутату Совета депутатов, председателю Совета депутатов, Главе города Ногинск гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также их защита и защита членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата Совета депутатов, председателя Совета депутатов, Главы города Ногинск по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3. Гарантии прав депутатов Совета депутатов, председателя Совета депутатов, Главы города Ногинск при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, председателя Совета депутатов, Главы города Ногинск, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, председателя Совета депутатов, Главы города Ногинск, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, председателем Совета депутатов, Главой города Ногинск были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 49. Социальные гарантии Главы города Ногинск и депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Размер и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, а также размер и условия оплаты труда Главы города Ногинск устанавливаются решениями Совета депутатов города Ногинск в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Депутату Совета депутатов, Главе города Ногинск в связи с осуществлением ими своих полномочий на постоянной основе, в пределах, предусмотренных решениями Совета депутатов, гарантируются;
- дополнительное страхование на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, по видам медицинских услуг, не включенным в программу обязательного медицинского страхования;
- предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
- ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;
- бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах города Ногинск либо компенсация за проезд.
3. Депутату Совета депутатов, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, Главе города Ногинск по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий решением Совета депутатов города Ногинск может устанавливаться выплата ежемесячного денежного содержания после истечения срока полномочий.
Денежное содержание не устанавливается, если полномочия депутата, Главы города Ногинск были прекращены досрочно по следующим основаниям:
3.1. Вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.
3.2. Отзыв избирателями.
3.3. Вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов.
3.4. Отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
4. Депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, и Глава города Ногинск имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
5. Главе города Ногинск для осуществления полномочий предоставляется служебный автотранспорт и служебный телефон.

Статья 50. Финансирование расходов, связанных с гарантиями осуществления полномочий депутатом, председателем Совета депутатов, Главой города Ногинск

Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, председателем Совета депутатов, Главой города Ногинск, финансируются за счет средств бюджета города Ногинск и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Муниципальный правовой акт

1. Муниципальный правовой акт - документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Ногинск решение, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2. Муниципальные правовые акты принимаются непосредственно населением города Ногинск по вопросам местного значения либо органом местного самоуправления и (или) должностным лицом органа местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой города Ногинск и инициативными группами граждан.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов города Ногинск.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

Статья 52. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1.1. Устав города Ногинск.
1.2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме города Ногинск.
1.3. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов.
1.4. Постановления и распоряжения администрации города Ногинск.
1.5. Правовые акты администрации города Ногинск и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав города Ногинск и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Ногинск.
Иные правовые акты города Ногинск не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Ногинск, решение об удалении Главы города Ногинск в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
4. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.
5. Глава города Ногинск в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.

Статья 53. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты города Ногинск, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию.
Муниципальные правовые акты города Ногинск, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Иные муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Ногинск, их принявших (издавших).
Иные муниципальные правовые акты города Ногинск, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания.
3. Проекты муниципальных правовых актов города Ногинск могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой города Ногинск, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов установлен регламентом Советом депутатов города Ногинск.
4. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Ногинск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения принимаются на заседании Совета депутатов путем голосования в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе города Ногинск для подписания в течение 10 дней и последующего опубликования (обнародования) после подписания в течение 5 дней. Глава города Ногинск имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Ногинск отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 17 депутатов, он подлежит подписанию Главой города Ногинск в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. В случае если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Ногинск, требуется принятие муниципального правового акта, Совет депутатов, Глава города Ногинск, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме города Ногинск, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Муниципальные правовые акты города Ногинск вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в муниципальной газете города Ногинска и Ногинского района "Богородские вести" или первое размещение (опубликование) их полного текста на официальном web-сайте администрации города Ногинск www.gorod-noginsk.ru. При официальном опубликовании муниципального правового акта указывается, что данное опубликование является официальным.
7. Официальному опубликованию подлежит копия подлинного текста правового акта. Официальное опубликование неполного текста правового акта не допускается.
Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме с изменениями и дополнениями.
8. О допущенных при официальном опубликовании правового акта ошибках, опечатках и иных неточностях производится официальное извещение в одном из последующих номеров того же издания об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
9. Направление на официальное опубликование осуществляется путем внесения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в муниципальной газете города Ногинска и Ногинского района "Богородские вести" и (или) на официальном web-сайте администрации города Ногинск www.gorod-noginsk.ru.
В течение 5 дней после их подписания и регистрации муниципальные правовые акты направляются с сопроводительным письмом для их публикации (размещения) в редакцию муниципальной газеты города Ногинска и Ногинского района "Богородские вести" и (или) в уполномоченный орган администрации города Ногинск, осуществляющий функции по информационному наполнению официального web-сайта администрации города Ногинск www.gorod-noginsk.ru.
Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (размещению) в течение 3 дней после их получения редакцией муниципальной газеты города Ногинска и Ногинского района "Богородские вести" и (или) уполномоченным органом администрации города Ногинск, осуществляющим функции по информационному наполнению официального web-сайта администрации города Ногинск www.gorod-noginsk.ru.
Копии муниципальных правовых актов, требующих немедленного официального опубликования, если иное не установлено законодательством, направляются для опубликования (размещения) не позднее следующего дня после их подписания и регистрации в редакцию муниципальной газеты города Ногинска и Ногинского района "Богородские вести" и (или) в уполномоченный орган администрации города Ногинск, осуществляющий функции по информационному наполнению официального web-сайта администрации города Ногинск www.gorod-nogmsk.ru, и подлежат опубликованию (размещению) не позднее 2 дней со дня их подписания.
10. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов осуществляется должностными лицами, направившими их на официальное опубликование.
11. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, в том числе посредством передачи о них сообщения, объявления, дачи разъяснения, интервьюирования, размещены на информационном стенде в помещении администрации города Ногинск или иных информационных стендах, расположенных на территории города Ногинск, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов города Ногинск, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 55. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Ногинск осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Ногинск, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Ногинск, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города Ногинск или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
4. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории города Ногинск и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на новом местном референдуме, но не ранее чем через один год после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в собственности города Ногинск, средства бюджета города Ногинск, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления города Ногинск.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности города Ногинск может находиться:
3.1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
3.2. Автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
3.3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
3.4. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения.
3.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
3.6. Имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.7. Имущество библиотек поселения.
3.8. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
3.9. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10. Имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.
3.11. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
3.12. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
3.13. Имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
3.14. Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
3.15. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
3.16. Пруды, обводненные карьеры на территории поселения.
3.17. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
3.18. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.19. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3.20. Имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.21. Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.
3.22. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.
3.23. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов города Ногинск.
3.24. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3.25. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Ногинск.
4. В случаях возникновения у города Ногинск права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города Ногинск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления города Ногинск вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставке арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Ногинск, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Ногинск.

Статья 58. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления города Ногинск, осуществляющие функции и полномочия учредителя, могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, определяется решениями Совета депутатов.
3. Глава города Ногинск, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени города Ногинск субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Администрация города Ногинск ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 59. Местный бюджет

1. Бюджет города Ногинск формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов города Ногинск.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета города Ногинск осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета города Ногинск, решение о его утверждении бюджета города Ногинск, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета города Ногинск осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета города Ногинск на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете города Ногинск в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Ногинск в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства города Ногинск, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Доходы местного бюджета

1. Доходы бюджета города Ногинск формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета города Ногинск:
2.1. Средства самообложения граждан.
2.2. Доходы от местных налогов и сборов.
2.3. Доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области.
2.4. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2.5. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2.6. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.
2.7. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
2.8. Добровольные пожертвования, осуществляемые в порядке, установленном действующим законодательством.
2.9. Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
4. Учет операций по распределению доходов от местных, региональных и федеральных налогов и сборов осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения города Ногинск могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Ногинск, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Ногинск и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на референдуме города Ногинск.

Статья 62. Доходы от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города Ногинск по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 63. Доходы от региональных налогов и сборов

1. В бюджет города Ногинск в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет города Ногинск в соответствии с едиными для всех поселений Ногинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Ногинского муниципального района.

Статья 64. Доходы от федеральных налогов и сборов

1. В бюджет города Ногинск в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет города Ногинск в соответствии с едиными для всех поселений Ногинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Ногинск осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Ногинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для города Ногинск определяются в расчете на одного жителя города Ногинск. Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Ногинск, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Ногинского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются из бюджета Ногинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Ногинского муниципального района для города Ногинск дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из районного фонда предоставляются городу Ногинск, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 66. Муниципальные заимствования

1. Город Ногинск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов города Ногинск, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) относится к компетенции администрации города Ногинск. Программа заимствований представляется Главой города Ногинск Совету депутатов города Ногинск в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 67. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета города Ногинск осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города Ногинск ведет реестр расходных обязательств города Ногинск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном администрацией.
3. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города Ногинск.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Ногинск на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы города Ногинск.
5. Расходование средств бюджета города Ногинск осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете города Ногинск на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета города Ногинск на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 68. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета города Ногинск производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Ногинск осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок и сроки разработки и рассмотрения проекта бюджета города Ногинск, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, порядок утверждения и исполнения отчета о его исполнении определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Ногинск, утверждаемым Советом депутатов города Ногинск.
4. Разработку проекта бюджета города Ногинск осуществляет администрация города Ногинск.
5. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава города Ногинск.
6. Проект бюджета города Ногинск, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней после опубликования.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 69. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные казенные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Ногинск.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов города Ногинск в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Ногинск несут ответственность перед населением города Ногинск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главы города Ногинск перед населением

Население города Ногинск вправе отозвать депутатов Совета депутатов, Главу города Ногинск в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Ногинск перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов города Ногинск принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Ногинск.
2. Полномочия Совета депутатов города Ногинск прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 74. Ответственность Главы города Ногинск перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Ногинск в случае:
1) издания Главой города Ногинск правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Ногинск в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой города Ногинск действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству, территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности Российской Федерации, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а Глава города Ногинск не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Ногинск, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города Ногинск, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Ногинск перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Принятие Устава города Ногинск, решения о внесении изменений в Устав города Ногинск

1. Инициатива по внесению проекта нового Устава города Ногинск, а также проекта решения о внесении изменений в Устав города Ногинск может исходить от главы города Ногинск, депутатов Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
2. Проект Устава города Ногинск, а также проект решения о внесении изменений в Устав города Ногинск подлежат официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Ногинск, внесении изменений в Устав города Ногинск с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Официальным опубликованием проекта Устава города Ногинск, проекта решения о внесении изменений в Устав города Ногинск считается публикация его текста в официальном средстве массовой информации города Ногинск.
Обнародование проекта Устава города Ногинск, проекта решения о внесении изменений в Устав города Ногинск осуществляется путем размещения указанного акта на информационном стенде администрации города Ногинск, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Ногинск. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
3. По проекту Устава города Ногинск и по проекту решения о внесении изменений в Устав города Ногинск в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Совета депутатов, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в Устав города Ногинск принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
В случае если избранный на муниципальных выборах Глава города Ногинск входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, голос Главы города Ногинск учитывается при принятии Устава как голос депутата Совета депутатов.
5. Устав города Ногинск, решение о внесении изменений в Устав города Ногинск подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Устав города Ногинск, решение о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 77. Вступление в силу Устава города Ногинск, решения о внесении изменений в Устав города Ногинск

1. Устав города Ногинск, решение о внесении изменений в Устав города Ногинск подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города Ногинск обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Ногинск, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Ногинск в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Официальным опубликованием Устава города Ногинск, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Ногинск считается первая публикация их полного текста в официальном средстве массовой информации города Ногинск.
Обнародование Устава города Ногинск, решения о внесении изменений в Устав города Ногинск осуществляется путем размещения указанных актов на информационном стенде администрации города Ногинск, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Ногинск и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав города Ногинск указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Ногинск и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Глава муниципального образования
"Город Ногинск Московской области"
В.А. Хватов


------------------------------------------------------------------