Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Мособлдумы от 17.10.2013 N 16/65-П "Об Отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2012 году"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 16/65-П
ОБ ОТЧЕТЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ
Московская областная Дума постановила:
принять к сведению Отчет об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2012 году. (Приложение.)
Председатель
Московской областной Думы
И.Ю. Брынцалов
ОТЧЕТ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ
Настоящий отчет об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2012 году (далее - Отчет) подготовлен в соответствии с Законом Московской области № 4/2007-ОЗ "О собственности Московской области", Законом Московской области № 115/2005-ОЗ "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области", Законом Московской области № 14/2008-ОЗ "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области" и постановлением Московской областной Думы от 14.02.2007 № 8/209-П "О требованиях к сведениям, содержащимся в ежегодном годовом отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области".
1. Формирование собственности Московской области
1.1. Учет и ведение реестра имущества, находящегося
в собственности Московской области
По состоянию на 01.01.2013 в реестр имущества, находящегося в собственности Московской области (далее - реестр областной собственности), внесены сведения о 1085 юридических лицах, в том числе 91 государственном унитарном предприятии Московской области (далее - ГУП Московской области) (приложение № 1 к Отчету - не приводится), 809 государственных учреждениях Московской области (далее - ГУ Московской области) (приложение № 2 к Отчету - не приводится), 87 хозяйственных обществах, акции или доли в уставном капитале которых находятся в собственности Московской области (приложение № 3 к Отчету - не приводится), 101 органе государственной власти Московской области и иных организациях, во временное пользование которых передана областная собственность.
В реестре областной собственности содержатся сведения о 117182 объектах недвижимости, в том числе 116730 объектах недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Московской области; 227 объектах недвижимости, закрепленных за органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области; 225 объектах недвижимого имущества, составляющих казну Московской области (приложение № 4 к Отчету - не приводится);
Наряду с этим реестр областной собственности содержит сведения о 389 объектах недвижимости, находящихся в собственности Московской области и расположенных за пределами Московской области и Российской Федерации (приложение № 5 к Отчету - не приводится).
В 2012 году в реестр областной собственности внесены в установленном порядке сведения о 92 юридических лицах и 641 объекте недвижимости, исключены сведения о 62 юридических лицах и 515 объектах недвижимости.
По запросам центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, ГУП Московской области, ГУ Московской области и иных юридических и физических лиц предоставлено 1333 выписки из реестра областной собственности. В бюджет Московской области поступили средства за предоставление информации, содержащейся в реестре областной собственности, в размере 6,9 тыс. рублей.
1.2. Регистрация права собственности Московской области
на объекты недвижимости
В 2012 году зарегистрировано право собственности Московской области на 226 земельных участков общей площадью 4070 га, из них:
находящихся в пользовании у государственных учреждений Московской области - 173 общей площадью 1701,4 га;
находящихся в пользовании у государственных унитарных предприятий Московской области - 30 общей площадью 504,7 га;
находящихся в пользовании иных организаций - 10 общей площадью 1696,1 га;
не закрепленных за предприятиями и учреждениями - 13 общей площадью 167,8 га.
По состоянию на 01.01.2013 право собственности Московской области зарегистрировано на 3715 объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за ГУ Московской области или составляющих казну Московской области, из них в отчетном 2012 году зарегистрировано право собственности Московской области на 278 объектов недвижимости.
1.3. Приобретение имущества в собственность
Московской области
В 2012 году в собственность Московской области приобретены акции 3 открытых акционерных обществ: "Мособлкнига", "Ногинская типография", "Корпорация развития Московской области" общей номинальной стоимостью 189288,0 тысячи рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 06.02.2012 № 130/4 "О передаче имущества из собственности городского округа Дубна Московской области в собственность Московской области" из собственности городского округа Дубна Московской области в собственность Московской области передано 6 земельных участков общей площадью 159,9 га.
Кроме того, в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в 2012 году подготовлено и принято 9 постановлений Правительства Московской области об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных нужд Московской области, в том числе 4 постановления Правительства Московской области в отношении объектов, расположенных в Одинцовском муниципальном районе Московской области, для строительства подъезда к Инновационному центру "Сколково". Общее количество изымаемых объектов недвижимого имущества - 125.
Проведены работы по оценке рыночной стоимости 79 земельных участков с объектами недвижимого имущества, расположенными на них (при наличии), и убытков собственников, связанных с изъятием. Заключено 52 соглашения о выкупе объектов, изымаемых для государственных нужд Московской области, из них право собственности Московской области зарегистрировано на 25 объектов недвижимости.
В связи с отказом части собственников от выкупа принадлежащих им земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества ведутся судебные разбирательства по искам Минмособлимущества о принудительном выкупе.
В собственность Московской области в 2012 году принято 312 объектов газового хозяйства из собственности муниципальных образований, юридических и физических лиц.
Заключено 104 договора дарения (безвозмездной передачи) объектов недвижимого имущества в собственность Московской области.
1.4. Поступление средств в бюджет Московской области
от использования и распоряжения областной собственностью,
аккредитации и аттестации хозяйствующих субъектов
По итогам 2012 года в бюджет Московской области от использования и распоряжения областной собственностью поступило 816644,2 тыс. рублей, в том числе:
дивиденды по акциям открытых акционерных обществ - 32294,26 тыс. рублей (184,5 процента от бюджетного задания);
доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Московской области, - 162574,2 тыс. рублей (127,8 процента от бюджетного задания);
доходы от аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков) составили 73214,84 тыс. рублей (168,7 процента от бюджетного задания);
доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП Московской области, - 334877,6 тыс. рублей (105,0 процента от бюджетного задания);
доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности Московской области, составили 211876,3 тыс. рублей (доходы от продажи на аукционе имущественного комплекса ресторана "Архангельское");
доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу составили 12,2 тыс. рублей;
доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), составили 1794,8 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2013 при Минмособлимуществе аккредитовано 30 организаций.
В отчетном периоде проведено 6 заседаний Комиссии по аккредитации хозяйствующих субъектов Министерства имущественных отношений Московской области. Аккредитованы и выданы аттестаты аккредитации на осуществление оценочной деятельности 29 хозяйствующим субъектам.
Из общего числа аккредитованных организаций на территории Московской области зарегистрировано 9 организаций, в г. Москве - 16, в г. Санкт-Петербурге - 5.
В бюджет Московской области от аккредитации хозяйствующих субъектов поступили средства в размере 580,0 тыс. рублей.
В Квалификационную комиссию в 2012 году поступило 145 заявлений о выдаче квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
Проведено 43 заседания Квалификационной комиссии, выдано 94 квалификационных аттестата кадастровых инженеров. В бюджет Московской области от аттестации кадастровых инженеров за 2012 год поступило 72,8 тыс. рублей.
1.5. Передача имущества в связи с разграничением
полномочий между федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Московской области
и органами местного самоуправления муниципальных
образований Московской области
В рамках разграничения полномочий между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области в отчетном году принято 101 постановление Правительства Московской области, в соответствии с которыми:
из собственности Московской области в собственность муниципальных образований Московской области передан 101 объект недвижимого имущества;
из собственности муниципальных образований Московской области в собственность Московской области передано 23 объекта недвижимого имущества.
В связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области принято 23 постановления Правительства Московской области, в соответствии с которыми:
из федеральной собственности в собственность Московской области принято в том числе имущество гражданской обороны из мобилизационного резерва Российской Федерации в количестве 2160 единиц, имущество 15 государственных образовательных учреждений;
из собственности Московской области в федеральную собственность передано 62 объекта недвижимого имущества;
из собственности Московской области в собственность города Москвы передано 3 государственных учреждения социального обслуживания и 1 государственное автономное учреждение "Троицкое информагентство Московской области".
В 2012 году из федеральной собственности в собственность муниципальных образований Московской области передано 1725 объектов недвижимого имущества, в том числе имущество 13 военных городков и 18 дошкольных образовательных учреждений.
Из собственности муниципальных образований Московской области в федеральную собственность передано 179 объектов недвижимого имущества.
2. Управление и распоряжение собственностью
Московской области
2.1. Управление находящимися в собственности Московской
области акциями (долями в уставном капитале)
хозяйственных обществ
По состоянию на 01.01.2013 в собственности Московской области находятся акции и доли в уставных капиталах 87 хозяйственных обществ общей номинальной стоимостью 20043,342 млн. рублей, в том числе акции 84 акционерных обществ и доли в уставных капиталах 3 обществ с ограниченной ответственностью.
Московская область имеет долю более 25 процентов от уставного капитала в 46 хозяйственных обществах, что составляет 54,0 процента от общего количества хозяйственных обществ, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Московской области, в том числе контрольный пакет (доля в уставном капитале более 50 процентов) - в 25 обществах (28,74 процента от общего количества).
В целях повышения эффективности управления находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах принято 5 постановлений Правительства Московской области по установлению ведомственной принадлежности акций 5 открытых акционерных обществ центральным исполнительным органам государственной власти Московской области.
За отчетный период проведено 9 заседаний Комиссии по выдвижению кандидатов в представители Московской области в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ. По итогам проведенных общих собраний акционеров (участников) в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ избраны 97 представителей Московской области.
Пакеты акций акционерных обществ, находящиеся в собственности Московской области, в доверительное управление в отчетном периоде не передавались.
2.2. Управление государственными унитарными
предприятиями Московской области
По состоянию на 01.01.2013 в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, содержатся сведения о 91 ГУП Московской области, из них: на территории Московской области расположены 83 ГУП Московской области, в г. Москве - 8.
В настоящее время ГУП Московской области являются одними из основных хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Московской области. В сфере предоставления услуг осуществляют свою деятельность 77 процентов предприятий, в сфере производства - 10 процентов, в строительстве - 13 процентов. 58 ГУП Московской области работают с прибылью, 21 предприятие не имеет прибыли, 12 предприятий находятся в стадии банкротства, ликвидации и не ведут хозяйственную деятельность.
В отчетном году Правительство Московской области решений о создании новых ГУП Московской области не принимало.
В целях оптимизации количества ГУП Московской области и повышения эффективности использования и управления имуществом, находящимся в собственности Московской области, в 2012 году принято постановление Правительства Московской области от 19.09.2012 № 1167/35 "О реорганизации государственного унитарного предприятия Московской области Управление домами", в соответствии с которым проводится работа по присоединению ГУП Московской области "МОСОБЛГЛАВСНАБ", ГУП Московской области "Специализированное строительно-монтажное управление монолитного домостроения" и ГУП МО "МОСОБЛСПЕЦСТРОЙ" к ГУП Московской области Управление домами.
В 2012 году завершена приватизация двух предприятий (ГУП Московской области "Ногинская типография", ГУП Московской области "Мособлкнига") и созданы открытые акционерные общества "Ногинская типография" и "Мособлкнига".
В целях повышения эффективности работы в 2012 году проведено 42 проверки ГУП Московской области, в том числе 39 проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарных предприятий по итогам работы за 2011 год с привлечением специализированных аудиторских организаций и 3 выездные проверки сохранности и использования по назначению имущества Московской области, находящегося в хозяйственном ведении ГУП Московской области.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.11.2010 № 1001/54 "Об утверждении Порядка осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Московской области у третьих лиц" подготовлено 4 согласования на осуществление заимствований ГУП Московской области у третьих лиц, при этом в обеспечение обязательств предметом залога было движимое имущество.
В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации по 12 обращениям ГУП Московской области согласована продажа недвижимого имущества, по 69 обращениям предприятий согласована продажа движимого имущества предприятий, дано 79 разрешений на списание имущества в установленном законодательством порядке.
В 2012 году согласованы 694 крупные сделки, связанные с закупкой товаров и услуг, передачей, списанием, продажей основных средств ГУП Московской области.
Рассмотрено 1520 инвестиционных контрактов, представленных ГУП Московской области "Мособлгаз", на строительство объектов газового хозяйства с привлечением частных инвестиций.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП Московской области, в 2012 году составили 334877,6 тыс. рублей, что составило 105,0 процента от бюджетного задания.
2.3. Управление имуществом государственными
учреждениями Московской области
По состоянию на 01.01.2013 в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, содержатся сведения о 809 государственных учреждениях Московской области.
В 2012 году в целях реализации федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) и от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" проведена работа по реорганизации сети государственных учреждений Московской области в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, сельского хозяйства, созданы путем изменения типа существующих государственных учреждений Московской области 96 автономных государственных учреждений, 27 бюджетных государственных учреждений и 1 казенное государственное учреждение.
По состоянию на 01.01.2013 доля государственных учреждений Московской области, организационно-правовой статус которых был приведен в соответствие с требованиями Федерального закона № 83-ФЗ, составила в общем количестве государственных учреждений Московской области 100 процентов.
В целях оптимизации структуры и количества государственных учреждений Московской области:
создано 8 государственных учреждений Московской области;
реорганизовано путем слияния и присоединения 15 государственных учреждений Московской области;
принято в собственность Московской области из федеральной собственности 31 государственное образовательное учреждение;
передано в собственность города Москвы из собственности Московской области 4 государственных учреждения;
ликвидировано 3 государственных учреждения.
2.4. Передача в аренду имущества Московской области,
закрепленного на праве оперативного управления
или составляющего казну Московской области
По состоянию на 01.01.2013 количество действующих договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного на праве оперативного управления или составляющего казну Московской области, составило 113, из них заключенных в 2012 году - 23.
В 2012 году проведено 8 открытых аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Московской области (за исключением имущества автономных учреждений Московской области) или составляющего казну Московской области.
По результатам аукционов заключены 7 договоров аренды на общую площадь 352,1 кв. м с суммарной величиной арендной платы 2696,32 тыс. рублей в год без учета НДС, 1 аукцион был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.
В 2012 году от аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков) в бюджет Московской области поступило 73214,84 тыс. рублей, в том числе: 2960,67 тыс. рублей - доходы от сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, составляющих казну Московской области (с учетом имущества, выбывшего из казны Московской области в 2012 году); 70254,17 тыс. рублей - доходы от сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Московской области и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных и бюджетных учреждений Московской области).
Доходы от сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Московской области и расположенных за пределами Московской области, по договорам, арендодателем по которым выступает Минмособлимущество, в 2012 году составили 21794,83 тыс. руб.
В 2012 году в адрес арендаторов-должников было направлено 29 претензий на общую сумму задолженности 5351,84 тыс. рублей, по которым погашена задолженность на сумму 3365,86 тыс. рублей.
2.5. Управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности Московской области
По состоянию на 01.01.2013 числится 369 договоров аренды земельных участков, из них находящихся в собственности Московской области - 296 договоров.
В течение 2012 года заключено 50 договоров аренды и 5 дополнительных соглашений о передаче Минмособлимуществу от органов местного самоуправления прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области.
В 2012 году в бюджет Московской области поступило доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Московской области, на сумму 162574,2 тыс. руб., что составляет 127,8 процента выполнения годового задания.
Общая сумма задолженности по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, по состоянию на 01.01.2013 составляет 25615,4 тыс. рублей.
Основными должниками являются: Компания НЬЮЛИН Индастриз ЛТД (18353,2 тыс. рублей, 71,6 процента от общей суммы задолженности в бюджет Московской области), ГУП Московской области "Наследие" (1470 тыс. рублей), ГУП Московской области "Экосистема" (930,3 тыс. рублей), ГУП Московской области "МОСОБЛГЛАВСНАБ" (894,6 тыс. рублей).
В отношении всех должников приняты меры претензионно-искового характера.
В 2012 году арендаторам земельных участков, находящихся в собственности Московской области, направлено 135 претензий на сумму 55547,8 тыс. рублей. Добровольно погашена задолженность на общую сумму 22154,6 тыс. рублей.
Торги на право заключения договора аренды или продажи права аренды земельных участков, находящихся в казне Московской области, в 2012 году не проводились.
В собственности Московской области находятся 6 земельных участков, расположенных за пределами Московской области.
В 2012 году подготовлено и принято 223 постановления Правительства Московской области по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов, из них 201 постановление о включении земельных участков в границы населенных пунктов, 19 постановлений об отказе в принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов, 3 постановления об отмене постановлений о включении земельных участков в границы населенных пунктов.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.01.2012 № 40/1 "О проведении торгов по продаже земельного участка в Одинцовском муниципальном районе Московской области" осуществлены мероприятия по организации и проведению аукциона по продаже земельного участка. Аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в 2012 году продано без проведения торгов 13 земельных участков общей площадью 4700214 кв. м, находящихся в собственности Московской области, на которых были расположены здания, строения и сооружения покупателей. Общая сумма поступлений от продажи земельных участков составила 1794,8 тыс. рублей.
2.6. Защита имущественных интересов Московской области
В 2012 году Министерство имущественных отношений Московской области, представляя интересы Московской области, являлось участником по 289 судебным делам, при этом представители Минмособлимущества приняли участие в более чем 2500 заседаниях суда.
В судебные органы направлено 103 исковых заявления, в том числе:
46 исковых заявлений о взыскании арендной платы за землю, из которых рассмотрено и удовлетворено 39 исков на сумму 65,57 млн. рублей, перечислено в бюджет Московской области 9,35 млн. рублей;
6 исковых заявлений о взыскании арендной платы за строения, сооружения, из которых удовлетворено 6 исков на 3,496 млн. рублей.
Взыскание арендной платы по судебным решениям затруднено в связи с отсутствием у должников имущества и денежных средств, а также банкротством некоторых из них.
Ведется работа по исполнительному производству: направлено 60 исполнительных листов на сумму 19,51 млн. рублей, получено по исполнительным листам 8,97 млн. рублей.
Направлено в судебные органы 42 заявления об изъятии земельных участков для государственных нужд Московской области и выкупной цене, из них: 15 заявлений удовлетворено; 27 заявлений находятся на стадии рассмотрения.
По заявлениям граждан, юридических лиц о приватизации жилья, земельных участков Минмособлимущество привлекалось в качестве третьего лица по 100 делам.
В качестве ответчика Минмособлимущество привлекалось по 86 делам.
3. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации
имущества, находящегося в собственности Московской
области, за 2012 год
Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2012 год утвержден Законом Московской области № 155/2011-ОЗ "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2012 год".
В Перечень акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Московской области и подлежащих приватизации в 2012 году, включены акции 10 акционерных обществ.
Во исполнение прогнозного плана приватизации Минмособлимуществом осуществлена оценка акций акционерных обществ и подготовлены проекты постановлений Правительства Московской области об условиях приватизации акций 8 акционерных обществ. В связи с изменениями структуры Правительства Московской области и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области указанные проекты постановлений не приняты.
Условия приватизации акций открытого акционерного общества "Центральная пригородная пассажирская компания" утверждены Законом Московской области № 109/2012-ОЗ "Об условиях приватизации в 2012 году находящихся в собственности Московской области акций открытого акционерного общества "Центральная пригородная пассажирская компания". Объявленный на 26.12.2012 аукцион по продаже акций ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" не состоялся в связи с переносом сроков проведения на 2013 год.
В соответствии с Законом Московской области № 122/2010-ОЗ "О Прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2011 год" в 2012 году завершена приватизация двух предприятий (ГУП Московской области "Ногинская типография", ГУП Московской области "Мособлкнига") и созданы открытые акционерные общества "Ногинская типография" и "Мособлкнига" в соответствии с принятыми Правительством Московской области постановлениями от 17.01.2012 № 32/53 "Об условиях приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Московской области "Мособлкнига"; от 17.01.2012 № 33/53 "Об условиях приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Московской области "Ногинская типография".
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.12.2011 № 1517/51 "Об условиях приватизации в 2011 году находящегося в собственности Московской области недвижимого имущества" в 2012 году завершена приватизация имущественного комплекса ресторана "Архангельское". Доходы бюджета Московской области от продажи на аукционе указанного недвижимого имущества составили 211876,3 тыс. рублей.
И.о. министра
имущественных отношений
В.С. Мурашов
------------------------------------------------------------------