Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования "Сельское поселение Домнинское" Каширского муниципального района Московской области "
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 9 октября 2013 г. № RU505083022013001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Домнинское
Каширского муниципального района
Московской области
от 29 августа 2013 г. № 18/5
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДОМНИНСКОЕ"
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Устав сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования, устанавливает в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, основные положения организации местного самоуправления в сельском поселении Домнинское Каширского муниципального района Московской области, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Сельское поселение Домнинское" наделено статусом сельского поселения Домнинское Законом Московской области "О статусе и границах Каширского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Наименование муниципального образования - сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района Московской области (далее по тексту - сельское поселение Домнинское).
3. Сельское поселение Домнинское является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.
4. Административным центром сельского поселения Домнинское является поселок Каменка.
5. Глава сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области (далее - глава поселения), Совет депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов), администрация сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области (далее - администрация сельского поселения Домнинское) размещаются по адресу: 142932, Московская область, Каширский район, д. Каменка, ул. Центральная, д. 9.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы сельского поселения Домнинское определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории сельского поселения Домнинское установлены Законом Московской области от 28.05.2005 № 71/2005-ОЗ "О статусе и границах Каширского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Территорию сельского поселения Домнинское составляют земли следующих населенных пунктов:
Каменка - деревня; Завалье-1 - деревня; Завалье-2 - деревня; Кипелово - деревня; Корытня - деревня; Никулино - деревня; Понизье - деревня; Пчеловодное - деревня; станция Пчеловодное - поселок; Батькополье - деревня; Большое Ильинское - деревня; Бурцево - деревня; Гритчино - деревня; Домнинки - деревня; Кишкино - деревня; Клубня - деревня; Козлянино - деревня; Коростылево - деревня; Малое Ильинское - деревня; Топтыково - деревня; Якимовское - деревня; Бузаково - деревня; Веревское - деревня; Глебово-Змеево - деревня; Глебово-Никольское - деревня; Дьяково - деревня; Железня - деревня; Зубово - деревня; Ледово - деревня; Макарово - деревня; Полудьяково - деревня; Пурлово - деревня; Рождествено - деревня; Токарево - деревня; Труфаново - деревня; Яковское - деревня.
3. Изменение границ сельского поселения, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование или упразднение сельского поселения Домнинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы сельского поселения Домнинское
1. Официальными символами сельского поселения Домнинское являются: герб и флаг сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области.
Описание и порядок использования официальных символов сельского поселения Домнинское устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Домнинское.
2. Официальные символы сельского поселения Домнинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Права населения сельского поселения Домнинское на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Домнинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения Домнинское
1. К вопросам местного значения сельского поселения Домнинское относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
1.4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
1.8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.
1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
1.10. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
1.13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории поселения.
1.14. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
1.15. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
1.16. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
1.17. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.18. Формирование архивных фондов поселения.
1.19. Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
1.20. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
1.21. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
1.22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.23. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
1.25. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.26. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.27. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
1.28. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.29. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
1.30. Осуществление муниципального лесного контроля.
1.31. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
1.32. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
1.33. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
1.34. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
1.35. Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
1.36. Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
1.37. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.38. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1.39. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статья 6. Права органов местного самоуправления сельского поселения Домнинское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения Домнинское
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Домнинское вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Домнинское по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Домнинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Домнинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования "Сельское поселение Домнинское";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Домнинское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Домнинское и органами местного самоуправления Каширского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Домнинское, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Домнинское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Домнинское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Домнинское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Домнинское, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Домнинское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Домнинское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов сельского поселения Домнинское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения Домнинское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Домнинское.
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в сельском поселении Домнинское
1. Формами непосредственного участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы поселения;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения сельского поселения Домнинское в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Домнинское. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с Законом Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме Московской области" составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Домнинское в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, и иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации, оформляется решениями Совета депутатов и постановлениями администрации.
4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в Совет депутатов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения Домнинское, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы сельского поселения Домнинское, депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов используется многомандатная избирательная система, при которой в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, равное числу мандатов в этом округе, получившие (получивший) наибольшее относительно других кандидатов число голосов избирателей. Глава сельского поселения Домнинское избирается по единому избирательному округу.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия главы сельского поселения Домнинское, Совета депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Московской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
3. Днем голосования на выборах главы сельского поселения Домнинское, депутатов Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское проводится по инициативе населения сельского поселения Домнинское в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское производится путем прямого волеизъявления избирателей того избирательного округа, от которого был выдвинут депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Домнинское.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения Домнинское являются:
1) нарушение депутатом Совета депутатов, главой сельского поселения Домнинское Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Московской области, законодательства Московской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;
2) невыполнение депутатом Совета депутатов, главой сельского поселения Домнинское возложенных на них полномочий;
3) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата Совета депутатов, главу сельского поселения Домнинское от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством, за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.
5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское обладает гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего избирательного округа и обладающий избирательным правом.
6. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское коллективно, при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.
7. Граждане - инициаторы отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Совет депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
8. Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления инициативной группы информирует об этом депутата Совета депутатов, главу сельского поселения Домнинское и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.
9. Депутату Совета депутатов, главе сельского поселения Домнинское обеспечивается возможность ознакомления с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.
Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Домнинское вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в заявлении фактов в срок, не менее чем за 5 дней до дня рассмотрения заявления на заседании Совета депутатов.
10. Совет депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-дневный срок со дня его поступления.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское проводится на всей территории сельского поселения Домнинское или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Домнинское или части сельского поселения Домнинское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Домнинское, преобразование сельского поселения Домнинское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Домнинское или части сельского поселения Домнинское.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива населения сельского поселения Домнинское
1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Советом депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения Домнинское, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Домнинское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в их поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Домнинское. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного знания с участием жителей сельского поселения Домнинское Советом депутатов, главой сельского поселения Домнинское могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы сельского поселения Домнинское.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, слушания, проводимые по инициативе главы сельского поселения Домнинское, - главой сельского поселения Домнинское.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Домнинское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Домнинское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Домнинское.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Домнинское и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения Домнинское, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Домнинское могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Домнинское, главы сельского поселения Домнинское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов, назначается Советом депутатов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы сельского поселения Домнинское, назначается главой сельского поселения Домнинское.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение о содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Домнинское, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения Домнинское или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов сельского поселения Домнинское или главы сельского поселения Домнинское - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления определяются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Другие формы осуществления населением местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в сельском поселении в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления сельского поселения Домнинское и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Домнинское оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОМНИНСКОЕ
Статья 20. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления сельского поселения Домнинское относятся:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области;
2) глава муниципального образования - глава сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области;
3) местная администрация - администрация сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области;
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольная ревизионная комиссия сельского поселения Домнинское.
Статья 21. Статус органов местного самоуправления поселения
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Домнинское в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Совет депутатов, администрация сельского поселения Домнинское обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.
Статья 22. Совет депутатов
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов сельского поселения Домнинское, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с избирательной системой, установленной в части 1 статьи 9 настоящего Устава.
Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава сельского поселения Домнинское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения Домнинское, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия сельского поселения Домнинское в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку.
3. Совет депутатов подотчетен перед населением сельского поселения Домнинское.
Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Домнинское о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения Домнинское и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
4. Совет депутатов вправе заключать соглашения с районным Советом депутатов о передаче контрольно-счетному органу Каширского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа сельского поселения Домнинское по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
5. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
6. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Домнинское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
8. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
10. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
11. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат.
12. Порядок организации работы Совета депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым Советом депутатов.
13. Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете сельского поселения Домнинское.
Статья 23. Председатель Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, который избирается из числа депутатов и может работать на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов подотчетен населению сельского поселения Домнинское и Совету депутатов.
3. Председатель Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов. Решение Совета депутатов об избрании председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
4. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Домнинское;
6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов и дает им поручения;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов.
Статья 24. Статус депутата Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 18 лет.
2. Депутат Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов данного созыва.
Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов.
3. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Решение Совета депутатов сельского поселения Домнинское о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов сельского поселения Домнинское, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также их защита и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 25. Глава сельского поселения Домнинское
1. Глава сельского поселения Домнинское является высшим должностным лицом сельского поселения Домнинское.
2. Глава сельского поселения Домнинское избирается населением сельского поселения Домнинское сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Глава сельского поселения Домнинское:
1) представляет сельское поселение Домнинское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения Домнинское;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
4. Глава сельского поселения Домнинское представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
5. Глава сельского поселения Домнинское подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
Глава сельского поселения Домнинское должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Полномочия главы сельского поселения Домнинское начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Домнинское.
7. Главе сельского поселения Домнинское в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области предоставляются следующие гарантии:
1) размер денежного содержания главы сельского поселения Домнинское устанавливается Советом депутатов сельского поселения Домнинское в соответствии с Законом Московской области от 11.11.2011 № 194/2011-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Московской области";
2) главе сельского поселения Домнинское гарантируется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, материальная помощь в размере двух должностных окладов в год;
3) срок полномочий главы сельского поселения Домнинское включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.
8. Главе сельского поселения Домнинское в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
3) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
4) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения Домнинское
1. Полномочия главы сельского поселения Домнинское прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения Домнинское;
11) преобразования сельского поселения Домнинское, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения сельского поселения Домнинское;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей сельского поселения Домнинское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Домнинское или объединения поселения с городским округом;
14) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Домнинское или его временного отсутствия его обязанности исполняет заместитель главы администрации сельского поселения Домнинское.
Статья 27. Полномочия главы сельского поселения Домнинское
1. Глава сельского поселения Домнинское возглавляет администрацию сельского поселения Домнинское.
2. К полномочиям главы поселения относятся:
1) организация выполнения решений Совета депутатов сельского поселения Домнинское в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов сельского поселения Домнинское проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения Домнинское;
4) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения Домнинское проекта бюджета сельского поселения Домнинское и отчета о его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Домнинское проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения Домнинское;
6) формирование администрации сельского поселения Домнинское и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) осуществление от имени сельского поселения Домнинское муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
9) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения Домнинское планов и программ социально-экономического развития сельского поселения Домнинское, отчетов об их исполнении;
10) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения Домнинское федеральными законами, законами Московской области;
12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
13) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
14) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации сельского поселения Домнинское, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания.
Статья 28. Статус администрации сельского поселения Домнинское
1. Администрация сельского поселения Домнинское является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения Домнинское.
2. Администрацией сельского поселения Домнинское руководит глава сельского поселения Домнинское на принципах единоначалия. Администрация сельского поселения Домнинское подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.
3. Структура администрации сельского поселения Домнинское утверждается Советом депутатов по представлению главы сельского поселения Домнинское.
4. Финансовое обеспечение деятельности администрации сельского поселения Домнинское осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Домнинское.
5. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации сельского поселения Домнинское осуществляется администрацией сельского поселения Домнинское самостоятельно согласно смете расходов.
Статья 29. Муниципальный контроль на территории сельского поселения Домнинское
Муниципальный контроль на территории сельского поселения Домнинское организуется и осуществляется администрацией сельского поселения Домнинское на основании распоряжения администрации сельского поселения Домнинское в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 30. Полномочия администрации сельского поселения Домнинское
1. К компетенции администрации сельского поселения Домнинское относятся:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения Домнинское;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов постановлений и распоряжений главы сельского поселения Домнинское;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Домнинское и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Домнинское;
7) содействие в проведении единой финансовой и налоговой политики;
8) осуществление муниципального земельного контроля в пределах границ сельского поселения Домнинское;
9) участие в охране окружающей среды;
10) координация деятельности муниципальных учреждений;
11) учет муниципального жилищного фонда;
12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
14) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
15) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
16) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
17) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
18) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
19) осуществление муниципального жилищного контроля.
2. Администрация сельского поселения Домнинское вправе осуществлять полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Устава.
Глава 4. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОМНИНСКОЕ
Статья 31. Статус контрольно-счетного органа сельского поселения Домнинское
1. Контрольно-счетным органом сельского поселения Домнинское является контрольная ревизионная комиссия сельского поселения Домнинское Каширского района Московской области, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольная ревизионная комиссия формируется Советом депутатов и подотчетна Совету депутатов.
3. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение контрольной ревизионной комиссии осуществляется самостоятельно согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.
4. Контрольной ревизионной комиссией руководит ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольную ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 32. Полномочия контрольно-счетного органа поселения
1. Контрольная ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Домнинское;
2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Домнинское;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Домнинское;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения Домнинское, а также средств, получаемых бюджетом сельского поселения Домнинское из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению Домнинское;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета сельского поселения Домнинское, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета сельского поселения Домнинское и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения Домнинское, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении Домнинское и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Домнинское, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе сельского поселения Домнинское;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
2. Совет депутатов сельского поселения Домнинское вправе заключать соглашения с Советом депутатов Каширского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Каширского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Глава 5. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОМНИНСКОЕ
Статья 33. Избирательная комиссия сельского поселения Домнинское
1. Избирательная комиссия сельского поселения Домнинское (избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Домнинское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Домнинское, преобразования сельского поселения Домнинское.
Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Домнинское могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.
3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.
Статья 34. Полномочия избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, в том числе:
1) осуществляет на территории сельского поселения Домнинское контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории сельского поселения Домнинское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории сельского поселения Домнинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории сельского поселения Домнинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории сельского поселения Домнинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории сельского поселения Домнинское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджет Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий.
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения Домнинское.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 36. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Домнинское
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Домнинское, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Домнинское;
3) правовые акты главы сельского поселения Домнинское, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом муниципального образования.
2. Устав сельского поселения Домнинское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов сельского поселения Домнинское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Домнинское и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов сельского поселения Домнинское, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Домнинское, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Домнинское, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
4. Председатель Совета депутатов сельского поселения Домнинское издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Домнинское, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Домнинское.
5. Глава сельского поселения Домнинское в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом сельского поселения Домнинское, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Домнинское, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Домнинское федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации сельского поселения Домнинское по вопросам организации работы администрации сельского поселения Домнинское.
6. Глава сельского поселения Домнинское издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают постановления, распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.
Статья 37. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения Домнинское осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Домнинское, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Домнинское, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельского поселения Домнинское или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
4. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории сельского поселения Домнинское и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на новом местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
Статья 38. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов сельского поселения Домнинское могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой сельского поселения Домнинское, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты сельского поселения Домнинское вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением решений Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования или обнародования.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов.
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационном стенде администрации сельского поселения Домнинское, а также на досках объявлений сельского поселения Домнинское. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
6. Решения Совета депутатов нормативно-правового характера подлежат направлению главе сельского поселения Домнинское, который в течение 10 дней подписывает их и опубликовывает (обнародует). Глава сельского поселения Домнинское имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения Домнинское отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой сельского поселения Домнинское в течение семи дней и обнародованию.
7. Постановления администрации сельского поселения Домнинское нормативно-правового характера подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней с момента их подписания.
8. Муниципальный правовой акт, принятый в соответствии с частью 2 статьи 35 настоящего Устава для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Домнинское, подлежит опубликованию (обнародованию) принявшим его Советом депутатов или главой сельского поселения Домнинское в течение 10 дней.
Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского поселения Домнинское, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельского поселения Домнинское
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения Домнинское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления, председателя Совета депутатов, депутатов, главы поселения
1. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Домнинское, депутаты Совета депутатов сельского поселения Домнинское, глава сельского поселения Домнинское несут ответственность перед населением сельского поселения Домнинское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
2. Ответственность перед населением сельского поселения Домнинское наступает в случае нарушения законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов сельского поселения Домнинское, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами Совета депутатов, главой сельского поселения Домнинское доверия со стороны жителей сельского поселения Домнинское.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Домнинское перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Домнинское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 42. Удаление главы сельского поселения Домнинское в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу сельского поселения Домнинское в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы сельского поселения Домнинское в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения Домнинское, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящими федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Домнинское Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Домнинское и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения Домнинское, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Домнинское уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если глава сельского поселения Домнинское не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения Домнинское в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Домнинское в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОМНИНСКОЕ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения Домнинское
1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Домнинское составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Домнинское, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения Домнинское.
2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени сельского поселения Домнинское осуществляет администрация сельского поселения Домнинское.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Домнинское в соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Сельское поселение Домнинское может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в следующем порядке.
Муниципальные предприятия создаются с целью удовлетворения потребностей населения сельского поселения Домнинское в товарах, работах и услугах.
Совет депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
Учредителем муниципальных предприятий является администрация сельского поселения Домнинское.
Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждается администрацией сельского поселения Домнинское.
Руководитель муниципального предприятия назначается и освобождается от должности главой сельского поселения Домнинское. Администрация сельского поселения Домнинское осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.
Руководитель муниципального предприятия ежеквартально не позднее 30 числа первого месяца, следующего за отчетным, предоставляет отчет о проделанной работе на заседании балансовой комиссии и не позднее 1-го апреля каждого года представляет учредителю копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.
Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций сельского поселения. Администрация сельского поселения Домнинское утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения и их типовые уставы. Учредителем муниципальных учреждений выступает администрация сельского поселения Домнинское, которая по согласованию с Советом депутатов утверждает Устав муниципального учреждения, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителя.
Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией сельского поселения Домнинское. Руководитель муниципального учреждения ежегодно не позднее 1-го апреля представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию сельского поселения Домнинское и Совет депутатов.
6. В собственности сельского поселения Домнинское может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Домнинское;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Домнинское, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах сельского поселения Домнинское;
4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Домнинское;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Домнинское;
7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
8) имущество библиотек сельского поселения Домнинское;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Домнинское услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Домнинское физической культуры и массового спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Домнинское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
17) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Домнинское;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Домнинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Домнинское, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельского поселения Домнинское.
7. В собственности сельского поселения Домнинское может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
Статья 44. Бюджет сельского поселения Домнинское
1. Муниципальное образование "Сельское поселение Домнинское" имеет собственный бюджет.
2. Проект бюджета сельского поселения Домнинское составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств сельского поселения Домнинское.
3. Проект бюджета сельского поселения Домнинское составляется в порядке, установленном администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
4. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете сельского поселения Домнинское и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Ответственность за бюджетные правонарушения в сельском поселении Домнинское наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности муниципального образования, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией сельского поселения Домнинское формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета сельского поселения Домнинское.
3. Муниципальный заказ формируется в пределах устанавливаемых бюджетом сельского поселения Домнинское расходов на решение вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом и решением Совета депутатов.
4. Формирование муниципального заказа на очередной год осуществляется в период подготовки бюджета сельского поселения Домнинское и завершается утверждением сводного плана муниципального заказа.
5. Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии со сводным планом муниципального заказа, с соблюдением установленных Советом депутатов требований и правил. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для нужд сельского поселения Домнинское, устанавливающий права и обязанности муниципальных заказчиков, других участников процедур размещения заказов, устанавливается Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОМНИНСКОЕ
Статья 46. Принятие Устава сельского поселения Домнинское, решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское
1. Инициатива по внесению проекта нового Устава сельского поселения Домнинское, а также проекта решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское может исходить от главы сельского поселения Домнинское, депутатов Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
2. Проект Устава сельского поселения Домнинское, а также проект решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское подлежат официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Домнинское, внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Официальным опубликованием проекта Устава сельского поселения Домнинское, проекта решения о внесении изменений в Устав считается публикация его текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов.
Обнародование проекта Устава сельского поселения Домнинское, проекта решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское осуществляется путем размещения указанного акта в официальном печатном органе муниципального образования "Сельское поселение Домнинское", на сайте администрации сельского поселения Домнинское в сети Интернет, на информационном стенде администрации сельского поселения Домнинское, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
3. По проекту Устава сельского поселения Домнинское и по проекту решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Домнинское, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
5. Устав сельского поселения Домнинское, решение о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Устав сельского поселения Домнинское, решение о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 47. Вступление в силу Устава сельского поселения Домнинское, решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Домнинское
1. Устав сельского поселения Домнинское, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Домнинское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава сельского поселения Домнинское обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельского поселения Домнинское, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Домнинское в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Официальным опубликованием Устава сельского поселения Домнинское, решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Домнинское считается первая публикация их полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов.
Обнародование Устава сельского поселения Домнинское, решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Домнинское осуществляется путем размещения указанного акта в официальном печатном органе муниципального образования "Сельское поселение Домнинское", на сайте администрации сельского поселения Домнинское в сети Интернет, на информационном стенде администрации сельского поселения Домнинское, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Домнинское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав сельского поселения Домнинское указанных изменений и дополнений.
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа сельского поселения Домнинское, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального образования сельское поселение Домнинское, принятый решением Совета депутатов сельского Домнинское от 11.04.2006 № 26/6, от 12.03.2007 № 2/1, от 27.11.2008 № 59/11.
Глава сельского поселения Домнинское
Каширского муниципального района
С.В. Сапожников
------------------------------------------------------------------