Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации городского округа Коломна МО от 07.02.2013 N 201 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оформление документов по обмену жилыми помещениями"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 г. № 201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ
ДОКУМЕНТОВ ПО ОБМЕНУ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) городского округа Коломна, утвержденным постановлением городского округа Коломна от 22.04.2011 № 771, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление документов по обмену жилыми помещениями".
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Коломна Герлинского Н.Б.
И.о. главы городского
округа Коломна
Г.А. Павленко
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Коломна
Московской области
от 7 февраля 2013 г. № 201
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОБМЕНУ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление документов по обмену жилыми помещениями" (далее - Регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе определяет сроки и последовательность административных действий и (или) принятия решений, порядок взаимодействия органов администрации городского округа Коломна, должностных лиц между собой и с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Разработчиком Регламента является жилищный отдел Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги:
"Оформление документов по обмену жилыми помещениями" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Орган и организация, предоставляющие муниципальную услугу.
2.2.1. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является жилищный отдел Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна (далее - Отдел).
Муниципальная услуга предоставляется также через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
Заявитель вправе по своему выбору получить муниципальную услугу в Отделе либо через МФЦ.
2.2.2. Информация об Отделе.
Место нахождения Отдела и график его работы:
140407, Московская область, г. Коломна, пл. Советская, д. 1, каб. № 331, 333.
График работы Отдела: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 с перерывом на обед с 12.00 до 13.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни. В предпраздничные рабочие дни время работы Отдела сокращается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прием и выдача документов осуществляются в течение всего времени работы Отдела.
Справочные телефоны Отдела.
Телефон/факс Отдела: (496) 612-57-26.
Адрес официального сайта, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адрес электронной почты Отдела.
Официальный сайт городского округа Коломна: www.kolomnagrad.ru.
Адрес электронной почты Отдела: visockaya@adm.colomna.ru.
2.2.3. Информация о МФЦ.
Полное наименование МФЦ - муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Коломна Московской области".
Место нахождения МФЦ: 140400, Московская область, г. Коломна, ул. Уманская, д. 20.
График работы МФЦ:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 с перерывом на обед с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные дни. В предпраздничные рабочие дни время работы сокращается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прием и выдача документов осуществляются в течение всего времени работы МФЦ.
Многоканальный телефон МФЦ: (496) 615-66-20.
Адрес электронной почты МФЦ: kolomna.mfc@mail.ru.
Официальный сайт городского округа Коломна: www.kolomnagrad.ru.
(подраздел 2.2 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
2) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) постановление главы города Коломны от 06.07.2005 № 404 "О согласовании обмена жилых помещений муниципального жилого фонда";
4) Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 (далее - Правила деятельности МФЦ).
(п. 4 введен постановлением администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие постановления администрации городского округа Коломна о разрешении обмена или об отказе в разрешении обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма и направление (вручение) нанимателям заверенных копий постановления.
2.5. Заявители муниципальной услуги.
2.5.1. Обмен жилыми помещениями может быть предоставлен лицам, соответствующим следующим требованиям:
1) являющимся гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
2) являющимся нанимателями жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
2.5.2. Для предоставления муниципальной услуги гражданин обращается в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о разрешении обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма (далее - заявление) в письменной или электронной форме.
2.5.3. Заявление может быть подано также через представителя, полномочия которого подтверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5.4. Для предоставления муниципальной услуги гражданин обращается в Отдел или МФЦ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
(п. 2.5.4 введен постановлением администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.1. Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производится:
1) по телефону;
2) по письменным обращениям;
3) по электронной почте;
4) при личном обращении заявителя.
2.6.1.2. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
1) достоверность и полнота информирования о муниципальной услуге;
2) четкость в изложении информации о муниципальной услуге;
3) удобство и доступность получения информации о муниципальной услуге;
4) оперативность предоставления информации о муниципальной услуге.
2.6.1.3. Должностное лицо, осуществляющее информирование, должно корректно и внимательно относиться к заявителям. Информирование должно производиться в доступной для заявителя форме.
2.6.1.4. При информировании по телефону должностное лицо должно назвать наименование Отдела или МФЦ, должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии).
2.6.1.5. Должностное лицо не вправе осуществлять информирование по вопросам, не связанным с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.1.6. Продолжительность информирования одного заявителя по телефону и при личном обращении не должна превышать 15 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде или по электронной почте либо согласовать другое время для устного информирования.
2.6.1.7. В письменном обращении и обращении по электронной почте заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.
Письменное обращение подписывается гражданином. Подписание обращения по электронной почте электронной подписью заявителя не обязательно.
Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается и ответ на него не дается.
2.6.1.8. На письменное обращение и обращение по электронной почте ответ дается в течение трех рабочих дней.
2.6.2. Порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте в сети Интернет.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте в сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
На информационных стендах и на официальном сайте размещается следующая обязательная информация:
1) сведения об Отделе или МФЦ:
а) наименование и адрес;
б) номера кабинетов, в которых производятся прием и выдача документов, фамилии, имена и отчества должностных лиц;
в) график работы и график приема граждан;
г) номер телефона;
д) адрес электронной почты;
е) адрес официального сайта, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги;
2) краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
3) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
4) образец заполненного заявления о предоставлении муниципальной услуги;
5) текст Регламента (в том числе приложения к нему).
В помещении МФЦ также размещается иная информация, подлежащая размещению в соответствии с Правилами деятельности МФЦ.
(подраздел 2.6 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.7. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.7.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня поступления заявления.
В случае обращения заявителя за получением муниципальной услуги через МФЦ срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления заявления заявителя в Отдел.
МФЦ обязан передать заявление заявителя в Отдел не позднее чем на следующий рабочий день после его получения от заявителя.
(п. 2.7.1 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.7.2. Сроки направления (выдачи) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, предусмотрены пунктами 3.4.5-3.4.7 Регламента.
2.7.3. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями - 15 минут.
2.7.4. Срок регистрации заявления, а также сроки прохождения отдельных административных процедур предусмотрены разделом 3 Регламента.
2.7.5. Возможность приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрена.
2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и порядок их представления.
2.8.1. Для получения муниципальной услуги необходимы документы, указанные в таблице 1.
2.8.2. Заявитель обязан представить документы, которые в соответствии с таблицей 1 представляются только заявителем.
2.8.3. Заявитель вправе представить документы, которые в соответствии с таблицей 1 представляются заявителем или по запросу Отдела. В случае их непредставления заявителем указанные документы запрашиваются Отделом.
Таблица 1
ДОКУМЕНТЫ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
№ Наименование документа Порядок
представления
1 Заявление нанимателей о разрешении совершения обмена Заявителем
жилыми помещениями по договорам социального найма
2 Заявление членов семьи нанимателей, в т.ч. временно Заявителем
отсутствующих, о согласии с производимым обменом
3 Договор об обмене жилыми помещениями в письменной Заявителем
форме, подписанный соответствующими нанимателями
4 Выписка из домовой книги Заявителем
5 Копия финансового лицевого счета Заявителем
6 Копии документов, подтверждающих право пользования
жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его
семьи (с предъявлением оригинала, если копия
нотариально не заверена)
Указанными документами могут быть:
6.1 Договор социального найма жилого помещения Заявителем
6.2 Ордер или решение о предоставлении жилого помещения Заявителем
6.3 Иные документы в соответствии с законодательством Заявителем
7 Технический паспорт на жилое помещение Заявителем
8 Копии документов, подтверждающих семейные отношения Заявителем
заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство
о заключении брака, свидетельство о расторжении брака,
свидетельство об усыновлении, судебное решение
о признании членом семьи и др.) (с предъявлением
оригинала, если копия нотариально не заверена)
9 Копии документов, удостоверяющих личность заявителя Заявителем
и личность каждого из членов его семьи (паспорт
или иной документ, его заменяющий) (с предъявлением
оригинала, если копия нотариально не заверена)
10 Справка Коломенских психиатрического Заявителем
и противотуберкулезного диспансеров о состоянии
здоровья нанимателя и членов его семьи в случаях, когда
обмен производится из отдельной квартиры
в коммунальную либо из квартиры с изолированными
комнатами в квартиру со смежными комнатами
11 Справка от наймодателя, что обмениваемое жилое Заявителем
помещение свободно от каких-либо обязательств, исковых или по
требований, не признано непригодным для проживания, запросу
не подлежит сносу или капитальному ремонту Отдела
12 Распоряжение органов опеки и попечительства в случае, Заявителем
если в обмениваемых жилых помещениях проживают
несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно
дееспособные граждане, являющиеся членами семей
нанимателей данных жилых помещений
13 Доверенность или копия иного документа, подтверждающего Заявителем
полномочия представителя (с предъявлением оригинала,
если копия нотариально не заверена), - при подаче
заявления представителем заявителя
2.8.4. Необходимые документы, оформленные на бумажном носителе, могут быть представлены следующими способами:
1) доставлены в Отдел или МФЦ и вручены должностному лицу, уполномоченному на прием документов;
2) направлены по почте по почтовому адресу Отдела.
(п. 2.8.4 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.8.5. Заявитель, члены его семьи вправе получить отсутствующие у них документы в органах и организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в электронной форме.
Информация о местах нахождения и графиках работы указанных органов, организаций представляется заявителю по его просьбе должностными лицами Отдела, если они располагают такой информацией. Заявитель вправе получить необходимую информацию иными способами, в том числе через сеть Интернет.
2.8.6. По просьбе представителя ему возвращается подлинник или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия представителя. В этом случае в Отделе или МФЦ остается копия, заверенная должностным лицом.
(п. 2.8.6 введен постановлением администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.9. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.9.1. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявление и прилагаемые к нему документы представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.
2.9.2. Электронные подписи применяются в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.9.3. Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
2.9.4. Прилагаемые к заявлению документы, которые изначально оформлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, представляются в подлиннике с соответствующей электронной подписью.
2.9.5. Прилагаемые к заявлению документы, которые изначально оформлены в форме документов на бумажном носителе, представляются в виде электронной копии (электронного образа), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
2.9.6. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Отдел одним из следующих способов:
1) по электронной почте на адрес электронной почты Отдела;
2) через портал государственных услуг - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и Портал государственных и муниципальных услуг Московской области www.pgu.mosreg.ru.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю не может быть отказано в приеме документов.
2.11. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1. Приостановление предоставления муниципальной услуги не допускается.
2.11.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
4) принято решение о признании жилого дома, в котором находится обмениваемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу;
5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне;
7) непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.8.1.
2.12. Предоставление муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.13.1. Вход в помещение Отдела должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, почтовом адресе, режиме работы, номерах телефона, адресе электронной почты Отдела, адресе официального сайта, на котором размещена информация об Отделе.
2.13.2. Помещения Отдела должны быть снабжены табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.13.3. Помещения Отдела оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками) и столами (стойками). Места для заполнения документов обеспечиваются бумагой, письменными принадлежностями и необходимыми бланками.
2.13.4. В помещении Отдела размещаются информационные стенды с информацией, предусмотренной пунктом 2.6.2 Регламента. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.13.5. Оборудование помещения МФЦ осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами деятельности МФЦ.
2.13.6. Помещение МФЦ делится на следующие функциональные секторы (зоны):
1) сектор информирования и ожидания;
2) сектор приема заявителей.
2.13.7. В секторе информирования и ожидания размещаются:
1) стулья, кресельные секции, скамьи (банкетки) и столы (стойки) для оформления документов с размещением на них форм (бланков) документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг;
2) информационные стенды, содержащие актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственных и муниципальных услуг;
3) электронная система управления очередью;
4) платежный терминал для обеспечения приема платежей от физических лиц при оказании платных государственных и муниципальных услуг;
5) программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ к порталам государственных и муниципальных услуг (функций), а также к информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в МФЦ;
6) иное оборудование, предусмотренное Правилами деятельности МФЦ.
2.13.8. Сектор приема заявителей оборудуется окнами для приема и выдачи документов, которые оформляются информационными табличками с указанием номера окна, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности работника многофункционального центра, осуществляющего прием и выдачу документов.
2.13.9. Помещения МФЦ оборудуются системой кондиционирования воздуха и иными средствами, обеспечивающими комфортное пребывание заявителей.
2.13.10. В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в помещение Отдела и МФЦ принимаются меры (в том числе оборудование помещений пандусами и иными приспособлениями), предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа Коломна. При необходимости инвалидам и другим лицам оказывается соответствующая помощь.
(подраздел 2.13 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) своевременность и удобство получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) удобство обращения за получением муниципальной услуги, оборудование помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, в соответствии с Регламентом;
3) возможность обращения за получением муниципальной услуги в электронном виде;
4) отсутствие фактов требования от заявителей представления документов или совершения действий, не предусмотренных Регламентом;
5) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, в том числе сроков ожидания в очереди при обращении за муниципальной услугой и получении результата муниципальной услуги;
6) отсутствие неправомерных отказов в приеме документов или в предоставлении муниципальной услуги;
7) соблюдение иных требований Регламента при предоставлении муниципальной услуги.
3. Административные процедуры
3.1. В состав муниципальной услуги входят следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявлений нанимателей жилых помещений;
2) рассмотрение заявлений и подготовка постановления о разрешении или об отказе в разрешении обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма;
3) выдача или направление заверенной копии постановления.
Примечание. Здесь и далее под заявлением понимаются заявление и приложенные к нему документы.
3.2. Прием и регистрация заявления.
3.2.1. Основаниями для начала административной процедуры являются:
1) доставка заявления в помещение Отдела или МФЦ гражданином;
2) поступление заявления в Отдел по почте, электронной почте или через портал государственных услуг.
(п. 3.2.1 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры (административных действий), является должностное лицо Отдела или МФЦ в соответствии с должностной инструкцией или иным документом, определяющим его служебные обязанности.
(п. 3.2.2 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.2.3. Если заявление доставлено заявителем, должностное лицо принимает заявление, заверяет копии документов, которые не заверены нотариально, и проверяет правильность оформления заявления.
3.2.4. В случае обнаружения нарушений требований подраздела 2.8 Регламента (в том числе если заявителем не предъявлен оригинал документа, копия которого не заверена нотариально) должностное лицо устно сообщает заявителю о допущенных недостатках, их последствиях и предлагает устранить их. Информация о недостатках и предложения по их устранению должны быть конкретными и касаться всех обнаруженных недостатков.
Если заявитель согласен с данным предложением, должностное лицо возвращает ему заявление. Заявитель вправе устранить недостатки незамедлительно и передать исправленное заявление должностному лицу.
Если заявитель отказывается от данного предложения, должностное лицо не вправе отказать ему в приеме и регистрации заявления по этой причине.
Если заявителем не предъявлен оригинал документа, копия которого не заверена нотариально, должностное лицо проставляет на копии документа отметку о том, что оригинал документа не предъявлен, которую должностное лицо и заявитель скрепляют своими подписями.
3.2.5. Должностное лицо вправе задать заявителю вопросы в целях получения дополнительной информации, которая может понадобиться при предоставлении муниципальной услуги.
При необходимости представленная заявителем дополнительная информация может быть зафиксирована письменно и заверена его подписью.
Если заявитель не согласен или не может ответить на эти вопросы, должностное лицо не вправе отказать ему в приеме и регистрации заявления по этой причине.
3.2.6. Должностное лицо принимает заявление, доставленное гражданином или поступившее по почте, электронной почте или через портал государственных услуг, и регистрирует его в журнале регистрации входящих документов или в электронной системе регистрации.
(п. 3.2.6 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.2.7. В подтверждение приема и регистрации заявления, доставленного заявителем, должностное лицо выдает ему расписку в приеме заявления, которая оформляется на бумажном носителе по форме согласно приложению № 1 к Регламенту и подписывается должностным лицом.
Если заявителем не предъявлен оригинал документа, копия которого не заверена нотариально, в расписке делается соответствующая оговорка.
3.2.8. Если заявление поступило по электронной почте, должностное лицо в день регистрации заявления направляет по адресу электронной почты заявителя уведомление о приеме заявления с указанием даты его регистрации и входящего номера, своей должности, фамилии, имени и отчества. Подписания уведомления электронной подписью не требуется.
3.2.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры:
1) при доставке заявления заявителем - 15 минут;
2) при поступлении заявления по почте, электронной почте или через портал государственных услуг - один рабочий день со дня поступления заявления.
3.2.10. Заявление, принятое и зарегистрированное в МФЦ, передается в Отдел не позднее следующего рабочего дня. Поступившее из МФЦ заявление дополнительно регистрируется в Отделе.
(п. 3.2.10 введен постановлением администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.3. Рассмотрение заявлений и подготовка постановления о разрешении или об отказе в разрешении обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления в Отделе.
(п. 3.3.1 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры (административных действий), является должностное лицо Отдела в соответствии с должностной инструкцией или иным документом, определяющим его служебные обязанности.
(п. 3.3.2 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.3.3. Должностное лицо направляет необходимые межведомственные запросы в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
3.3.4. Рассмотрение должностным лицом заявления включает в себя:
1) проверку полноты и достоверности представленных заявителями и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов и сведений;
2) подготовку постановления администрации городского округа Коломна о разрешении или об отказе в разрешении обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма (далее - постановление) и передачу его в установленном порядке на согласование и подписание.
3.3.5. В постановлении об отказе в разрешении обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма указываются основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 2.11.2 Регламента.
3.3.6. Постановление подготавливается на бумажном носителе и подписывается главой городского округа Коломна (лицом, исполняющим его обязанности).
3.3.7. Должностное лицо получает заверенную копию постановления, подготавливает письмо о направлении ее заявителю (далее - сопроводительное письмо), которое подписывается начальником Отдела, и регистрирует его путем внесения записи о регистрации в журнал регистрации исходящих документов или в электронной системе регистрации.
(п. 3.3.7 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.3.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 10 дней со дня регистрации заявления в Отделе.
(п. 3.3.8 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.3.9. Если заявление подавалось через МФЦ и документы должны быть выданы на руки, а также при наличии просьбы заявителя о выдаче документов через МФЦ копия постановления, уведомление об отказе передаются в МФЦ не позднее следующего рабочего дня. Поступившие документы дополнительно регистрируются в МФЦ.
(п. 3.3.9 введен постановлением администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.4. Выдача или направление заверенной копии постановления.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация постановления в Книге регистрации выданных постановлений администрации городского округа Коломна по обмену жилыми помещениями.
3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры (административных действий), является должностное лицо Отдела или МФЦ в соответствии с должностной инструкцией или иным документом, определяющим его служебные обязанности.
(п. 3.4.2 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.4.3. Заверенная копия постановления:
1) выдается на руки - если в заявлении содержится соответствующая просьба;
2) направляются в форме электронных документов по электронной почте или через портал государственных услуг - если в заявлении содержится соответствующая просьба;
3) направляется по почте - в остальных случаях.
3.4.4. Максимальный срок направления постановления в форме электронных документов по электронной почте или через портал государственных услуг - не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия постановления.
Направление подтверждается показаниями соответствующих компьютерных программ.
3.4.5. Максимальный срок направления постановления по почте - не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия постановления.
Направление осуществляется заказным письмом и подтверждается документом отделения связи или в электронной системе регистрации.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453 абзац второй пункта 3.4.6 дополнен словами "или в электронной системе регистрации".
------------------------------------------------------------------
3.4.6. Выдача постановления на руки осуществляется не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия постановления.
3.4.7. Выдача копии постановления, уведомления об отказе на руки осуществляется в помещении Отдела или МФЦ под роспись по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
(п. 3.4.7 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к Регламенту.
4. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет начальник Отдела (МФЦ).
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
Текущий контроль может осуществляться также иными должностными лицами в соответствии с их полномочиями.
4.1.2. В ходе текущего контроля проверяется исполнение требований Регламента и других нормативных правовых актов, в том числе соблюдение сроков исполнения административных процедур.
4.1.3. Начальник Отдела (МФЦ) осуществляет текущий контроль при подписании документов, рассмотрении жалоб, а также в иных случаях по мере необходимости.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок.
4.2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом.
Внеплановые проверки проводятся в случае обжалования (как досудебного (внесудебного), так и судебного) заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также в целях контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок. Внеплановые проверки могут проводиться также в иных случаях.
4.2.3. В случае выявления нарушений уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, а также принимает меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.4. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, уполномоченное должностное лицо сообщает в письменной форме заявителю, в связи с обращением которого была проведена проверка, в течение 10 дней со дня принятия таких мер.
4.3. Ответственность муниципальных служащих администрации городского округа Коломна и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1. В случае нарушения Регламента или иных нормативных правовых актов должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Начальник Отдела (МФЦ) несет ответственность за нарушения им и сотрудниками Отдела (МФЦ) требований Регламента.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
4.3.3. Сотрудник Отдела (МФЦ) несет ответственность за нарушения им требований Регламента, соблюдение которых входило в его служебные обязанности.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги должен обеспечивать выявление и устранение нарушений Регламента и иных нормативных правовых актов, своевременное и эффективное восстановление нарушенных прав заявителей.
4.4.2. Заявитель в целях контроля за предоставлением муниципальной услуги имеет право:
1) получать информацию о ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6.1 Регламента;
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися предоставления муниципальной услуги, если иное не предусмотрено законом;
3) обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке;
4) обращаться с предложениями по совершенствованию порядка предоставления муниципальной услуги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.4.3. Объединения граждан в целях контроля за предоставлением муниципальной услуги имеют право:
1) представлять интересы заявителя в соответствии с выданной заявителем доверенностью;
2) обращаться с предложениями по совершенствованию порядка предоставления муниципальной услуги.
5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица, муниципального служащего
5.1. Право заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование.
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Данное обжалование не лишает заявителя права на последующее судебное обжалование тех же действий (бездействия) и решений.
Досудебное (внесудебное) обжалование осуществляется путем подачи жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба).
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия, бездействие или решения органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего, в том числе:
1) нарушение срока регистрации заявления об обмене жилыми помещениями;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Информация предоставляется заявителю в соответствии с пунктом 2.6.1 Регламента.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
Документы предоставляются заявителю по его обращению, в котором должны быть указаны реквизиты документа, позволяющие его идентифицировать (наименование документа, дата, номер и (или) иные сведения). В течение пяти рабочих дней со дня получения обращения Отдел (МФЦ) предоставляет документы заявителю или сообщает о невозможности их предоставления с указанием причины.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
5.4. Вышестоящие органы власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба адресуется и подается в администрацию городского округа Коломна.
Должностными лицами, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб (далее - уполномоченное должностное лицо), являются:
1) начальник Отдела (МФЦ) - если обжалуются решения и действия (бездействие) сотрудников Отдела (МФЦ);
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
2) заместитель главы администрации городского округа Коломна по направлению деятельности - если обжалуются решения и действия (бездействие) начальника Отдела (МФЦ);
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3) глава городского округа Коломна - в остальных случаях.
5.5. Форма жалобы.
Жалоба может быть подана:
1) в письменной форме на бумажном носителе;
2) в электронной форме.
5.6. Содержание жалобы.
Жалоба должна содержать:
1) сведения о заявителе:
а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя;
б) номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, или МФЦ, должностного лица, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
(п. 2 в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемым решением и действием (бездействием).
5.7. Подписание жалобы.
5.7.1. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе должна быть подписана собственноручной подписью заявителя.
5.7.2. Жалоба в электронной форме должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
5.8. Документы, прилагаемые к жалобе.
5.8.1. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При подаче жалобы в электронной форме электронные копии (электронные образы) указанных документов, изначально оформленных на бумажном носителе, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью представителя или простой электронной подписью представителя.
5.8.2. К жалобе, подписанной представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (в подлиннике или нотариально заверенной копии). По просьбе представителя указанный документ возвращается ему, а к жалобе прилагается копия, заверенная должностным лицом администрации.
При подаче жалобы в электронной форме электронная копия (электронный образ) документа, подтверждающего полномочия представителя, изначально оформленного на бумажном носителе, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью представителя.
5.9. Подача (направление) жалобы.
Жалоба в письменной форме на бумажном носителе может быть доставлена непосредственно в администрацию городского округа Коломна (принята при личном приеме заявителя) или направлена по почте.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется в помещении Отдела (МФЦ) или в общем отделе администрации городского округа Коломна по адресу: г. Коломна, пл. Советская, дом № 1, к. 310 в течение всего времени их работы.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
Прием жалобы непосредственно от заявителя подтверждается распиской должностного лица или отметкой должностного лица на копии жалобы. Отказ в приеме жалобы, в выдаче расписки или проставлении отметки о приеме жалобы не допускается.
Жалоба в электронной форме может быть направлена с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (по электронной почте по адресу Отдела (МФЦ) или по адресу администрации городского округа Коломна adm@colomna.ru), официального сайта www.kolomnagrad.ru или портала государственных услуг.
(в ред. постановления администрации городского округа Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
Жалоба регистрируется не позднее чем на следующий рабочий день после ее поступления, а при приеме жалобы непосредственно от заявителя - немедленно.
5.10. Основание для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в администрацию городского округа Коломна.
5.11. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба рассматривается в следующие сроки:
1) в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации - в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
2) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации - во всех остальных случаях.
5.12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.
5.12.1. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
1) в жалобе обжалуется судебное решение;
2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст жалобы не поддается прочтению;
4) жалоба на те же действия (бездействие), решения была рассмотрена и по ней было принято решение, предусмотренное подразделом 5.14 Регламента.
5.12.2. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является несоответствие жалобы требованиям подразделов 5.5-5.8 Регламента. Рассмотрение жалобы приостанавливается до устранения несоответствия.
5.12.3. Об отказе в рассмотрении жалобы или о приостановлении рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает мотивированное решение.
В решении о приостановлении рассмотрения жалобы должно быть указано, в чем заключается несоответствие жалобы требованиям подразделов 5.5-5.8 Регламента, и исчерпывающий перечень действий, необходимых для устранения несоответствия.
Решение направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня регистрации жалобы.
5.13. Проведение внеплановой проверки предоставления заявителю муниципальной услуги.
Поступление жалобы в администрацию городского округа Коломна является основанием для проведения внеплановой проверки предоставления заявителю муниципальной услуги в соответствии с разделом 4 Регламента.
5.14. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы администрация городского округа Коломна принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15. Право заявителя на судебное обжалование.
Заявители имеют право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Предварительное досудебное (внесудебное) обжалование заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, не является обязательным условием судебного обжалования тех же действий (бездействия) и решений.
5.16. Наименование суда, в который подается заявление.
Заявление об оспаривании соответствующих действий (бездействия) подается в Коломенский городской суд или в районный суд по месту жительства гражданина-заявителя.
5.17. Срок судебного обжалования.
Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Начальник жилищного отдела
Управления по жилищно-коммунальному
хозяйству, экологии и природопользованию
администрации городского округа Коломна
Л.Н. Высоцкая
Приложение № 1
к Регламенту
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
Коломна МО от 18.10.2013 № 2453)
Расписка
в приеме заявления
В _____________________________________________________________________
(наименование органа администрации городского округа Коломна
или многофункционального центра)
представлено заявление о предоставлении муниципальной услуги "Оформление
документов по обмену жилыми помещениями" с приложенными документами.
Заявитель: ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________________.
(место жительства)
Дата регистрации заявления ______________, входящий номер ____________.
Перечень представленных документов (всего на _______ листах):
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________________.
Особые отметки: _______________________________________________________
__________________________________________________________________________.
___________________________ _________________ _____________________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 2
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОБМЕНУ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ"
Прием и регистрация заявлений нанимателей о разрешении
обмена жилыми помещениями между нанимателями данных
помещений по договорам социального найма
\/
Рассмотрение заявлений нанимателей о разрешении обмена жилыми помещениями
между нанимателями данных помещений по договорам социального найма
\/ \/
Подготовка постановления Подготовка постановления
о разрешении обмена жилыми об отказе в разрешении
помещениями между обмена жилыми помещениями
нанимателями данных между нанимателями данных
помещений по договорам помещений по договорам
социального найма, получение социального найма,
его заверенной копии получение его заверенной
копии
\/ \/
Выдача или направление Выдача или направление
постановления постановления
Начальник жилищного отдела
Управления по жилищно-коммунальному
хозяйству, экологии и природопользованию
администрации городского округа Коломна
Л.Н. Высоцкая
------------------------------------------------------------------