Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.10.2013 N 501-п "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района"

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 г. № 501-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района постановляю:
1. Утвердить регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района:
2.1. От 30.04.2010 № 154-п "Об утверждении Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
2.2. От 02.08.2010 № 353-п "О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
2.3. От 13.09.2010 № 410-п "О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
2.4. От 16.11.2010 № 503-п "О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
2.5. От 28.03.2011 № 110-п "О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
2.6. От 05.10.2011 № 532-п "О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
2.7. От 20.01.2012 № 11-п "О внесении изменений в постановление главы городского поселения Ступино № 154-п от 30.04.2010 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
3. Организационно-контрольному отделу администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (Горохова Л.Н.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского поселения Ступино.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление по обеспечению деятельности администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (Разина И.М.).

Глава городского
поселения Ступино
П.И. Челпан





Приложение
к постановлению главы
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области
от 18 октября 2013 г. № 501-п

РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

I. Общие положения

1. Настоящий регламент разработан для обеспечения права граждан на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района обращаться лично или направлять индивидуальные и коллективные обращения к главе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (далее - глава городского поселения Ступино), заместителям главы администрации городского поселения Ступино и должностным лицам администрации городского поселения Ступино, а также в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ступино (далее - администрация). Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства.
2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом № 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района;
- настоящим регламентом (далее - регламент).
3. Обращения граждан рассматривают глава городского поселения Ступино, заместители главы администрации городского поселения Ступино, руководители структурных подразделений администрации.
4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений, поступивших от граждан в ходе личного приема. Блок-схема рассмотрения обращений граждан, доставленных лично гражданами, полученных администрацией по почте, факсом, в форме электронного документа, по специально организованным телефонам доверия, "горячим линиям", во время проведения прямых эфиров на радио и телевидении, поступивших в ходе личного приема, в том числе с использованием видеосвязи/видеоконференцсвязи, приведена в приложении № 1.

II. Требования к порядку исполнения функции
рассмотрения обращений граждан

Порядок информирования об исполнении функции
рассмотрения обращений граждан


6. Информация о порядке исполнения функции рассмотрения обращений в администрации городского поселения предоставляется путем размещения информации о личном приеме работниками администрации, режиме работы администрации, телефонах в средствах массовой информации, на официальном сайте городского поселения Ступино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (приложение № 2), в фойе служебного здания администрации по адресу: г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2, а также предоставлением консультаций должностными лицами администрации городского поселения по телефонам или при личном обращении граждан.
7. Справочную работу по обращениям граждан на имя главы городского поселения ведут: по письменным обращениям - главный специалист отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации, по обращениям на "горячую линию" телефонной связи и сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству, на личном приеме главы городского поселения - начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
8. При ответах на телефонные звонки служащие администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если служащий, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный в обращении вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок исполнения функции рассмотрения письменных
обращений граждан

9. Исполнение функции рассмотрения обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если законодательством Российской Федерации и Московской области или резолюцией главы городского поселения Ступино не установлен более короткий срок исполнения указанной функции.
10. В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган власти, организацию или должностному лицу решением руководителя подразделения, которому поручено рассмотрение обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
11. Руководителем подразделения, принявшим решение о продлении срока рассмотрения обращения, заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, а в случае, если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным или Московским областным органом исполнительской власти, исполнитель обязан заблаговременно направить информацию о продлении срока рассмотрения обращения.
12. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.
13. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с п. 10 настоящего регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
14. Муниципальная функция выполняется в администрации бесплатно.
15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления муниципальной функции не должен превышать 20 минут.
16. Срок регистрации запроса заявителя при осуществлении муниципальной функции при подаче обращения - не более 10 минут.
17. Показателями доступности и качества исполнения муниципальной функции по приему и организации рассмотрения обращений граждан являются:
1) общее количество обращений;
2) количество жалоб на действия сотрудников отдела, исполняющих муниципальную функцию;
3) количество благодарностей от граждан за исполнение муниципальной функции;
4) обеспечение гражданам возможности обращаться с помощью информационно-телекоммуникационных технологий.

Условия, сроки и время личного приема
граждан в администрации

18. Устные обращения к главе городского поселения Ступино, должностным лицам администрации поступают во время личного приема граждан, по специально организованным "горячим линиям" телефонной связи, во время прямых эфиров по радио и телевидению, во время собраний граждан по месту жительства или по месту работы.
19. Глава городского поселения Ступино и заместители главы администрации (далее - руководители) ведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан на календарный год и регламентом работы администрации, утверждаемым главой городского поселения Ступино.
Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию с главой городского поселения Ступино.
20. Непосредственную организацию личного приема граждан главой городского поселения Ступино осуществляют помощник и отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
21. Предварительная запись на прием граждан главой городского поселения Ступино производится его помощником в первый четверг месяца с 9.00.
22. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
23. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
24. Служащие администрации, обеспечивающие проведение личного приема, регистрируют заявителей на карточках личного приема, вносят данные о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, содержание устного обращения гражданина.
25. На предварительной записи на личный прием главы городского поселения Ступино заявителю разъясняется порядок разрешения его вопроса, составляется аннотация обращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен в государственный орган", "Направлен в структурное подразделение", "Записан на прием к руководителю").
26. Во время приема руководитель вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение администрации либо в государственный орган.
27. Запись на повторный прием к руководителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется служащим, обеспечивающим личный прием граждан, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
28. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
29. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
30. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
31. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, служащий, обеспечивающий личный прием граждан руководителем, оформляет рассылку документов исполнителям.
32. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется исполнителем руководителю, осуществляющему прием.
33. Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.
34. Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.
35. В ходе личного приема гражданам оказывают информационно-консультационную помощь служащие администрации.
36. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Требования к помещениям и местам, предназначенным
для личного приема граждан

37. Помещения, предназначенные для осуществления функции рассмотрения обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4 1340-03".
38. Места для проведения личного приема граждан, оборудуются противопожарной системой, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
39. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, информационными стендами.

Результат исполнения функции рассмотрения
обращений граждан

40. Результатом исполнения функции рассмотрения письменного обращения гражданина является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
41. Результатом исполнения функции рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
42. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского поселения Ступино, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
43. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Перечень оснований для отказа в исполнении функции
рассмотрения обращений граждан

44. Обращение не рассматривается по существу, если:
1) в письменном обращении содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении нет новых доводов или обстоятельств при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения направлялись в администрацию, или одним и тем же структурным подразделениям администрации, или одним и тем же должностным лицам;
2) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) в обращении отсутствуют фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа;
5) в обращении содержится заявление о прекращении рассмотрения предыдущего обращения;
6) текст письменного обращения не поддается прочтению;
7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
45. Об отказе в рассмотрении письменного обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
46. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Ответственность служащих при исполнении функции
рассмотрения обращений граждан

47. Служащие администрации городского поселения Ступино несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
48. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный или другой орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
49. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому служащему по поручению руководителя подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от замещаемой должности муниципальной службы в администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения служащему, ответственному за делопроизводство в подразделении.

III. Процедура рассмотрения письменного обращения.
Последовательность действий (процедур)

50. Исполнение функции рассмотрения обращений граждан включает в себя следующие процедуры:
1) прием и первичная обработка обращения;
2) регистрация и аннотирование обращения;
3) постановка обращения на контроль;
4) направление обращения на рассмотрение;
5) рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации;
6) продление срока рассмотрения обращения (при необходимости);
7) предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
8) оформление и направление ответа на обращение.

Прием и первичная обработка письменных обращений

51. Основанием для начала исполнения функций рассмотрения обращений граждан является поступление обращения гражданина в администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
52. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, по специально организованным телефонам доверия, "горячим линиям", во время прямых эфиров на радио и телевидении.
53. Обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления (глава городского поселения Ступино) либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя и отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
54. Обращения граждан, адресованные главе городского поселения Ступино, первому заместителю главы администрации городского поселения Ступино, поступают в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации.
55. Специалист отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству:
1) полученные документы проверяет на правильность адресования, оформления и доставки, целостность упаковки, наличие указанных вложений и конверта. Ошибочно (не по адресу) поступившие документы возвращаются на почту в день поступления или на следующий день;
2) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
3) составляет акт в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится в отделе, второй приобщается к поступившему обращению в случае получения обращения вместе с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками;
4) поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и т.д.) подкалывает впереди текста обращения. В случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом "обращение в адрес администрации отсутствует", датой и личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.
56. Непосредственно от граждан письменные обращения принимаются специалистом отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству. В приемной главы городского поселения Ступино документы не принимаются. Не принимаются обращения, не содержащие подписи заявителя и адреса для ответа. Обращения, присланные из государственных органов по вопросам, не входящим в компетенцию городского поселения Ступино, возвращаются в трехдневный срок в организацию-отправитель.
По просьбе заявителя при сдаче документа ему выдается расписка о получении обращения с указанием даты, количества полученных листов, телефоном для справок по обращениям граждан и фамилией служащего, получившего документы. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
57. Обращения, поступившие на имя главы городского поселения Ступино с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату в день поступления.
58. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу или в форме электронного документа через отдел информационного обеспечения, принимаются и регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству в установленном порядке.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
59. При получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах, цвет, в котором прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок, провода и т.п.), служащий отдела немедленно, не вскрывая отправления, сообщает об этом начальнику отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству, а в случае его отсутствия - начальнику управления по обеспечению деятельности администрации, а также заместителю главы администрации и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию городского поселения Ступино.
60. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журналы и компьютерные базы данных, а также передача поступивших обращений на регистрацию.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

61. Поступившие в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству обращения регистрируются в день поступления с использованием информационной системы "Письма граждан" и контрольной карточки. В правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп "Администрация городского поселения Ступино" с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
Если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте первого листа обращения, обеспечивающем его прочтение.
62. Служащий, осуществляющий аннотацию обращений, прочитывает их, определяет тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы. При регистрации обращения в контрольную карточку учета заносят фамилию и инициалы заявителя в именительном падеже и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то оно регистрируется с обозначением коллективного авторства и одного из заявителей, в адрес которого просят направить ответ либо в адрес, указанный первым.
Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллективов организаций, жителей населенных пунктов, содержащиеся в резолюциях собраний и митингов. В регистрационной карточке указываются тип обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично, передано по факсу, электронной почте), вид (просьба помощи, жалоба), откуда получено в случае переадресовки, дата и исходящий номер сопроводительного документа. На поручениях о рассмотрении, в которых изложена просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "контроль".
63. Поступившие обращения проверяются на повторность в день поступления. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. Если обращение установлено повторным, в регистрационной карточке делается соответствующая отметка.
64. От обращения отделяются поступившие деньги, ценные бумаги, документы, удостоверяющие личность, и иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и в трехдневный срок возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом за счет заявителя. Полученные чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты также возвращаются заявителю.
65. Письма на иностранных языках после регистрации направляются для перевода в управление образования. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в районную организацию Всероссийского общества слепых.
66. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращений в информационной системе "Письма граждан" и их подготовка к передаче на рассмотрение главе городского поселения Ступино.

Постановка обращений граждан на контроль

67. На контроль в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации ставятся все адресованные главе городского поселения Ступино обращения граждан. Постановка обращений на контроль проводится с целью устранения недостатков в работе администрации и муниципальных учреждений, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
68. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области, членов Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека в Московской области о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится главой городского поселения Ступино или первым заместителем главы администрации городского поселения Ступино.
69. Если в ответе на обращение исполнителем указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение ставится на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложения № 5, 6 к регламенту).
70. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль всех обращений граждан и поручений государственных органов по рассмотрению обращений граждан.

Направление обращений на рассмотрение

71. Полученные и зарегистрированные в установленном порядке письменные обращения граждан направляются в день регистрации для рассмотрения главе городского поселения Ступино или в случае временного его отсутствия лицу, его замещающему.
В соответствии с резолюцией главы городского поселения Ступино обращение направляется в двухдневный срок для рассмотрения и исполнения соответствующему должностному лицу, которое обязано в установленные сроки дать ответ заявителю и проинформировать главу городского поселения Ступино и отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
Запрос гражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельности администрации городского поселения Ступино направляется для подготовки ответа в структурное подразделение администрации городского поселения Ступино, обладающее данной информацией.
72. Ответы заявителям из администрации городского поселения Ступино даются на общих бланках администрации или на специальных бланках.
73. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются начальником отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
74. В структурные подразделения администрации для исполнения обращения граждан передаются под роспись служащему, ответственному за ведение делопроизводства.
75. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение двух дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (приложение № 3).
76. В случае поступления обращения с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги такое обращение рассматривается в порядке, определенном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
77. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений с резолюциями-поручениями главы городского поселения Ступино на рассмотрение в структурные подразделения администрации в соответствии с их компетенцией. Передачу документов осуществляют служащие, отвечающие за получение и регистрацию обращений граждан.

Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях администрации

78. Направленные главой городского поселения Ступино для рассмотрения письменные обращения граждан регистрируются в структурных подразделениях в установленном порядке в день получения, рассматриваются и на них даются письменные ответы в срок не более 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству. Обращения, на которых главой городского поселения Ступино указан иной (более короткий) срок исполнения, рассматриваются к указанному сроку.
79. Поручения по рассмотрению обращений граждан должны содержать наименование структурного подразделения, фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
80. Если в тексте поручения указано на исполнение "срочно" или "оперативно", исполнение обращения осуществляется соответственно в 3-дневный или 10-дневный сроки, считая от даты подписания документа.
Исполнение поручений Губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 10-дневный срок с выездом на место.
81. Обращения должны рассматриваться тем структурным подразделением, которому это поручено. Руководители структурных подразделений могут рассмотреть обращение непосредственно в подразделении или с выездом на место.
82. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщающего ответа (в случае рассмотрения обращения несколькими должностными лицами) осуществляет исполнитель, указанный в поручении главы городского поселения Ступино первым. Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока исполнения обращения должны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
83. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству с указанием подразделения, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
84. Обращения с просьбами о личном приеме у главы городского поселения Ступино передаются в день получения его помощнику и рассматриваются как обычные обращения.
В случае необходимости авторам таких обращений может быть направлено сообщение о порядке работы администрации городского поселения Ступино, личного приема населения ее должностными лицами, а само заявление оформляется "В дело" как исполненное.
85. Письменные обращения без подписи, содержащие конкретные важные вопросы, направляются в двухдневный срок для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело руководителем соответствующего структурного подразделения или заместителем главы администрации городского поселения Ступино. В необходимых случаях такие обращения доводятся до сведения главы городского поселения Ступино.
Обращения, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, немедленно направляются для проверки в правоохранительные органы.
86. Обращения граждан, поступившие в администрацию городского поселения Ступино по "горячей линии" телефонной связи, лично к главе городского поселения Ступино или заместителям главы администрации городского поселения Ступино, руководителям структурных подразделений на собраниях граждан, по прямым радио- или телеэфирам, должны поступать от их организаторов обобщенными для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
Такие обращения в соответствии с поручением главы городского поселения Ступино рассматриваются в установленном порядке, а их заявителям должен даваться письменный ответ в указанные сроки.
87. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
4) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (приложения № 4, 5).
88. Должностное лицо на основании полученного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
89. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 44 регламента.
90. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, публикации и т.д.), ответы, как правило, не даются.
91. Результатом рассмотрения обращений в подразделениях администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы обращений для рассмотрения и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Продление срока рассмотрения обращений

92. Рассмотрение обращений граждан может быть продлено на срок не более 30 дней, если для разрешения поставленных в обращениях вопросов требуются специальные проверки, экспертизы, истребование дополнительных материалов.
93. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает глава городского поселения Ступино или заместитель главы администрации городского поселения Ступино по служебной записке ответственного исполнителя с сообщением об этом заявителю.
94. Если контроль за рассмотрением обращения установлен органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Московской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращения граждан и порядок
передачи результата

95. Ответы на обращения граждан подписывают глава городского поселения Ступино, по поручению главы городского поселения Ступино заместители главы администрации или начальники комитетов, управлений и отделов.
Ответы в органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Московской области об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава городского поселения Ступино или заместители главы администрации городского поселения Ступино.
В случае если поручение об исполнении было адресовано конкретному должностному лицу администрации городского поселения Ступино, ответ подписывается этим должностным лицом.
96. В ответе четко, кратко, последовательно и обоснованно должны быть даны ответы на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе должно быть указано на меры, принятые к виновным должностным лицам.
97. В ответе в органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти Московской области обязательно должно быть указание на то, что заявитель письменно или устно проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
98. Если по результатам рассмотрения обращения принимается правовой акт (например о выделении земельного участка, предоставлении жилой площади), его экземпляр может направляться заявителю с ответом.
99. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в обращении не содержится просьба об их возврате.
100. В левом нижнем углу последнего листа ответа обязательно указываются фамилия, инициалы и номер служебного телефона исполнителя.
101. Подлинники обращений граждан в органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
102. Если по обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
103. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа его подлинник и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству, где проверяется правильность оформления ответа и делаются отметки в информационной системе "Письма граждан" и учетной картотеке.
Руководство отдела вправе обращать внимание исполнителей на несоответствия ответов требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, и предлагать оформить ответ в соответствии с требованиями.
104. Отправление ответов без регистрации не допускается.
105. Копия ответа, представляемая исполнителем в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству, в правом нижнем углу должна иметь указание "В дело", результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано" и т.п.), дату, фамилию, инициалы и служебный телефон, личную подпись исполнителя.
Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
106. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (если ответ был дан устно или возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
107. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в установленном порядке.

Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения

108. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведут отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству (по обращениям на имя главы городского поселения Ступино и первого заместителя главы администрации городского поселения Ступино), а также структурные подразделения администрации.
Отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству регулярно информирует главу городского поселения Ступино, заместителей главы администрации городского поселения Ступино, руководителей структурных подразделений администрации городского поселения Ступино о количестве и характере обращений граждан, поступающих в администрацию городского поселения Ступино.
109. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются служащими, специально назначенными руководителями структурных подразделений для предоставления такой информации. Справочная информация предоставляется при личном обращении граждан или посредством телефона.
110. Справки предоставляются по следующим вопросам:
1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
2) об отказе в рассмотрении обращения;
3) о продлении срока рассмотрения обращения;
4) о результатах рассмотрения обращения.
111. Информация о рассмотрении обращений предоставляется ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней.
112. При получении запроса уполномоченный служащий структурного подразделения:
1) называет наименование органа, в который обратился или позвонил гражданин;
2) представляется, называя свои фамилию, имя и отчество;
3) предлагает абоненту представиться;
4) выслушивает и уточняет при необходимости реквизиты и суть обращения;
5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ о ходе рассмотрения обращения;
6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
7) к назначенному сроку служащий подготавливает ответ.
113. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Контроль за исполнением функции рассмотрения
обращений граждан

114. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение анализа соблюдения сроков и полноты рассмотрения поставленных в обращениях вопросов, проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решение, действия и (или) бездействие должностных лиц.
115. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений служащими осуществляется руководителями структурных подразделений администрации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения служащими положений регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
116. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
117. Заместители главы городского поселения Ступино, руководители структурных подразделений администрации в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.
118. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляют служащие отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации, начальник которого еженедельно информирует главу городского поселения Ступино и первого заместителя главы администрации городского поселения Ступино на оперативных совещаниях о состоянии работы с обращениями в администрации городского поселения Ступино, направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истек и (или) заканчивается на предстоящей неделе (приложение № 7).
119. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль всех обращений граждан и поручений государственных органов рассмотрения обращений граждан, обеспечение полного соблюдения должностными лицами администрации требований регламента.

Порядок обжалования действий рассмотрения обращений граждан
и решений, принятых по обращениям

120. Гражданин вправе обжаловать действия рассмотрения обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Начальник управления по обеспечению
деятельности администрации
городского поселения Ступино
И.М. Разина





Приложение № 1
к регламенту рассмотрения
обращений граждан в администрации
городского поселения Ступино

СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО


Получение обращения гражданина


\/ \/ \/ \/ \/

Почтой Лично По электронным В ходе На отчетах, сходах
средствам связи - личного или собраниях граждан
электронная почта, приема по месту жительства
факс, Интернет или работы

\/ \/ \/ \/ \/

Прием, регистрация Прием и обработка Регистрация в отделе
и аннотирование в отделе по работе с обращениями
в структурных по информатизации граждан и делопроизводству
подразделениях или других структурных
или отделе по работе подразделениях
с обращениями
граждан
\/ \/

Передача в отдел по работе Разъяснение, устный ответ
с обращениями граждан гражданину
для регистрации


\/ \/ \/

Направление на рассмотрение главе > Уведомление заявителя
городского поселения Ступино,
заместителям главы администрации


\/

Отказ в рассмотрении < Рассмотрение
обращения по существу, обращения
уведомление заявителя
\/

Подготовка ответа


Направление ответа гражданину






Приложение № 2
к регламенту рассмотрения
обращений граждан в администрации
городского поселения Ступино

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ

Администрация городского поселения Ступино располагается по адресу:
г. Ступино Московской области, ул. Андропова, д. 43а/2.
Почтовый адрес администрации городского поселения Ступино: 142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2.
Справочная по письмам граждан на имя главы городского поселения Ступино: 65-3-80-00.
Приемная главы городского поселения Ступино: 64-4-20-68





Приложение № 3
к регламенту рассмотрения
обращений граждан в администрации
городского поселения Ступино

Образец

Сопроводительное письмо с контролем

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 644-20-68
e-mail:stupino-smr@mail.ru факс: 653-80-06
http://stupino-smr.ru
___________________________________________________________________________
номер, дата

КОНТРОЛЬ

Наименование государственного
органа, органа местного
самоуправления, организации

Текст

Должность подпись

Исполнитель
номер телефона





Приложение № 4
к регламенту рассмотрения
обращений граждан в администрации
городского поселения Ступино

Образец

Сопроводительное письмо

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Управление строительства и архитектуры

142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 644-20-68
e-mail:stupino-smr@mail.ru факс: 653-80-06
http://stupino-smr.ru
___________________________________________________________________________
номер, дата
ФИО должностного лица

Текст

Должность подпись

Исполнитель
номер телефона





Приложение № 5
к регламенту рассмотрения
обращений граждан в администрации
городского поселения Ступино

Образец

Уведомление
гражданину о направлении его обращения на рассмотрение

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Управление строительства и архитектуры

142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 644-20-68
e-mail:stupino-smr@mail.ru факс: 653-80-06
http://stupino-smr.ru
___________________________________________________________________________
номер, дата
Ф.И.О. заявителя, адрес

Текст

Должность подпись

Исполнитель
номер телефона





Приложение № 6
к регламенту рассмотрения
обращений граждан в администрации
городского поселения Ступино

Образец

Сопроводительное письмо
о постановке обращения на дополнительный контроль

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Отдел дорожного хозяйства, услуг транспорта и связи

142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 644-20-68
e-mail:stupino-smr@mail.ru факс: 653-80-06
http://stupino-smr.ru
___________________________________________________________________________
номер, дата
Наименование государственного органа,
органа местного самоуправления, организации

Текст

Должность подпись

Исполнитель
номер телефона





Приложение № 7
к регламенту рассмотрения
обращений граждан в администрации
городского поселения Ступино

Образец

Предварительное напоминание

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 644-20-68
e-mail:stupino-smr@mail.ru факс: 653-80-06
http://stupino-smr.ru
___________________________________________________________________________
номер, дата

Предварительное напоминание

Справка-напоминание
об исполнении поручений
со сроком до "__" ________ 20__ г.

Наименование органа местного самоуправления, Ф.И.О. должностного лица


№ Рег. Корреспондент/ Краткое Поручение План. дата Исполнитель
п/п номер/дата кто подписал содержание исполнения

1 2 3 4 5 6 7

1. Номер, Ф.И.О. Аннотация Ф.И.О. Дата Ф.И.О.
дата заявителя, обращения служащего, исполнения служащего
адрес текст


Должность подпись

Исполнитель Верно
номер телефона


------------------------------------------------------------------