Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Коломенского муниципального района МО от 27.09.2013 N 2075 "Об утверждении муниципальной программы Коломенского муниципального района "Предпринимательство Коломенского муниципального района на 2014-2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 2075

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КОЛОМЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КОЛОМЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014-2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Коломенского муниципального района МО
от 17.06.2014 № 1079, от 02.09.2014 № 1704, от 15.10.2014 № 1997,
от 06.11.2014 № 2290, от 18.02.2015 № 218)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Коломенского муниципального района от 12.07.2013 № 1464 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Коломенского муниципального района", постановлением администрации Коломенского муниципального района от 09.08.2013 № 1673 "О перечне муниципальных программ Коломенского муниципального района, реализация которых планируется с 2014 года" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Коломенского муниципального района "Предпринимательство Коломенского муниципального района на 2014-2016 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Оптимальный выбор", разместить на официальном сайте Коломенского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности
руководителя администрации
Коломенского муниципального района
А.В. Ваулин





Утверждена
постановлением администрации
Коломенского муниципального района
Московской области
от 27 сентября 2013 г. № 2075

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014-2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Коломенского муниципального района МО
от 15.10.2014 № 1997, от 18.02.2015 № 218)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014-2018 ГОДЫ"
(в ред. постановления администрации Коломенского
муниципального района МО от 18.02.2015 № 218)

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа Коломенского муниципального района Московской области "Предпринимательство Коломенского муниципального района на 2014-2018 годы"
Цель муниципальной программы
Повышение уровня жизни жителей Коломенского района
Задачи муниципальной программы
1. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского муниципального района.
2. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
3. Создание благоприятного инвестиционного климата, сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов.
4. Содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения Коломенского муниципального района Московской области.
5. Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Коломенского муниципального района Московской области юридических и физических лиц
Координатор муниципальной программы
Временно исполняющий обязанности руководителя администрации Коломенского муниципального района Попов А.Д.
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Сроки реализации муниципальной программы
2014-2018 годы
Перечень подпрограмм
1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области.
2. Развитие потребительского рынка и услуг на территории Коломенского муниципального района.
3. Инвестиционная деятельность в Коломенском муниципальном районе.
4. Содействие занятости населения и развитию рынка труда в Коломенском муниципальном районе Московской области.
5. Развитие конкуренции
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. рублей)
Всего
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
19362983,80
1047740,50
5943446,30
5664905,00
4803383,00
1904800,00
Средства федерального бюджета
15323,00
833,00
3150,0
3780,0
3780,0
3780,0
Средства бюджета Московской области
10510,80
1555,50
2380,30
2160,0
2191,0
2224,0
Внебюджетные источники
19294596,00
1045000,0
5931047,0
5648698,0
4784557,0
1885294,0
Средства бюджета Коломенского муниципального района
42554,00
352,0
6869,00
10267,00
12855,0
12211,0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций, на 14 процентов к уровню 2012 года.
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Коломенского района с 28 процентов в 2012 году до 39,0 процента в 2018 году.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства на 23 процента к уровню 2012 года (в действующих ценах).
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Коломенского района с 16 процентов в 2012 году до 22 процентов в 2018 году.
Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Коломенском районе с 19,9 тыс. рублей в 2012 году до 30,2 тыс. рублей в 2018 году.
Увеличение количества малых и средних предприятий в Коломенском районе на 1 тысячу жителей с 7,5 единицы в 2012 году до 10 единиц в 2018 году.
Повышение территориальной доступности товаров для потребителей Коломенского муниципального района.
Повышение степени обеспеченности населения Коломенского муниципального района торговым сервисом.
Повышение уровня ценовой доступности товаров для населения Коломенского муниципального района, включая граждан с низкими доходами.
Повышение доли товаров местных производителей на потребительском рынке Коломенского муниципального района.
Достижение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, в 2018 году - 38783,70 рубля.
Количества вновь созданных рабочих мест в 2018 году - 456 ед.
Увеличение темпа роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности к 2018 году до 119,2%.
Снижение доли иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности в соответствии с квотой на выдачу разрешений на работу, в численности занятых в экономике Коломенского муниципального района Московской области с 4,5 процента до 2,8.
Создание ежегодно не менее 5 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
Увеличение доли рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих оценке, с 60 процентов до 90 процентов.
Увеличение удельного веса работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, в общей численности работников организаций с 29 процентов до 40 процентов.
Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.
Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5% (от общего количества контрактов) к концу 2018 года.
Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического
развития Коломенского муниципального района и прогноз
развития ситуации с учетом реализации программы

Коломенский муниципальный район расположен в юго-восточной части Московской области. Административный центр - г. Коломна (не входит в состав района) находится на расстоянии 100 километров от Москвы.
Численность населения на 01.01.2014 - 45105 человек, из которых 3764 человека - городское население, в сельской местности проживают 41341 человек.
На территории района расположены 146 населенных пунктов.
В Коломенском районе осуществляют деятельность около 341 предприятия малого и среднего бизнеса (8 средних, 246 микро, 87 малых предприятий) и более 900 индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время в сфере малого и среднего предпринимательства занято 23% от экономически активного населения Коломенского района.
Наибольшее число предприятий малого и среднего предпринимательства сконцентрировано:
- в оптовой и розничной торговле (49%);
- в обрабатывающем производстве (16%);
- в строительстве (9%);
- в сельском хозяйстве (8%);
- прочие (18%).

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Наименование показателя
Ед. изм.
2010
2011
2012
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млрд. руб.
3,6
4,6
5,3
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без учета ИП)
чел.
2558
2664
3046
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий
руб.
15085
18523
19279
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
ед. на 10000 человек населения
70,61
74,46
75,30

Отрасль торговли, общественного питания и бытовых услуг как сектор экономики играет важную роль в вопросах занятости и жизнеобеспечения населения.
Торговля в районе представлена предприятиями потребительской кооперации и частными предприятиями.
На территории района функционирует 354 объекта потребительского рынка и услуг, из них 253 предприятия розничной торговли, 40 предприятий общественного питания, 59 объектов по оказанию бытовых услуг, 2 логистических центра.

ОБОРОТ
РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ

Наименование показателя
Ед. изм.
2010
2011
2012
Оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет
млн. руб.
906,4
1039,7
1154,9
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
20,3
23,0
25,5
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. метров на 1000 чел.
302,2
334,2
385,9
Оборот общественного питания
млн. руб.
21
23
25,6
Оборот общественного питания на душу населения
руб.
470,2
509,1
561,5
Объем бытовых услуг
млн. руб.
4,7
4,9
5,3
Объем бытовых услуг на душу населения
руб.
105,2
108,5
116,2
Объем платных услуг населению в ценах соответствующих лет
млн. руб.
475
499,2
538,8

Одна из задач, стоящих в настоящий момент перед муниципальными образованиями, - создание условий для повышения качества жизни населения. Данную задачу невозможно решить без привлечения инвестиций в реальные секторы экономики.
Одной из приоритетных задач деятельности администрации Коломенского муниципального района является формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение частных инвестиций в экономику, содействие реализации инвестиционных проектов, определение оптимальных форм государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов и развития высокоэффективных конкурентоспособных промышленных производств.
Создание новых производств позволит создать высококвалифицированные рабочие места с достойным уровнем заработной платы, что, несомненно, является важнейшим фактором повышения качества жизни населения района.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году составили 3009,71 млн. руб., индекс физического объема в процентах к предыдущему году - 119,5%, подпрограммой в 2018 году запланирован рост данного показателя на уровне 130%.
Численность населения Коломенского муниципального района составляет 45105 человек, из них:
- население моложе трудоспособного возраста - 7043 чел. (15,56% от численности населения района);
- население трудоспособного возраста - 26964 чел. (59,91% от численности населения района);
- население старше трудоспособного возраста - 11098 чел. (24,53% от численности населения района).
Наблюдается положительная динамика уменьшения численности безработных. Уровень безработицы вышел на докризисный период 2009-2010 годов и к концу 2012 года составил 0,51%.

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

Наименование показателя
Ед. изм.
2010
2011
2012
Численность экономически активного населения
чел.
34853
35245
35645
Из них:
чел.



Занято в экономике района
чел.
10130
10425
10700
Численность зарегистрированных безработных на конец года
чел.
339
267
235
Уровень зарегистрированной безработицы
%
1,3
1,19
0,9
Численность обратившихся в ЦЗН в расчете на 1 вакансию
чел.
0,2
0,3
2,0

По данным центра занятости населения, в 2012 году выросла потребность в рабочих кадрах. Дефицит по основным рабочим профессиям наблюдается на предприятиях сельского хозяйства. Это вызвано оттоком квалифицированных рабочих с предприятий района в близлежащие районы и г. Москву вследствие недостаточного уровня заработной платы, несмотря на принимаемые меры по ее росту. Основным источником пополнения кадрового потенциала осуществляется путем привлечение рабочей силы из стран ближнего зарубежья.
Наличие безработных в районе, хотя это и крайне негативный показатель, должно рассматриваться как наличие потенциальной возможности обеспечения рабочей силой новых, создаваемых рабочих мест на предприятиях и в организациях района, что крайне необходимо в условиях экономического развития.

На территории Коломенского муниципального района Московской области осуществляют свою деятельность 114 муниципальных заказчиков, работающих в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), а также 15 муниципальных заказчиков, которые планируют работать в рамках Федерального закона от 18.06.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Развитие конкурентной среды является приоритетным направлением развития экономики Коломенского муниципального района. Размещение заказов для нужд заказчиков Коломенского района за счет средств бюджета Коломенского муниципального района составляет значительный сегмент районной экономики, воздействие на который позволит в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях экономики Коломенского района.
Реализация всех запланированных мероприятий настоящей программы будет способствовать повышению уровня жизни жителей и стабильному экономическому развитию Коломенского района.

2. Цель и задачи муниципальной программы

Цель Программы:
Повышение уровня жизни жителей Коломенского района.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского муниципального района.
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
Создание благоприятного инвестиционного климата, сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов.
Содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения Коломенского муниципального района Московской области.
Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Коломенского муниципального района Московской области юридических и физических лиц.
Срок реализации программы с 2014 по 2018 годы.
Для решения поставленных задач программа предусматривает выполнение запланированных по срокам и источникам финансирования мероприятий (приложение № 1 к подпрограмме I, приложение № 1 к подпрограмме II, приложение № 1 к подпрограмме III, приложение № 1 к подпрограмме IV, приложение № 1 к подпрограмме V).

3. Перечень и описание подпрограмм,
входящих в состав программы

В состав программы входят следующие подпрограммы:

Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области" (приложение № 3 к программе).
Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Коломенского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского муниципального района Московской области.

Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг на территории Коломенского муниципального района Московской области" (приложение № 4 к программе).
Цель подпрограммы - оптимизация развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
Развитие современных форматов торговли и качественное улучшение инфраструктуры потребительского рынка с ростом числа крупных современных торговых объектов.
Повышение культуры обслуживания населения Коломенского муниципального района.
Создание условий для обеспечения бесперебойного и качественного насыщения покупательского спроса граждан, проживающих в населенных пунктах Коломенского муниципального района.

Подпрограмма III "Инвестиционная деятельность в Коломенском муниципальном районе" (приложение № 5 к программе).
Цель подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности Коломенского муниципального района.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятного инвестиционного климата;
сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов.

Подпрограмма IV "Содействие занятости населения и развитию рынка труда в Коломенском муниципальном районе" (приложение № 6 к программе).
Цель подпрограммы - содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения Коломенского муниципального района Московской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
предотвращение роста напряженности на рынке труда и занятости населения Коломенского муниципального района;
повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов;
содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях Коломенского муниципального района;
развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда.

Подпрограмма V "Развитие конкуренции" (приложение № 7 к программе).
Цель подпрограммы - развитие конкуренции в отраслях экономики Коломенского района.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
доступ к информации о планировании и размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков Коломенского района;
расширение доступа к участию в торгах большего количества потенциальных участников закупок, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Контроль и отчетность при реализации
муниципальной программы

4.1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Коломенского муниципального района, Министерством потребительского рынка и услуг Московской области, Министерством инвестиций и инноваций Московской области и Комитетом по конкурентной политике Московской области.
Оперативный отчет о реализации мероприятий программы представляется по форме, установленной постановлением администрации Коломенского муниципального района от 21.08.2014 № 1571 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Коломенского муниципального района".
4.2. С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономической и инвестиционной политике оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению № 8 к программе.
Отчет направляется в электронном виде на электронный адрес Комитета по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района.
4.3. Финансовое управление администрации Коломенского муниципального района ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района отчет нарастающим итогом с начала года о финансировании муниципальных программ за счет средств бюджета Коломенского муниципального района.
4.4. Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
4.5. Не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района готовит годовой комплексный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте Коломенского муниципального района в сети Интернет.
4.6. После окончания срока реализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет руководителю администрации Коломенского муниципального района на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
4.7. Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
2) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета Коломенского муниципального района и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 7 и 8 к программе.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 8 и 9 к настоящей программе.
4.8. Предоставление отчетов в министерства и ведомства Московской области в соответствии с подписанными соглашениями.





Приложение № 1
к программе

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Коломенского муниципального района МО
от 18.02.2015 № 218)

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) на 01.01.2013
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Коломенского муниципального района
Другие источники
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области"
1.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского муниципального района Московской области
2600
21890
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций
%
100
105
109
111
113
114
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Коломенского муниципального района Московской области
%
28
32,5
35,3
37,0
38,0
39,0
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий
%
100
112
115
119
121,5
123
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Коломенского муниципального района Московской области (нарастающим итогом)
%
16
17
18
19
21
22
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
ед.
3
5
6
7
8
9
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Коломенском муниципальном районе Московской области
%
48
50,1
50,4
50,6
51
51,2
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Коломенского муниципального района Московской области
тыс. руб.
19,90
24,22
25,90
27,60
29,60
30,22
Количество малых и средних предприятий в Коломенском муниципальном районе Московской области на 1 тыс. жителей
единиц
7,5
8,5
8,9
9,2
9,6
10

Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг на территории Коломенского муниципального района"
1.
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
-
1300000,0
Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли (на конец года)
тыс. кв. м
17,5
18,2
18,5
19,9
21,7
23,5
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м на 1000 жителей
385,9
403,4
438,3
476,8
512,1
550,5
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест на 1000 жителей
2,2
3,3
3,8
4,3
4,8
5,3
Обеспеченность населения услугами общественного питания
пос. мест на 1000 жителей
17,9
18,2
18,6
19,1
19,6
20,1
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1154,9
1737,8
2047,0
2421,1
2880,5
3427,8
Индекс физического объема оборота розничной торговли
процент
106,5
111,9
112,4
113,4
114,4
115,4
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
25,5
32,5
36,5
41,1
46,2
51,3
Темп роста оборота розничной торговли на душу населения
процент
111,4
112,1
112,3
112,6
112,4
111,0
Оборот оптовой торговли
млн. руб.
2930,8
4005,7
4717,8
5583,1
6699,7
8173,6
Индекс физического объема оборота оптовой торговли
процент
109,0
110,0
110,5
111,0
111,5
112,0
Количество социально ориентированных предприятий розничной торговли
единицы
34
35
36
36
37
38
Количество ярмарок на территории Коломенского района
единицы
56
60
62
64
66
68
Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, в том числе в услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья"
тыс. руб.
126
1045000
55000
52000
58000
90000
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Коломенском муниципальном образовании
процент
6
10
12
14
16
18
2.
Создание условий для обеспечения бесперебойного и качественного насыщения покупательского спроса граждан, проживающих в сельских населенных пунктах
1118,0
2820,0
Доля сельских населенных пунктов, обслуживаемых автолавками, в общем количестве сельских населенных пунктов
процент
38,6
38,3
38,3
38,3
38,3
38,3
Соответствие перечня товаров, доставляемых в сельские населенные пункты автолавками и автомагазинами, утвержденному ассортиментному минимуму
процент
100
100
100
100
100
100
Регулярность доставки товаров в сельские населенные пункты по графикам, согласованным с администрацией Коломенского муниципального района
количество доставок в неделю
2
2
2
2
2
2
Оборот розничной торговли автолавок
тыс. руб.
11611,0
12539,8
13166,8
13261,7
14035,5
14597,9
3.
Развитие похоронного дела в Московской области
175,0

Доля кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность
процент
18,37
-
0
0
0
0
20023,0

Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
процент
72
65
59,8
42,0
29,9
24,6

Подпрограмма III "Инвестиционная деятельность в Коломенском муниципальном районе"
1.
Создание благоприятного инвестиционного климата, сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов

17994596,0
Среднемесячная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек.
руб.
31030,3
-
32162,3
33974,2
36212,6
38783,7
Количество вновь созданных рабочих мест
ед.
225
-
587
363
176
456
В том числе с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области <*>
ед.
-
-
-
-
-
-
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
ед.
106
-
107
110
115
120
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям
млн. руб.
2456,26
-
3920,96
4383,63
5063,09
6035,20
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
в % к предыдущему периоду
103,8
-
106,2
111,8
115,5
119,20
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн. руб.
3166,21
-
3354,02
3895,85
4887,00
6353,10
В том числе:







Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья
млн. руб.
1788,95
-
2129,42
2622,93
3566,56
4311,86
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья
млн. руб.
1282,30
-
1127,32
1171,65
1215,04
1259,99
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств
млн. руб.
339,62
-
353,20
367,33
382,02
397,30

Подпрограмма IV "Содействие занятости населения и развитию рынка труда в Коломенском муниципальном районе Московской области"
1.
Предотвращение роста напряженности на рынке труда и занятости населения Коломенского муниципального района


Уровень регистрируемой безработицы
процент
0,45
0,42
0,30
0,25
0,18
0,1
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в поиске работы в органы службы занятости
процент
66,6
67,0
67,5
67,8
68,5
70,0
Доля иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности в соответствии с квотой на выдачу разрешений на работу, в численности занятых в экономике Коломенского муниципального района
процент
4,5
4,0
3,5
3,2
3,0
2,8
2.
Создание ежегодно не менее трех оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов


Количество фактически созданных оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
единица
3
3
3
3
5
5
3.
Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях Коломенского муниципального района


Число работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, в расчете на 1000 рабочих
единица
19,5
20,0
21,5
22,9
23,0
23,5
Доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда
процент
60,0
75
80
83
87
90
4.
Развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда


Удельный вес работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, в общей численности работников организаций Коломенского муниципального района
процент
29
30
33
35
38
40
Доля предотвращенных и урегулированных коллективных трудовых споров в общем числе коллективных трудовых споров
процент
100
100
100
100
100
100

Подпрограмма V "Развитие конкуренции"
1.
Развитие сферы муниципальных закупок


Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
процент
5,7
1,4
1,3
1,2
1,2
1,2
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
процент
21,5
9
8,5
8
7,8
7,5
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
процент
7,8
7,8
8
9
10
11
2.
Расширение доступности информации об осуществлении закупок


Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
процент
28
24
22
20
18
16
Увеличение количества участников размещения заказа
количество участников по одной процедуре
1,7
4
4,1
4,5
4,7
5





Приложение № 2
к программе

ПОДПРОГРАММА I
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КОЛОМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Коломенского муниципального района МО
от 18.02.2015 № 218)

Паспорт
подпрограммы I "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Коломенском муниципальном
районе Московской области"
(в ред. постановления администрации Коломенского
муниципального района МО от 18.02.2015 № 218)

Наименование подпрограммы
Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области
Цель подпрограммы
Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Коломенского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Муниципальный заказчик подпрограммы муниципальной программы
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Задача подпрограммы муниципальной программы
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского муниципального района Московской области
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Итого
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области"
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Всего
1490
5000
6000
6000
6000
24490
В том числе:






Средства федерального бюджета
833
3150
3780
3780
3780
15323
Средства бюджета Московской области
357
1350
1620
1620
1620
6567
Средства бюджета Коломенского муниципального района
300
500
600
600
600
2600
Планируемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций, на 14 процентов к уровню 2012 года;
увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Коломенского района с 28 процентов в 2012 году до 39,0 процента в 2018 году;
увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства на 23 процента к уровню 2012 года (в действующих ценах);
увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Коломенского района с 16 процентов в 2012 году до 22 процентов в 2018 году;
доведение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 9 единиц;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Коломенском районе с 48 процентов в 2012 году до 51,2 процента в 2018 году;
увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Коломенском районе с 19,9 тыс. рублей в 2012 году до 30,2 тыс. рублей в 2018 году;
увеличение количества малых и средних предприятий в Коломенском районе на 1 тысячу жителей с 7,5 единица в 2012 году до 10 единиц в 2018 году

1. Характеристика и проблемы в сфере развития малого
и среднего предпринимательства

Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Коломенского муниципального района Московской области. В 2012 году в Коломенском районе осуществляли деятельность 341 предприятие малого и среднего бизнеса (8 средних, 246 микро, 87 малых предприятий) и около 900 индивидуальных предпринимателей.
В 2012 году вновь создано 37 малых предприятий. Открыли свою предпринимательскую деятельность 164 индивидуальных предпринимателя. Количество новых рабочих мест, созданных на малых и средних предприятиях, составило 167 ед.
Численность работающих на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях в 2012 году составила 5129 человек.
Наибольшее число предприятий малого и среднего предпринимательства сконцентрировано:
- в оптовой и розничной торговле (49%);
- в обрабатывающем производстве (16%);
- в строительстве (9%);
- в сельском хозяйстве (8%);
- прочие (18%).
В 2012 году уровень средней заработной платы работников малых и средних предприятий составил 19,9 тыс. руб.
Общий объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса составил более 150 млн. руб. Удельный вес налоговых платежей, поступивших от малого бизнеса в бюджет района, в общем объеме налоговых доходов составил около 16%.
За 2012 год малыми предприятиями было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 5,3 млрд. рублей или 115,2% к уровню 2011 года. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции составила 28%.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Коломенском районе, являются:
снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов;
сложность доступа к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Поскольку малые и микропредприятия обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота, на них будет направлена основная часть усилий и ресурсов мероприятий подпрограммы, нацеленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки и развития предпринимательства Коломенского муниципального района включает в себя:
- администрацию Коломенского муниципального района;
- некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей".
Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), устанавливается следующее требование:
- инфраструктура является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организация инфраструктуры:
- должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности, оснащенным телефонной линией;
- должна обладать персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- должна иметь собственные средства для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и не иметь задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, по выплате заработной платы перед работниками, по коммунальным платежам;
- не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.
Приоритетным направлением реализации мероприятий подпрограммы является:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, сельского хозяйства, социального предпринимательства, ЖКХ и предоставления бытовых услуг.
Для решения имеющихся проблем малого и среднего предпринимательства Коломенского района необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Реализация подпрограммы позволит к концу 2018 года:
довести количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций, до 114 процентов к уровню 2012 года;
увеличить долю оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Коломенского района до 39,0 процента;
увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства на 23 процента к уровню 2012 года (в действующих ценах);
долю налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Коломенского района увеличить с 14 процентов в 2012 году до 22 процентов в 2018 году;
довести число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 9 единиц;
увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Коломенском районе до 51,2 процента;
среднемесячную заработную плату работников малых и средних предприятий в Коломенском районе довести до 30,2 тыс. рублей.
Целью подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области на 2014-2018 годы" (далее - подпрограмма) является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Коломенского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Задача подпрограммы:
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского муниципального района Московской области.
В рамках реализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского района предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка в продвижении на рынки, в том числе региональные и международные, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг.
Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития Коломенского муниципального района.
Создание благоприятной среды для предпринимательства реализуется за счет участия в конкурсах профессионального мастерства, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства, программ, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства:
- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе являются:
- технологическое оснащение и переоснащение производства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в промышленности, сельском хозяйстве, в сферах коммунального хозяйства, потребительского рынка и предоставления услуг;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач подпрограммы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к подпрограмме.
Планируемые результаты реализации подпрограммы отражены в приложении № 1 к программе.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

3. Оценка влияния изменения объемов финансирования
на значения целевых показателей эффективности
реализации подпрограммы

Оценка влияния изменения объемов финансирования на значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы представлена в приложении № 2 к подпрограмме.

4. Условия предоставления, критерии отбора и методика
расчета субсидий на финансовую поддержку субъектов малого
и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
на территории Коломенского муниципального района
(далее - субсидии)

Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства Коломенского муниципального района Московской области для предоставления субсидий осуществляется Конкурсной комиссией администрации Коломенского муниципального района Московской области на основе ежегодно проводимого конкурса.

5.1. Условиями предоставления субсидии являются:
Субсидии предоставляются на реализацию мероприятия подпрограммы Коломенского муниципального района Московской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области на 2014-2018 годы".
Субсидии предоставляются на частичную компенсацию субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, путем проведения открытого конкурса.
Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении принимается на основании результатов комплексной экспертизы материалов поданных заявок Конкурсной комиссией.
Субсидии предоставляются субъектам МСП, соответствующим указанным ниже условиям:
- регистрация в налоговом органе г. Коломна Московской области;
- осуществление деятельности на территории Коломенского муниципального района Московской области;
- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
- отсутствие в отношении заявителя процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
- деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.2. Критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Коломенского муниципального района для предоставления субсидий.
Количество рабочих мест в организации в текущем году:

От 0 до 50 человек
50 баллов
От 50 до 70 человек
60 баллов
От 70 до 100 человек
75 баллов
Более 100 человек
100 баллов

Среднемесячная заработная плата в организации в текущем году:

Менее 12000 рублей
0 баллов
От 12000 рублей до 18000 рублей
50 баллов
От 18000 до 25000 рублей
75 баллов
Свыше 25000 рублей
100 баллов

Соответствие сферы деятельности заявителя приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области:

Осуществление инновационной, технологической модернизации промышленного производства
100 баллов
Сельское хозяйство
100 баллов
Научно-техническая сфера
100 баллов

Планируемое создание новых рабочих мест в текущем году:

Свыше 5 новых рабочих мест
100 баллов
От 2 до 5 новых рабочих мест
70 баллов
Менее двух рабочих мест
10 баллов

Увеличение выручки по сравнению с предыдущим годом:

Более 10%
100 баллов
От 7% до 10%
80 баллов
От 3% до 7%
50 баллов
Менее 3%
0 баллов

Размер средней заработной платы работников после предоставления субсидий:

25000 рублей и более
100 баллов
От 15000 рублей до 25000 рублей
80 баллов
Менее 15000 рублей
0 баллов

Для допуска заявки к участию в конкурсе необходимо набрать не менее 340 баллов. Максимально возможное количество - 6000 баллов.
5.3. Объем субсидий, предоставляемых из бюджета Коломенского муниципального района i-му субъекту малого и среднего предпринимательства Коломенского муниципального района, определяется по формуле:

Ni = M x (Ziz / Zo),

где:
Ni - объем субсидии i-му субъекту малого и среднего предпринимательства, участвующего в конкурсе;
M - объем субсидий, распределяемый между субъектами малого и среднего предпринимательства, в текущем финансовом году;
Ziz - сумма затрат i-м субъектом малого и среднего предпринимательства в текущем финансовом году, подтвержденных документально;
Zo - общая сумма затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - участников конкурса.

Заявки на конкурсный отбор принимаются Комитетом по экономической и инвестиционной политике в течение 20 дней со дня объявления конкурса на предоставление субсидий. Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Коломенского муниципального района Московской области в сети Интернет и в газете "Оптимальный выбор".
Рассмотрение заявок осуществляется в течение 10 дней с момента окончания срока приема заявок.
Конкурсной комиссией на основании итогов конкурсного отбора определяется объем субсидии каждому субъекту малого и среднего предпринимательства - победителю конкурсного отбора.
Договор на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета Коломенского муниципального района Московской области между администрацией Коломенского муниципального района Московской области и победителем конкурса должен быть заключен в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты утверждения протокола Конкурсной комиссии о принятии решения о предоставлении субсидии.
Субсидия перечисляется организатором конкурса непосредственно на счет победителя конкурса в кредитной организации (в банке).





Приложение № 1
к подпрограмме I

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ I "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОЛОМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Коломенского муниципального района МО
от 18.02.2015 № 218)

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году, 2014 (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Коломенского муниципального района Московской области

Итого
2014-2018
1490
24490
1490
5000
6000
6000
6000
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте до 39%
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
300
2600
300
500
600
600
600
Средства федерального бюджета
833
15323
833
3150
3780
3780
3780
Средства бюджета Московской области
357
6567
357
1350
1620
1620
1620
1.1.
Организационная и консультационная поддержка
Оказание организационной помощи субъектам малого бизнеса:
- в оформлении учредительных документов и регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянско-фермерских хозяйств;
- в оформлении конкурсной документации для участия в областных конкурсах на оказание финансовой поддержки;
- в подготовке экспозиций и участии в областных, федеральных и международных выставках и ярмарках;
- в оформлении конкурсной документации для участия в муниципальных и областных конкурсах по размещению муниципального и областного заказа
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018, постоянно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана организационная и консультационная помощь
Анализ нормативных правовых актов РФ, Московской области, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и разработка предложений по их совершенствованию
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018, постоянно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Выпуск нормативно-правовых актов в соответствии с законодательством
Ведение базы данных субъектов малого предпринимательства по основным направлениям деятельности
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018, постоянно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
База МСП по видам деятельности
Организация Дня предпринимателя Коломенского района
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018, ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Оказание содействия в проведении праздновании Дня предпринимателя, подготовка наградных документов лучшим предпринимателям района
1.2.
Информационная поддержка
Освещение в средствах массовой информации достижений в области развития малого бизнеса района, создания новых предприятий, лучших работников
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018, постоянно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Информация в СМИ и сети Интернет о МСП района
Проведение встреч представителей федеральных служб с руководителями малого бизнеса района
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Информирование предпринимателей об изменении в законодательстве
Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" и конференций по проблемам и перспективам развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Оказание содействия в решении проблемных вопросов субъектов МСП
1.3.
Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Оказание содействия в участии работников субъектов МСП в Президентской программе подготовки управленческих кадров (и других программах), а также в подборе рабочих и инженерных кадров
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018, постоянно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Содействие развитию управления предприятиями для повышения их конкурентоспособности и эффективности
1.4.
Увеличение налогооблагаемой базы Коломенского муниципального района
Мониторинг субъектов малого и среднего предпринимательства для выявления предприятий, не стоящих на налоговом учете в районе;
анализ влияния деятельности субъектов МСП на развитие экономики района;
анализ состояния, проблем и перспектив развития предпринимательства;
анализ опыта других регионов по увеличению налогооблагаемой базы
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018, постоянно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Количество выявленных субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории Коломенского муниципального района и поставленных на налоговый учет.
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами МСП, до 19%
1.5.
Поддержка в продвижении на рынки, в том числе региональные и международные, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг
Организация участия малого и среднего предпринимательства в региональных, всероссийских и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях
Средства бюджета Коломенского муниципального района.
Средства бюджета некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз предпринимателей"
2014-2018 постоянно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района; некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей
Количество выставочно-ярмарочных мероприятий
1.6.
Финансовая поддержка "Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 30 человек затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров"
Утверждение порядка конкурсного отбора заявок на право заключения договоров о предоставлении за счет средств бюджета Коломенского муниципального района и бюджета Московской области субсидий.
Проведение конкурсного отбора.
Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2014-2018
1490
24490
1490
5000
6000
6000
6000
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Предоставленные субсидии субъектам МСП
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
300
2600
300
500
600
600
600
Средства федерального бюджета
833
15323
833
3150
3780
3780
3780
Средства бюджета Московской области
357
6567
357
1350
1620
1620
1620

Всего по подпрограмме
Итого
2014-2018
1490
24490
1490
5000
6000
6000
6000




В том числе:
2014-2018









Средства бюджета Коломенского муниципального района
300
2600
300
500
600
600
600


Средства федерального бюджета
833
15323
833
3150
3780
3780
3780




Средства бюджета Московской области
357
6567
357
1350
1620
1620
1620







Приложение № 2
к подпрограмме I

ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОЛОМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2018 ГОДЫ"

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы
Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. руб.)
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Коломенского муниципального района Московской области (%)
2014 г.
32,5
2014 г.
34,1
2014 г.
Дополнительные мероприятия в случае увеличения объемов финансирования не планируются. Дополнительные средства будут направляться на реализацию мероприятий по частичной компенсации субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Всего: 1300,
в том числе:
2014 г. - 150;
2015 г. - 250;
2016 г. - 300;
2017 г. - 300;
2018 г. - 300
2015 г.
35,3
2015 г.
37,1
2015 г.
2016 г.
37,0
2016 г.
38,9
2016 г.
2017 г.
38,0
2017 г.
40,0
2017 г.
2018 г.
39,0
2018 г.
41,0
2018 г.
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий (%)
2014 г.
112,0
2014 г.
117,6
2014 г.
2015 г.
115,0
2015 г.
120,7
2015 г.
2016 г.
119,0
2016 г.
125,0
2016 г.
2017 г.
121,5
2017 г.
127,6
2017 г.
2018 г.
123,0
2018 г.
129,1
2018 г.
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Коломенского муниципального района Московской области (нарастающим итогом) (%)
2014 г.
17
2014 г.
17,8
2014 г.
2015 г.
18
2015 г.
18,9
2015 г.
2016 г.
19
2016 г.
19,9
2016 г.
2017 г.
21
2017 г.
22
2017 г.
2018 г.
22
2018 г.
23,1
2018 г.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Коломенском муниципальном районе Московской области (%)
2014 г.
50,1
2014 г.
52,6
2014 г.
2015 г.
50,4
2015 г.
52,9
2015 г.
2016 г.
50,6
2016 г.
53,1
2016 г.
2017 г.
51,0
2017 г.
53,5
2017 г.
2018 г.
51,2
2018 г.
53,8
2018 г.
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Коломенского муниципального района Московской области (тыс. руб.)
2014 г.
24,22
2014 г.
25,43
2014 г.
2015 г.
25,90
2015 г.
27,19
2015 г.
2016 г.
27,60
2016 г.
29,0
2016 г.
2017 г.
29,60
2017 г.
31,08
2017 г.
2018 г.
30,22
2018 г.
31,73
2018 г.
Количество малых и средних предприятий в Коломенском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей (единиц)
2014 г.
8,5
2014 г.
8,9
2014 г.
2015 г.
8,9
2015 г.
9,3
2015 г.
2016 г.
9,2
2016 г.
9,7
2016 г.
2017 г.
9,6
2017 г.
10,1
2017 г.
2018 г.
10
2018 г.
10,5
2018 г.
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций
2014 г.
105
2014 г.
110,2
2014 г.
2015 г.
109
2015 г.
114,4
2015 г.
2016 г.
111
2016 г.
116,5
2016 г.
2017 г.
113
2017 г.
118,6
2017 г.
2018 г.
114
2018 г.
119,7
2018 г.
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
2014 г.
5
2014 г.
5
2014 г.
2015 г.
6
2015 г.
6
2015 г.
2016 г.
7
2016 г.
7
2016 г.
2017 г.
8
2017 г.
8
2017 г.
2018 г.
9
2018 г.
9
2018 г.

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы
Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы (тыс. руб.)
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Коломенского муниципального района Московской области (%)
2014 г.
32,5
2014 г.
30,9
2014 г.
Исключение мероприятий в случае уменьшения объемов финансирования не планируется. Будут уменьшены средства, направляемые на реализацию мероприятия по частичной компенсации субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Всего: 1300,
в том числе:
2014 г. - 150;
2015 г. - 250;
2016 г. - 300;
2017 г. - 300;
2018 г. - 300
2015 г.
35,3
2015 г.
33,5
2015 г.
2016 г.
37,0
2016 г.
35,1
2016 г.
2017 г.
38,0
2017 г.
36,1
2017 г.
2018 г.
39,0
2018 г.
37,0
2018 г.
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий (%)
2014 г.
112,0
2014 г.
106,4
2014 г.
2015 г.
115,0
2015 г.
109,2
2015 г.
2016 г.
119,0
2016 г.
119,0
2016 г.
2017 г.
121,5
2017 г.
115,4
2017 г.
2018 г.
123,0
2018 г.
116,8
2018 г.
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Коломенского муниципального района Московской области (нарастающим итогом) (%)
2014 г.
17
2014 г.
16,1
2014 г.
2015 г.
18
2015 г.
17,1
2015 г.
2016 г.
19
2016 г.
18,0
2016 г.
2017 г.
21
2017 г.
19,9
2017 г.
2018 г.
22
2018 г.
20,9
2018 г.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Коломенском муниципальном районе Московской области (%)
2014 г.
50,1
2014 г.
47,6
2014 г.
2015 г.
50,4
2015 г.
47,9
2015 г.
2016 г.
50,6
2016 г.
48,1
2016 г.
2017 г.
51,0
2017 г.
48,4
2017 г.
2018 г.
51,2
2018 г.
48,6
2018 г.
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Коломенского муниципального района Московской области (тыс. руб.)
2014 г.
24,22
2014 г.
23,00
2014 г.
2015 г.
25,90
2015 г.
24,60
2015 г.
2016 г.
27,60
2016 г.
26,22
2016 г.
2017 г.
29,60
2017 г.
28,12
2017 г.
2018 г.
30,22
2018 г.
28,70
2018 г.
Количество малых и средних предприятий в Коломенском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей (единиц)
2014 г.
8,5
2014 г.
8,1
2014 г.
2015 г.
8,9
2015 г.
8,4
2015 г.
2016 г.
9,2
2016 г.
8,7
2016 г.
2017 г.
9,6
2017 г.
9,1
2017 г.
2018 г.
10
2018 г.
9,5
2018 г.
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций
2014 г.
105
2014 г.
99,7
2014 г.
2015 г.
109
2015 г.
103,5
2015 г.
2016 г.
111
2016 г.
105,4
2016 г.
2017 г.
113
2017 г.
107,3
2017 г.
2018 г.
114
2018 г.
108,3
2018 г.
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
2014 г.
5
2014 г.
5
2014 г.
2015 г.
6
2015 г.
6
2015 г.
2016 г.
7
2016 г.
7
2016 г.
2017 г.
8
2017 г.
8
2017 г.
2018 г.
9
2018 г.
9
2018 г.





Приложение № 3
к программе

ПОДПРОГРАММА II
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Коломенского муниципального района МО
от 18.02.2015 № 218)

Паспорт
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг
на территории Коломенского муниципального района"
(в ред. постановления администрации Коломенского
муниципального района МО от 18.02.2015 № 218)

Наименование подпрограммы
Развитие потребительского рынка и услуг на территории Коломенского муниципального района
Цели подпрограммы
1. Оптимизация развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
2. Улучшение условий жизни населения.
3. Привлечение инвестиций в экономику Коломенского муниципального района
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Задачи подпрограммы
1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
2. Создание условий для обеспечения бесперебойного и качественного насыщения покупательского спроса граждан, проживающих в сельских населенных пунктах.
3. Развитие похоронного дела в Коломенском муниципальном районе
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
Развитие потребительского рынка и услуг на территории Коломенского муниципального района
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Всего
1045644,0
61878,0
62205,0
70826,00
102215,00
1342768,0
В том числе:






Средства бюджета Московской области
594,0
511,0
540,0
571,0
604,0
2820,0
Внебюджетные источники
1045000,0
55000,0
52000,0
58000,0
90000,0
1300000,0
Средства бюджета Коломенского муниципального района
50,0
6367,00
9665,00
12255,00
11611,00
39948,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы создаст объективные условия для:
повышения территориальной доступности товаров для потребителей Коломенского муниципального района;
повышения степени обеспеченности населения Коломенского муниципального района торговым сервисом;
повышения уровня ценовой доступности товаров для населения Коломенского муниципального района, включая граждан с низкими доходами;
повышения доли товаров местных производителей на потребительском рынке Коломенского муниципального района.
В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:
оборот розничной торговли вырастет в 2,9 раза;
оборот розничной торговли на душу населения вырастет в 2 раза;
обеспеченность населения площадью торговых объектов вырастет на 42,6% и составит 550,5 кв. м на 1000 жителей;
количество социально ориентированных предприятий розничной торговли вырастет на 11,8%;
количество ярмарок на территории Коломенского района вырастет на 21,4%;
обеспеченность населения бытовыми услугами вырастет в 2,4 раза;
обеспеченность услугами общественного питания вырастет в 1,1 раза

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации подпрограммы

Торговля играет важную роль в экономике Коломенского муниципального района.
Оборот розничной торговли Коломенского района в 2012 г. составил 1154,9 млрд. руб., что выше аналогичного показателя 2011 г. на 11,1%. Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя - 25,5 тыс. руб. в год.
В 2012 г. крупными предприятиями населению района реализовано пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий на сумму 89,9 млн. рублей, товаров собственного производства - 111,7 млн. рублей, непродовольственных - 26,4 млн. рублей.
Среднегодовой темп роста оборота розничной торговли в 2005-2008 гг. составлял более 15%. В 2009 г. в связи с финансово-экономическим кризисом оборот розничной торговли сократился на 5%, в последние годы рост возобновился.
Оборот розничной торговли на 65% формируется торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.
Оборот оптовой торговли в 2012 г. составил 2930,8 млн. руб., рост - 32%.
Торговля в Коломенском районе функционирует в условиях увеличения масштабов трудовой и культурно-бытовой маятниковой миграции населения между районом, городом и областью, а также в условиях роста количества жителей, сезонно или постоянно проживающих в Коломенском районе. В Коломенском районе действуют 36 социально ориентированных предприятия розничной торговли или 1 магазин на 1,3 тыс. жителей, осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан, сетевые магазины экономкласса, магазины с отделами, реализующими социально значимые продовольственные товары первой необходимости с минимальной наценкой 5-10% или со скидкой 3-10%. Открытие крупной торговой сетью магазинов экономкласса "Дикси" в п. Радужный и п. Пески - одна из возможностей обеспечить низкодоходное население района относительно дешевой продукцией. В 2014 году открылся еще один такой магазина в п. Сергиевский.
Снижению цен и увеличению ценовой и территориальной доступности товаров в магазинах района способствует также открытие магазинов фирмами - производителями товаров. Поддержка образования и развития сетей фирменных магазинов от сельскохозяйственных предприятий, пищевых производств является одним из способов насыщения рынка продукцией местных производителей.
С целью оказания помощи сельскохозяйственным предприятиям района в расширении рынков сбыта своей продукции ежегодно организуется ярмарка "Дары осени" на территории г.о. Коломна. Участники ярмарки - сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия Коломенского района и г. Коломны, а также местные фермеры. Населению города и района реализуется большой объем молочных и мясных продуктов, а также картофеля, моркови, свеклы, капусты, рыбы, меда и зерна.
С этой же целью на территории Коломенского района проводятся ярмарки. В с. Коробчеево организована сельскохозяйственная ярмарка выходного дня, в п. Радужный и д. Зарудня установлены торговые ряды, где жители района могут реализовывать свою сельскохозяйственную продукцию.
На 01.01.2013 шестьдесят один населенный пункт и двенадцать садоводческих товариществ района обслуживаются выездной торговлей. Автолавками райпотребсоюза и индивидуальных предпринимателей совершено 6400 поездок, товарооборот составил 14700 тыс. рублей.
В оптовой и розничной торговле Коломенского района занято порядка 1,3 тысячи человек. Сектор розничной торговли характеризуется дефицитом кадров и низким уровнем подготовки персонала высшего и среднего звена. Проблемы с набором персонала низшего звена (продавцы, грузчики и тому подобные) связаны, в первую очередь, с относительно невысокими ставками заработной платы, отсутствием социальных гарантий, мотивации к работе и непрестижностью профессии. Кадровый дефицит ведет к закрытию магазинов в сельских населенных пунктах района.
Малый бизнес играет существенную роль в развитии торговли в Коломенском районе. С деятельностью представителей малого предпринимательства связано развитие и функционирование небольших социально значимых магазинов шаговой доступности, которым крайне трудно конкурировать с крупной, в том числе сетевой, торговлей. Необходимые им маленькие партии товара существенно увеличивают закупочные цены и транспортные расходы. Практически отсутствуют рыночные рычаги, которые сделали бы конкурентоспособными небольшие магазины.
Проблемой развития малого и среднего предпринимательства потребительского рынка Коломенского района по-прежнему остается недостаток финансовых средств. Процесс кредитования малого и среднего бизнеса в торговле развит недостаточно и характеризуется высокими процентными ставками по кредитам, большим количеством документов, необходимых для доступа к кредитным ресурсам, короткими сроками возврата кредита и тому подобное.
Важную роль в обеспечении товарами населения района играют организации потребительской кооперации (далее - потребкооперация). В системе потребкооперации Коломенского района функционирует 51 магазин (41 - продтовары, 10 - промтовары).
Оборот розничной торговли потребкооперации в 2012 г. составил 539,1 млн. руб. По системе самообслуживания работают 56% магазинов потребкооперации. Из 146 населенных пунктов ПО "Коломенский райпотребсоюз" через стационарную торговлю обслуживает 33 сельских населенных пункта района, а также 23 населенных пункта и 8 садоводческих товариществ (в летнее время) обслуживаются посредством выездной торговли.
На развитие и реконструкцию материально-технической базы райпотребсоюзом в 2012 г. направлено около 9,7 млн. рублей.
В розничной торговле Коломенского района функционирует более 191 стационарного торгового объекта с площадью торговых залов 11,6 тыс. кв. м.
Сеть розничной торговли неравномерно распределена по территории района. Более 55 сельских населенных пунктов района с подъездными грунтовыми дорогами и с численностью проживающих менее 100 человек не имеют стационарной торговой сети. Для снабжения товарами граждан, проживающих в малонаселенных, удаленных от автомобильных дорог сельских населенных пунктах района, организована их регулярная доставка автолавками в течение года по графикам. Транспортные расходы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанную доставку товаров, частично компенсируются за счет субсидий из бюджета района и бюджета Московской области. В 2013 г. субсидии на транспортные расходы составили 347 тыс. рублей, в 2014 г. - 644 тыс. рублей.
Организация торговли в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов торговой инфраструктуры в отдаленных, малонаселенных сельских населенных пунктах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Это обусловлено целым рядом факторов: низкий уровень покупательной способности сельского населения, сезонность спроса, недостаток трудовых ресурсов, плохие дороги, большие расходы на горюче-смазочные материалы при доставке товаров. Обеспечение жителей таких территорий потребительскими товарами в необходимом ассортименте - одна из основных задач районной политики в сфере торговли.
Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей Коломенского района осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.
В районе функционирует 62 объекта нестационарной торговли. Павильоны, палатки и киоски составляют подавляющую часть этих объектов (89,6%); на автолавки и автомагазины приходится примерно 10,4%.
Оборот нестационарной торговли составляет порядка 15,6% оборота розничной торговли Коломенского района, однако ее социальная значимость гораздо выше. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах эти виды торговли не имеют альтернативы.
На территории района расположено 5 складских помещений общей площадью 2,5 тыс. кв. м, 4 магазина-склада общей площадью торговых залов 1,2 тыс. кв. м, хладокомбинат "Первомайский" общей емкостью хранения 10 тыс. тонн, овощехранилища общей вместимостью 15,3 тыс. тонн.
Большинство действующих оптовых предприятий (овощехранилищ), построенных до 1990-х годов XX века, по своим строительным и технологическим решениям не отвечают требованиям современной логистики; имеют высокую степень износа основных производственных фондов и ограниченный потенциал для интенсификации грузопотоков и роста объемов грузооборота.
Международная компания "ФМ Лоджистик" планирует открытие в 2015 году логистического центра около с. Чанки, 40 тыс. кв. м складских площадей. Компания производит весь спектр операций с товарами известных брендов ("Ашан", "Лореаль", "Диор", "Марс" "Нестле", "Хенкель", "Реал", "Селдико", "Бат" и другие).
Трехсторонний меморандум заключен между администрацией Коломенского района, крупным земельным девелопером "Зеленый квадрат" и торговой сетью "Магнит". Крупный торговый ретейлер планирует построить распределительный центр на земельном участке до 30 га на федеральной трассе "Урал". Объем инвестиций составит 1 млрд. рублей. Комплекс площадью 90 тыс. кв. метров даст от 1500-1800 рабочих мест. Ввод в эксплуатацию объекта планируется в 2014 году.
В 2012 г. открылся новый дилерский центр "Аванта Nissan" в Коломенском районе на сотом километре автодороги М-5 "Урал". Он стал вторым брендом в составе большой автомобильной деревни из семи автосалонов (с начала года функционирует дилерский центр "Renault"). В 2013 году открылся дилерский центр "Kia" общей площадью 100 кв. метров. Объем инвестиций - 100 млн. руб. До 2015 года планируется построить еще один автосалон, инвестиции составят около 10 млн. рублей.
В период до 2018 года в Коломенском районе планируется построить 2 торговых комплекса, 2 аптеки и 8 торговый объектов по продаже продовольственной и непродовольственной группы товаров, кафе, баню, автотехцентр общей площадью около 3850 кв. м, инвестиции составят около 197 млн. рублей.
В качестве основных инструментов и мер поддержки развития в районе инфраструктуры розничной и оптовой торговли может рассматриваться:
градостроительное планирование, предусматривающее выделение необходимых земель и нежилых площадей для торговых, логистических и других аналогичных организаций.
Несмотря на динамичное развитие торговой деятельности на территории Коломенского района, сохраняется ряд проблем, которые необходимо решать программными методами, к ним относятся:
- наличие населенных пунктов в районе, в которых обеспеченность торговыми площадями ниже или на уровне утвержденного минимального норматива; высокая степень дифференциации населенных пунктов по уровню обеспеченности объектами розничной торговли;
- недостаточное развитие современных форм торговли в обеспеченности торговыми площадями современных форматов населенных пунктов района;
- наличие в районе сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных объектов торговли;
- недостаточное количество социально ориентированных торговых объектов;
- высокая доля посреднических структур в продвижении товаров в розничную торговую сеть;
- отсутствие сельскохозяйственных розничных рынков, предоставляющих торговые места гражданам и фермерам;
- недостаточное развитие фирменных торговых объектов, реализующих продукцию предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельхозпроизводителей;
- недостаточный по сравнению с производственными возможностями уровень самообеспеченности района продовольствием; зависимость продовольственного рынка от продукции, ввозимой по импорту и из других регионов Российской Федерации;
- недостаточный профессиональный уровень работников торговли;
- недостаток инвестиций в инфраструктуру оптовой и розничной торговли;
- недостаточное развитие ярмарочной торговли.
Таким образом, проблемы развития сферы торговли района носят многоаспектный, межотраслевой и межведомственный характер. Их системное решение возможно на базе реализации целевой подпрограммы развития торговли района.
Планируемые результаты реализации подпрограммы отражены в приложении № 1 к программе.
В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В 2018 г. обеспеченность жителей района площадью торговых объектов должна вырасти на 42,6%.
Повышение территориальной доступности товаров для потребителей района будет достигнуто также за счет:
- роста объемов выездной торговли организаций, обслуживающих сельские населенные пункты, дачные поселки, садовые товарищества;
- роста оборота розничной торговли организаций потребительской кооперации в 1,6 раза, увеличения количества сельских населенных пунктов, дачных поселков, садовых товариществ, обслуживаемых организациями потребительской кооперации посредством стационарных магазинов или выездной торговли;
- увеличения количества ярмарок в 1,7 раза, увеличения торговых мест на ярмарках, организуемых на территории района;
- сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов.
Повышение степени удовлетворенности населения района торговым сервисом будет достигнуто за счет роста обеспеченности населения торговыми площадями современных форматов (к 2018 г. - не менее чем на 10%), совершенствования системы товародвижения, насыщения рынка товарами, повышения культуры торгового обслуживания, совершенствования механизмов защиты прав потребителей.
Повышение уровня ценовой доступности товаров для населения района будет достигнуто за счет увеличения количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, оптимизации системы товароснабжения розничной торговли, реализации мероприятий по увеличению доли товаров местных производителей и товаров из регионов Российской Федерации в общем объеме продаж.
Повышение ценовой доступности товаров для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто в том числе за счет роста количества социально ориентированных предприятий торговли, организации рыночной торговли, в том числе сельскохозяйственных рынков, расширения ярмарочной торговли, увеличения количества сетевых магазинов экономкласса.
Оборот розничной торговли района к 2018 г. увеличится относительно 2012 г. в 2,9 раза.
Ежегодный ввод современных складских площадей на объектах оптовой торговли должен вырасти главным образом за счет строительства мощностей территориальных распределительных центров и оптовых продовольственных рынков.

ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ С УЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п
Показатель
2012 г.
2013 г. (оценка)
Прогноз
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Оборот розничной торговли, млн. руб.
1154,9
1460,9
1737,8
2047,0
2421,1
2880,5
3427,8
2.
Индекс физического объема оборота розничной торговли, процент
106,5
119,0
111,9
112,4
113,4
114,4
115,4
3.
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.
25,5
29,0
32,5
36,5
41,1
46,2
51,3
4.
Темп роста оборота розничной торговли на душу населения, процент
111,4
113,7
112,1
112,3
112,6
112,4
111,0
5.
Оборот оптовой торговли, млн. руб.
2930,8
3417,9
4005,7
4717,8
5583,1
6699,7
8173,6
6.
Индекс физического объема оборота оптовой торговли, процент
109,0
109,5
110,0
110,5
111,0
111,5
112,0
7.
Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли, тыс. кв. м (на конец года)
17,5
17,6
18,2
18,5
19,9
21,7
23,5
8.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м на 1000 жителей
385,9
389,6
403,4
438,3
476,8
512,1
550,5
9.
Обеспеченность населения бытовыми услугами, раб. мест на 1000 жителей
2,2
2,5
3,3
3,8
4,3
4,8
5,3
10.
Обеспеченность населения услугами общественного питания, посад. мест на 1000 жителей
17,90
18,06
18,16
18,60
19,10
19,60
20,10
11.
Количество ярмарок, ед.
56
58
60
62
64
66
68
12.
Оборот розничных ярмарок, млн. руб.
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
13.
Количество социально ориентированных предприятий розничной торговли, ед.
34
35
35
36
36
37
38
14.
Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, в том числе в услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья", тыс. руб.
126
288
1045000
55000
52000
58000
30000
15.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Коломенском муниципальном образовании, процент
6
8
10
12
14
16
18
16.
Динамика сокращения в Коломенском муниципальном районе Московской области доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ, процент
22
20
18
12
8
4
0
17.
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений, процент
x
72
65
59
53
48
38


1. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме II.

2. Оценка влияния изменения объемов финансирования
на значения целевых показателей эффективности
реализации подпрограммы

Оценка влияния изменения объемов финансирования на значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы представлена в приложении № 2 к подпрограмме II.





Приложение № 1
к подпрограмме II

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Коломенского муниципального района МО
от 18.02.2015 № 218)

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (2014 г.) (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг


Итого
2014-2018
1045000
1300000
1045000
55000
52000
58000
90000




Внебюджетные источники
2014-2018
1045000
1300000
1045000
55000
52000
58000
90000


1.1.
Развитие современных форматов торговли и качественное улучшение инфраструктуры потребительского рынка с ростом числа крупных современных торговых объектов
1. Мониторинг развития торговых сетей.
2. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли, 2014-2018 гг.
3. Создание условий по реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие современных форматов оптовой и розничной торговли, а также объектов оптовой торговли, выполняющих дистрибьюторские функции и непосредственно обслуживающих товаропоток, 2014-2018 гг.
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Администрация Коломенского муниципального района
Развитие современных форм торговли, совершенствование системы товародвижения, насыщение рынка товарами, повышение культуры торгового обслуживания, совершенствование механизмов защиты прав потребителей
1.2.
Принятие мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории Коломенского муниципального района
1. Мониторинг обеспеченности населения торговыми объектами различных форматов.
2. Рациональное размещение торговых объектов, расположенных вдоль автомобильной дороги М-5 "Урал"
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Администрация Коломенского муниципального района
Организация мониторинга поселений района, размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории Коломенского муниципального района с учетом потребности в данных объектах и их доступности
1.3.
Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе ориентированных на обслуживание социально незащищенных категорий граждан
1. Определение потребностей сельских поселений и городского поселения Пески, входящих в состав Коломенского муниципального района, в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг, 2014 гг.
2. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг, 2014-2018 гг.
3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, 2014-2018 гг.
Итого
2014-2018
1045000
1235000
1045000
55000
47000
58000
30000
Администрация Коломенского муниципального района; хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка и услуг
Обеспечение современными мощностями инфраструктуры потребительского рынка и услуг и повышение качества обслуживания
Внебюджетные источники
2014-2018
1045000
1235000
1045000
55000
47000
58000
30000
1.3.1.
Реконструкция продовольственных магазинов
0
0
0
0
0
0
0
1.3.2.
Логистический центр "Магнит"
1000000
1000000
1000000
0
0
0
0
1.3.3.
Магазин ИП Колесников А.В.
10000
10000
10000
0
0
0
0
1.3.4.
Автосалон группы "Аванта"
10000
30000
10000
10000
10000
0
0
1.3.5.
Торгово-развлекательный комплекс ООО "Овен"
25000
50000
25000
25000
0
0
0
1.3.6.
Торговый комплекс ИП Щербинин С.А.
0
58000
0
0
0
58000
0
1.3.7.
Автосалон ООО "Велан"
0
30000
0
0
0
0
30000
1.3.8.
Магазин "Хозтовары" ИП Кирюхина Л.А.
0
3000
0
3000
0
0
0
1.3.9.
Магазин "Продукты", Янгазов М.С.
0
3500
0
3500
0
0
0
1.3.10.
Магазин "Продукты" ИП Бекуров Э.Х.
0
12000
0
0
12000
0
0
1.3.11.
Магазин "Продукты" ИП Серегин А.А.
0
10000
0
0
10000
0
0
1.3.12.
Магазин "Продукты" ИП Ершов С.А.
0
2500
0
2500
0
0
0
1.3.13.
Магазин "Промтовары" ИП Сергеева О.М.
0
3000
0
0
3000
0
0
1.3.14.
Магазин "Продукты", Фионов Ю.В.
0
7000
0
0
7000
0
0
1.3.15.
Магазин "Продукты" ООО "Мир продуктов"
0
3000
0
3000
0
0
0
1.3.16.
Аптека ИП Бурцева Н.В.
0
5000
0
0
5000
0
0
1.3.17.
Аптека ООО "Мир продуктов"
0
3000
0
3000
0
0
0
1.3.18.
Кафе ООО "Мир продуктов"
0
3000
0
3000
0
0
0
1.3.19.
Автотехцентр ООО "Мир продуктов"
0
2000
0
2000
0
0
0
1.4.
Введение в строй новых предприятий бытового обслуживания, в том числе бань, строящихся либо реконструируемых в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья"
1. Привлечение инвесторов с целью строительства предприятий бытового обслуживания, в том числе бань, строящихся либо реконструируемых в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья", 2014-2018 гг.
2. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития бытового обслуживания, в том числе бань, строящихся либо реконструируемых в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья", 2014-2018 гг.
Итого
2014-2018
0
35000
0
0
5000
0
30000
Администрация Коломенского муниципального района; хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка и услуг
Обеспечение современными предприятиями бытового обслуживания, в том числе банями, строящимися либо реконструируемыми в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья", и повышение качества обслуживания
Внебюджетные источники
2014-2018
0
35000
0
0
5000
0
30000
1.4.1.
Баня ИП Зайцев О.Б.

0
5000
0
0
5000
0
0
1.4.2.
Баня по губернаторской программе "100 бань Подмосковья"

0
30000
0
0
0
0
30000
1.5.
Строительство (реконструкция) зданий для размещения розничных рынков (в том числе сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков с 2015 года) на территории Коломенского муниципального района
1. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) розничных рынков, 2014-2018 гг.
2. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры розничной торговли на рынках, 2014-2018 гг.
Итого
2014-2018
0
30000
0
0
0
0
30000
Администрация Коломенского муниципального района; хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли
Организация деятельности розничных рынков в соответствии с требованиями законодательства
Внебюджетные источники
2014-2018
0
30000
0
0
0
0
30000
1.6.
Разработка, утверждение и исполнение сельскими поселениями и городским поселением Пески, входящими в состав Коломенского муниципального района, схем размещения нестационарных торговых объектов, а также принятие мер, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов
1. Сбор информации о схемах размещения нестационарных торговых объектов (о внесении изменений в схемы), утвержденных сельскими поселениями и городским поселением Пески, входящими в состав Коломенского муниципального района, о сроках проведения конкурсов на разработку архитектурных решений нестационарных торговых объектов, о фактическом исполнении победителем конкурса условий договора, о результатах инвентаризации существующих торговых объектов.
2. Взаимодействие с Министерством потребительского рынка Московской области по вопросам ликвидации нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов: выявление объектов, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов; организация мероприятий по их ликвидации
Итого
2014-2018
-
-
-
-
-
-
-


Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Администрация Коломенского муниципального района; администрации сельских поселений и городского поселения Пески
Выявление нарушений при размещении нестационарных торговых объектов, анализ принятых мер, направленных на устранение нарушений
1.7.
Организация выставок-продаж и ярмарок с привлечением сельхозпроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Организация ярмарок, ежегодно.
2. Создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Коломенского района и Московской области, на сезонных ярмарках
Итого
2014-2018
-
-
-
-
-
-
-


Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Администрация Коломенского муниципального района
Расширение сбыта товаров, популяризация ярмарочных мероприятий среди населения
1.8.
Мониторинг уровня приспособленности объектов торговли для пользования инвалидами и другими маломобильными группами населения
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в целях исполнения мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Доступная среда" на 2012-2015 годы рекомендовать хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере потребительского рынка и услуг, оборудовать парковочные места для инвалидов, а там, где это необходимо, установить пандусы для беспрепятственного доступа инвалидов
Итого
2014-2018
-
-
-
-
-
-
-
Администрация Коломенского муниципального района; хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли
Организация мониторинга объектов торговли для пользования инвалидами и другими маломобильными группами населения
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
1.9.
Рассмотрение обращений граждан по вопросам работы потребительского рынка и услуг Коломенского муниципального района
1. Принятие мер по обращениям граждан, связанных с работой потребительского рынка и услуг Коломенского муниципального района.
2. Консультирование граждан по вопросам потребительского рынка с использованием Интернет-сайта администрации Коломенского муниципального района
Итого
2014-2018
-
-
-
-
-
-
-
Администрация Коломенского муниципального района
Организация работы по сокращению обращений граждан по вопросам работы потребительского рынка
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
1.10.
Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по предоставлению информации о фактах нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, защите прав потребителей
Проведение с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти совместного мониторинга по фактам нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, защите прав потребителей
Итого
2014-2018
-
-
-
-
-
-
-
Администрация Коломенского муниципального района; территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
2.
Задача 2. Создание условий для обеспечения бесперебойного и качественного насыщения покупательского спроса граждан, проживающих в сельских населенных пунктах
Итого
2014-2018
644,0
3938,0
644,0
664,0
795,0
876,0
959,0


Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
50,0
1118,0
50,0
153,0
255,0
305,0
355,0


Средства бюджета Московской области
2014-2018
594,0
2820,0
594,0
511,0
540,0
571,0
604,0


2.1.
Организация работы по обеспечению удаленных населенных пунктов продуктами питания и товарами первой необходимости с целью повышения уровня и качества торгового обслуживания сельского населения и более полного обеспечения его товарами и услугами
1. Составление графиков работы автолавок по доставке товаров в малочисленные и удаленные населенные пункты Коломенского муниципального района.
2. Принятие мер по недопущению срывов в обслуживании автолавками населенных пунктов Коломенского муниципального района
0
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Администрация Коломенского муниципального района; хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли
Бесперебойное насыщение покупательского спроса граждан, проживающих в сельских населенных пунктах
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
2.2.
Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров для граждан в сельские населенные пункты Коломенского муниципального района
1. Заключение муниципальных контрактов по доставке товаров гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах Коломенского муниципального района Московской области.
2. Предоставление в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области:
- данных по численности населенных пунктов, ежегодно;
- заявок на получение субсидий;
- квартальных и годовых отчетов
Итого
2014-2018
644,0
3938,0
644,0
664,0
795,0
876,0
959,0
Администрация Коломенского муниципального района; Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
50,0
1118,0
50,0
153,0
255,0
305,0
355,0
Средства бюджета Московской области
2014-2018
594,0
2820,0
594,0
511,0
540,0
571,0
604,0
3.
Задача 3. Развитие похоронного дела в Московской области
Итого
2015-2018
0,00
38830,00
0,00
6214,00
9410,00
11950,00
11256,00


Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015-2018
0,00
38830,00
0,00
6214,00
9410,00
11950,00
11256,00


3.1.
Оформление в муниципальную собственность земельного участка под кладбищем
Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям
Итого
2015

175,0
0,0
175,00
0,00
0,00
0,00
Администрация Коломенского муниципального района
Сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность
Средства бюджета Коломенского муниципального района


175,0
0,0
175,00
0,00
0,00
0,00
3.1.1.
Под кладбищем:
- Лыковское;
- Шкиньское (с/п Непецинское)

Итого
2015

75,00
0,0
75,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015

75,00
0,0
75,00
0,00
0,00
0,00
3.1.2.
Под кладбищем:
- Пирочи;
- Городец;
- Октябрьское;
- Угорная Слобода;
- Комлево (с/п Заруденское)

Итого
2015

100,00
0,0
100,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015

100,00
0,0
100,00
0,00
0,00
0,00
3.2.
Содержание мест захоронения
Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям
Итого
2015-2018

20023,0
0,00
3179,00
3179,00
3179,00
10486,0

Улучшение уровня содержания мест захоронения и организации ритуальных услуг
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015-2018

20023,0
0,00
3179,00
3179,00
3179,00
10486,0
3.2.1.
Содержание мест захоронения на муниципальных кладбищах

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015-2018

19823,00
0,00
3129,00
3129,00
3129,00
10436,0


3.2.2.
Содержание воинских захоронений

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015-2018

200,0
0,0
50,0
50,0
50,0
50,0


3.3.
Проведение работ по ограждению муниципальных кладбищ
Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям
Итого
2015-2018

5920,0
0,0
1900,0
950,0
5501,0
770,0


Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015-2018

5920,0
0,0
1900,0
950,0
5501,0
770,0

Повышение уровня благоустройства кладбищ

3.4.1.
Шкиньское (с/п Непецинское)

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015

1900,0
0,0
1900,0
0,00
0,00
0,00


3.4.2.
Богородское (с/п Биорковское)

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

450,00
0,0
0,00
450,00
0,00
0,00


3.4.3.
Пестриково (с/п Пестриковское)

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

250,00
0,0
0,00
250,00
0,00
0,00


3.4.4.
Парфеньево (с/п Пестриковское)

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

250,00
0,0
0,00
250,00
0,00
0,00


3.4.5.
Кладбища с/п Заруденское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

1500,0
0,0
0,00
0,00
1500,0
0,00


Кладбища с/п Акатьевское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

800,0
0,0
0,00
0,00
800,0
0,00


Кладбища с/п Биорковское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

850,0
0,0
0,00
0,00
850,0
0,00


Кладбища с/п Непецинское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

800,0
0,0
0,00
0,00
800,0
0,00


Кладбища с/п Проводниковское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

800,0
0,0
0,00
0,00
800,0
0,00


Кладбища с/п Радужное

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

1200,0
0,0
0,00
0,00
1200,0
0,00


Кладбища с/п Хорошовское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

751,0
0,0
0,00
0,00
751,0
0,00


3.4.6.
Никульское (с/п Радужное)

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2018

250,00
0,0
0,00
0,00
0,00
250,00


3.4.7.
Мячковское (с/п Радужное)

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2018

520,00
0,0
0,00
0,00
0,00
520,00


3.5.
Выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (25600 захоронений)
Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям
Итого
2015-2017

8311,0
0,00
960,0
5281,0
2070,0
0,00


Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015-2017

8311,0
0,00
960,0
5281,0
2070,0
0,00

Повышение уровня благоустройства кладбищ
3.5.1.
Инвентаризация кладбищ с/п Пестриковское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2015

960,0
0,00
960,0
0,00
0,00
0,00


3.5.2.
Инвентаризация кладбищ с/п Акатьевское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

750,0
0,00
0,0
750,00
0,00
0,00


3.5.3.
Инвентаризация кладбищ с/п Биорковское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

1605,0
0,00
0,0
1605,00
0,00
0,00


3.5.4.
Инвентаризация кладбищ с/п Заруденское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

1186,0
0,00
0,0
1186,00
0,00
0,00


3.5.5.
Инвентаризация кладбищ с/п Проводниковское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

600,0
0,00
0,0
600,00
0,00
0,00


3.5.6.
Инвентаризация кладбищ с/п Хорошовское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2016

1140,0
0,00
0,0
1140,00
0,00
0,00


3.5.7.
Инвентаризация кладбищ с/п Непецинское

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

1020,0
0,00
0,0
0,00
1020,00
0,00


3.5.8.
Инвентаризация кладбищ с/п Радужное

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2017

1050,0
0,00
0,0
0,00
1050,00
0,00



Итого
2014-2018
1045644
1342768,0
1045644,0
61878,0
62205,0
70826,0
102215,0



Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
50,0
39948,00
50,0
6367,00
9665,0
12255,0
11611,0



Средства бюджета Московской области
2014-2018
594,0
2820,0
594,0
511,0
540,0
571,0
604,0



Внебюджетные источники
2014-2018
1045000
1300000,0
1045000,0
55000,0
52000,0
58000,0
90000,0







Приложение № 2
к подпрограмме II

ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
НА ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы
Объем финансирования дополнительного мероприятия
Количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Московской области по утвержденному графику
2014 год
2
Очередной финансовый год
2,1
2014 год
Увеличение количества доставок товаров в сельские населенные пункты
32,2
2015 год
2
1-й год планового периода
2,1
2015 год
33,8
2016 год
2
2-й год планового периода
2,1
2016 год
35,5
2017 год
2
3-й год планового периода
2,1
2017 год
37,3
2018 год
2
4-й год планового периода
2,1
2018 год
39,2

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования
Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы
Количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Московской области по утвержденному графику
2014 год
2
Очередной финансовый год
1,9
2014 год
Уменьшение количества доставок товаров в сельские населенные пункты
32,2
2015 год
2
1-й год планового периода
1,9
2015 год
33,8
2016 год
2
2-й год планового периода
1,9
2016 год
35,5
2017 год
2
3-й год планового периода
1,9
2017 год
37,3
2018 год
2
4-й год планового периода
1,9
2018 год
39,2





Приложение № 4
к программе

ПОДПРОГРАММА III
"ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КОЛОМЕНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

Паспорт
подпрограммы III "Инвестиционная деятельность в Коломенском
муниципальном районе"

Наименование подпрограммы
Инвестиционная деятельность в Коломенском муниципальном районе
Цель подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности Коломенского муниципального района
Муниципальный заказчик подпрограммы муниципальной программы
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Задачи подпрограммы муниципальной программы
Создание благоприятного инвестиционного климата, сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Итого
Подпрограмма "Инвестиционная деятельность в Коломенском муниципальном районе"
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Всего
-
5876047
5596698
4726557
1795294
17994596
В том числе:






Средства федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета Московской области
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета Коломенского муниципального района
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные средства
-
5876047
5596698
4726557
1795294
17994596
Планируемые результаты реализации подпрограммы
Достижение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, в 2018 году - 38783,70 рубля.
Количество вновь созданных рабочих мест в 2018 году - 456 ед.
Доведение к 2018 году объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям до 6035,20 млн. руб.
Увеличение темпа роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности к 2018 году до 119,2%.
Доведение к 2018 году инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до уровня 6353,10 млн. руб.


4. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одна из задач, стоящих в настоящий момент перед муниципальными образованиями, - создание условий для повышения качества жизни населения. Данную задачу невозможно решить без привлечения инвестиций в реальные секторы экономики.
Одной из приоритетных задач деятельности администрации Коломенского муниципального района является формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение частных инвестиций в экономику, содействие реализации инвестиционных проектов, определение оптимальных форм государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов и развития высокоэффективных конкурентоспособных промышленных производств.
Создание новых производств позволит создать высококвалифицированные рабочие места с достойным уровнем заработной платы, что, несомненно, является важнейшим фактором повышения качества жизни населения района.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году составили 3009,71 млн. руб., индекс физического объема в процентах к предыдущему году - 119,5%, подпрограммой в 2018 году запланирован рост данного показателя на уровне 130%.
Проведение инвестиционных форумов Коломенского района приносит свои положительные результаты. После двух форумов в 2011 и 2012 годах на территории района запланировано к реализации 6 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 5,8 млрд. рублей и созданием трех тысяч рабочих мест.
В марте 2012 года в эксплуатацию запущен складской комплекс ООО "Первомайский хладокомбинат", в данный проект инвестировано порядка 600 млн. рублей.
Введен в строй комплекс на 2000 голов в ФГУП АПК "Непецино", объем инвестиций составил 525 млн. руб.
В сентябре 2012 г. состоялось торжественное официальное открытие нового дилерского центра "Аванта Nissan" в Коломенском районе на сотом километре автодороги М-5 "Урал".
Из областного бюджета выделены денежные средства в сумме 72,8 млн. рублей по программе "Жилище" на проведение неотложных мероприятий по организации теплоснабжения и ремонтно-восстановительные работы в поселениях Коломенского муниципального района.
Построена автодорога "Шеметово - Лыково - Ю. Городищи" до д. Речки 2 МТФ протяженностью 1 км.
В 2013 году было реализовано несколько инвестиционных проектов. Открылся цех по производству полиуретановых изделий в деревне Сычево. Запущено производство на заводе по выпуску мастик для автопромышленности в д. Бакунино. Распахнули двери два автосалона брендов "Kia" и "Volkswagen" в составе автомобильной деревни "Аванта" на трассе М-5 "Урал". Введены в эксплуатацию производственный корпус предприятия в поселке Радужный (ООО "ТРАНС-ПЛОМБИР"), комплекс гостиничных зданий с инфраструктурой на территории "Аэроград-Коломна", картофелехранилище в "Индустрии" (ЗАО "Северка").
Открыт современный пристрой к детскому саду в поселке Радужный на 60 мест.
Газифицированы населенные пункты: Октябрьское, Сельниково, Сычево.
В 2013 году началась реконструкция Митяевского наплавного моста через реку Москва, введен в эксплуатацию в сентябре 2014 года.
В 2014 году в завершающую стадию строительства входит распределительный центр "Магнит" в с. Парфентьево. В настоящее время уже идет набор кадров.
Продолжается строительство складского комплекса ООО "ПрофЛогистикс" в поселке Радужный.
В сентябре 2014 года в поселке Сергиевский введен в эксплуатацию реконструированный пристрой к детскому саду "Орленок" и в августе 2014 года в п. Непецино - футбольное поле с искусственным покрытием.
В п. Радужный начинается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном по Губернаторской программе по развитию физкультуры и спорта. Сдача объекта планируется в 2015 году.
За отчетный период 2014 г. ЗАО "Эталонстрой" вложил 30 млн. рублей в модернизацию производства.
Работа с инвесторами ведется постоянно. Создана и активно осуществляет деятельность комиссия по инвестиционным вопросам при администрации. Приоритетная задача комиссии - создание благоприятных условий для инвестора, содействие в решении вопросов по подготовке и реализации инвестиционного проекта.
Подпрограммой запланирован темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2018 году - 119,2%.
Основными задачами предприятий промышленного комплекса являются:
- активный поиск потребителей продукции для расширения рынка сбыта и увеличения объемов производства промышленной продукции;
- улучшение качества производимой продукции, что позволит сохранить ее конкурентоспособность;
- разработка и освоение новых видов промышленной продукции.
Планируемые результаты реализации подпрограммы отражены в приложении № 1 к программе.
Достижение целей и реализация задач подпрограммы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме III

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В КОЛОМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Создание благоприятного инвестиционного климата, сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов

Итого
2014-2018
-
17994596
-
5876047
5596698
4726557
1795294


Внебюджетные средства
2014-2018
-
17994596
-
5876047
5596698
4726557
1795294
1.1.
Строительство логистического комплекса компании "FM Logistic"
Реализация проекта.
Оснащение объекта.
Ввод объекта в эксплуатацию
Итого
2014-2018
-
3000000
-
1000000
1000000
1000000
-
ООО "БАТИ ОНЕГА"
Увеличение среднемесячной заработной платы, новые рабочие места, увеличение объемов отгруженной продукции, увеличение инвестиций в основной капитал
Внебюджетные средства
2014-2018
-
3000000
-
1000000
1000000
1000000
-
1.2.
Строительство производственно-складского комплекса ЗАО "Концерн "Мойдодыр"
Оформление проектно-сметной документации.
Реализация проекта.
Оснащение объекта.
Ввод объекта в эксплуатацию
Итого
2014-2018
-
248000
-
62000
62000
62000
62000
ЗАО "Концерн "Мойдодыр"
Увеличение среднемесячной заработной платы, новые рабочие места, увеличение объемов отгруженной продукции, увеличение инвестиций в основной капитал
Внебюджетные средства
2014-2018
-
248000
-
62000
62000
62000
62000
1.3.
Строительство производственно-складского комплекса ООО "Еремиас Рус"
Оформление проектно-сметной документации.
Реализация проекта.
Оснащение объекта.
Ввод объекта в эксплуатацию
Итого
2014-2018
-
120000
-
60000
60000
-
-
ООО "Еремиас Рус"
Увеличение среднемесячной заработной платы, новые рабочие места, увеличение объемов отгруженной продукции, увеличение инвестиций в основной капитал
Внебюджетные средства
2014-2018
-
120000
-
60000
60000
-
-
1.4.
Строительство ФОКА с плавательным бассейном в п. Радужный

За счет средств, предусмотренных муниципальной программой "Развитие физической культуры и спорта в Коломенском муниципальном районе на 2014-2018 годы"

Увеличение инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств
1.5.
Строительство тепличного комплекса "Зеленая точка"
Оформление проектно-сметной документации.
Реализация проекта.
Оснащение объекта.
Ввод объекта в эксплуатацию
Итого
2014-2018
-
12515596
-
3698547
3419198
3664557
1733294
ООО "Управляющая компания "Зеленая Точка"
Увеличение среднемесячной заработной платы, новые рабочие места, увеличение объемов отгруженной продукции, увеличение инвестиций в основной капитал
Внебюджетные средства
2014-2018
-
12515596
-
3698547
3419198
3664557
1733294
1.6.
Проведение заседаний Комиссии по инвестиционным вопросам при администрации Коломенского муниципального района
Содействие инвесторам, по возникающим вопросам
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района

1.7.
Строительство завода по выпуску строительных материалов
Оформление проектно-сметной документации.
Реализация проекта.
Оснащение объекта.
Ввод объекта в эксплуатацию
Итого
2014-2018
-
2111000
-
1055500
1055500
-
-
ООО "Инновация"
Увеличение среднемесячной заработной платы, новые рабочие места, увеличение объемов отгруженной продукции, увеличение инвестиций в основной капитал
Внебюджетные средства
2014-2018
-
2111000
-
1055500
1055500
-
-
1.8.
Разработка и реализация плана действий по созданию новых производств на базе функционирующих предприятий
Мониторинг и выявление информации о свободных производственных площадях на действующих предприятиях и выявление земельных участков, находящихся в частной собственности, с последующим доведением данной информации до потенциальных инвесторов. Привлечение инвесторов для создания новых производств
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района






Приложение № 5
к программе

ПОДПРОГРАММА IV
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЮ РЫНКА ТРУДА
В КОЛОМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт
подпрограммы IV "Содействие занятости населения и развитию
рынка труда Московской области"

Наименование подпрограммы
Содействие занятости населения и развитию рынка труда
Цель подпрограммы
Содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения Коломенского муниципального района Московской области
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Задачи подпрограммы
1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда и занятости населения Коломенского муниципального района.
2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов.
3. Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях Коломенского муниципального района.
4. Развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда
Сроки реализации подпрограммы
2014-2016 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
Содействие занятости населения и развитию рынка труда

Всего
606,5
521,3
2,0
-
-
1129,8

В том числе:






Комитет по труду и занятости населения Московской области
Средства бюджета Московской области
604,5
519,3
-
-
-
1123,8

Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Администрация Коломенского муниципального района
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2,0
2,0
2,0
-
-
6,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы создаст объективные условия для:
снижения доли иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности в соответствии с квотой на выдачу разрешений на работу, в численности занятых в экономике Коломенского муниципального района Московской области с 4,5 процента до 2,8;
повышения удельного веса граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы с 66,6 процента до 70,0 процента;
снижения уровня регистрируемой безработицы с 0,45 процента до 0,1 процента;
создания ежегодно не менее 5 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
увеличения доли рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих оценки, с 60 процентов до 90 процентов;
увеличения удельного веса работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, в общей численности работников организаций с 29 процентов до 40 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в сфере труда, охраны труда и занятости
и прогноз ее развития

Итоги социально-экономического развития Коломенского муниципального района за 2012 год свидетельствуют о том, что экономическое состояние большинства предприятий и в целом района остается стабильным. Свидетельством тому являются основные показатели социально-экономического развития района.
Объем отгруженных товаров собственного производства, объем выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на крупных и средних предприятиях в 2012 году увеличился на 14,2% и составил 6,9 млрд. руб.
Прибыль крупных и средних предприятий к уровню 2011 года увеличилась на 20%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий составила 25026 рублей, темп роста к соответствующему периоду 2011 г. - 118,2%.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился на 7%.
В экономике района занято 9450 человек, численность населения в трудоспособном возрасте составляет 27115 человек. Ситуация на рынке труда сохраняется стабильной. Уровень безработицы вышел на докризисный период 2009-2010 годов и к концу 2012 года составил 0,51%
В 2012 году ГКУ МО Коломенский центр занятости населения совместно с администрацией Коломенского муниципального района и организациями проводились мероприятия по содействию занятости населения, в том числе:
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда района и области.
В то же время в государственных услугах в сфере занятости населения по-прежнему нуждается значительное число жителей Коломенского муниципального района. В Коломенский центр занятости населения за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения ежегодно обращаются 915 человек, в том числе 595 человек за содействием в поиске подходящей работы.
Экономика района обеспечена местными трудовыми ресурсами. Но несмотря на это в сельском хозяйстве, промышленности, стройиндустрии наблюдается дефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и рабочим неквалифицированного труда. Заявленная работодателем потребность работников - 555 человек, в том числе по рабочим профессиям 507 человек. В связи с недостатком кадров работодатели все больше привлекают на замещение вакантных рабочих мест иностранных работников. Так на 2013 год предприятиям и организациям Коломенского муниципального района выделено квот в количестве 673 единиц. Одной из задач является оптимизация миграционных потоков в соответствии с потребностью экономики и возможностью инфраструктуры Коломенского муниципального района.
На рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов и другие категории граждан.
Для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их доходов.
Возможности для трудоустройства инвалидов даже в условиях экономической стабильности ограничены, так как они не могут на равных конкурировать со специалистами различной квалификации, занятыми поиском подходящей работы. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.
В целях создания дополнительных условий для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность, осуществляется поддержка работодателей, которые участвуют в мероприятиях по содействию трудоустройству инвалидов. Работодателю возмещаются затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить увеличение числа рабочих мест для инвалидов, адаптированных к их индивидуальным особенностям.
Важным фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, является социальная значимость проблемы повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.
Наибольшее число занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами - в обрабатывающих производствах, на транспорте, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
Для создания условий безопасного труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения нарушений прав работников в области охраны труда необходимо комплексное решение вопросов улучшения условий и охраны труда. Реализация мероприятий подпрограммы будет содействовать сокращению числа занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами, снижению травматизма населения в трудоспособном возрасте.
Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений, основанное на принципе согласования интересов в рамках социального партнерства, способствует реализации мер по обеспечению роста заработной платы и ее своевременной выплаты, установлению минимума заработной платы, улучшению условий и охраны труда работников, развитию рынка труда, отвечающего современным требованиям, предоставлению работникам дополнительных социальных гарантий.
Основными механизмами коллективно-договорного регулирования являются заключение Коломенского районного (территориального) трехстороннего соглашения между администрацией Коломенского муниципального района, Коломенским районным координационным советом организаций профсоюзов и Коломенским районным советом директоров предприятий, Коломенских районных отраслевых соглашений, коллективных договоров организаций и предприятий, создание и работа районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, участие профсоюзов и работодателей в различных комиссиях и рабочих группах, участие работников в управлении организацией и учет их мнения в решении вопросов, касающихся сферы труда.
В 2012 году коллективно-договорным регулированием было охвачено более 2800 работников организаций или 29% от общей численности работников организаций и предприятий Коломенского района.
Развитие коллективно-договорного регулирования в 2012 году способствовало:
- повышению средней заработной платы относительно уровня 2011 года по крупным и средним предприятиям на 20,2% и достижению ее размера 24736,9 рубля;
- снижению напряженности на рынке труда Коломенского муниципального района, а также сокращению уровня регистрируемой безработицы на 0,61 процентных пункта;
- сохранению социальной стабильности на территории Коломенского муниципального района: коллективных трудовых споров в 2012 году не было.
С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда и занятости населения Коломенского муниципального района.
2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов.
3. Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях Коломенского муниципального района.
4. Развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда.





Приложение № 1
к подпрограмме IV

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЮ РЫНКА ТРУДА"

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Итого по программе
606,5
1129,8
606,5
521,3
2,0
-
-



Средства бюджета Московской области
604,5
1123,8
604,5
519,3
-
-
-



Средства бюджета Коломенского муниципального района
2,0
6,0
2,0
2,0
2,0
-
-


1.
Предотвращение роста напряженности на рынке труда Коломенского муниципального района

Итого
2014-2018
405,9
855,2
405,9
449,3
-
-
-


Средства бюджета Московской области
2014-2018
405,9
855,2
405,9
449,3
-
-
-


1.1.
Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Коломенского муниципального района
Сбор необходимой информации для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Коломенского муниципального района

2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Прогноз баланса трудовых ресурсов Коломенского муниципального района на очередной год и плановый 2-летний период
1.2.
Рассмотрение и согласование предложений о потребности в привлечении иностранных работников с учетом потребности экономики Коломенского муниципального района
Сбор информации о предприятии, планирующем привлечение иностранных работников, согласование количества квоты

2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Направление предложений Коломенского муниципального района о потребности в привлечении иностранцев на предстоящий год
1.3.
Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда


2014-2018


Повышение престижа труда
1.3.1.
Подготовка плана мероприятий Праздника труда в Коломенском муниципальном районе
Формирование плана мероприятия, подготовка проекта постановления главы Коломенского муниципального района

2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
План мероприятий Праздника труда в Коломенском муниципальном районе, утвержденный постановлением главы Коломенского муниципального района
1.3.2.
Сбор и подготовка наградных материалов
Формирование списка кандидатур для награждения знаками Губернатора Московской области, согласование наградных материалов с профильными министерствами Московской области

2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Награждение тружеников Коломенского муниципального района на торжественных мероприятиях, посвященных Празднику труда в Коломенском муниципальном районе
1.3.3.
Организация и проведение иных мероприятий Праздника труда в Коломенском муниципальном районе
Организация взаимодействия с поселениями Коломенского муниципального района, управлениями администрации Коломенского муниципального района

2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Отчет о выполнении плана мероприятий Праздника труда в Коломенском муниципальном районе
1.4.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Работа по содействию в трудоустройстве инвалидов
Итого
2014-2018
5,0
10,00
5,0
5,0
-

-
ГКУ МО Коломенский центр занятости населения
Повышение доступности государственных услуг гражданам Коломенского муниципального района
Средства бюджета Московской области
2014-2018
5,0
10,00
5,0
5,0
-

-
1.5.
Организация оплачиваемых общественных работ
Подготовка постановления об утверждении видов общественных работ в Коломенском муниципальном районе.
Выявление граждан, желающих участвовать в общественных и временных работах. Подбор работодателей и заключение с ними договоров об организации общественных и временных работ
Итого
2014-2018
51,0
93,5
51,0
42,5



ГКУ МО Коломенский центр занятости населения, Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Оказание государственных услуг по организации оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства ищущим работу гражданам. Стимулирование работодателей к созданию временных рабочих мест для трудоустройства граждан
Средства бюджета Московской области
2014-2018
51,0
93,5
51,0
42,5



1.6.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения (в том числе учащихся общеобразовательных учреждений)
Основные мероприятия в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 ноября 2007 года № 680 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения (в том числе учащихся общеобразовательных учреждений)"
Итого
2014-2018
4,1
21,8
4,1
17,7



ГКУ МО Коломенский центр занятости населения
Предоставление государственной услуги по профориентации не менее 25 процентам от численности ищущих работу граждан
Средства бюджета Московской области
2014-2018
4,1
21,8
4,1
17,7



1.7.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Заключение договоров с организациями, подбор безработных граждан на вакансии, заявленные работодателями
Итого
2014-2018
20,4
32,3
20,4
11,9



ГКУ МО Коломенский центр занятости населения
Предоставление государственной услуги по трудоустройству безработных граждан
Средства бюджета Московской области
2014-2018
20,4
32,3
20,4
11,9



1.8.
Профессиональное обучение безработных граждан
Проведение конкурсов среди образовательных учреждений путем запросов котировок по вопросам проведения профессионального обучения безработных граждан.
Заключение государственного контракта на проведение обучения
Итого
2014-2018
325,4
697,6
325,4
372,2



ГКУ МО Коломенский центр занятости населения
Обучение безработных граждан, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Средства бюджета Московской области
2014-2018
325,4
697,6
325,4
372,2



2.
Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов

Итого
2014-2018
198,6
268,6
198,6
70,0
-

-


Средства бюджета Московской области
2014-2018
198,6
268,6
198,6
70,0
-

-


2.1.
Организация работы по отбору работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства инвалидов
Оказание информационно-консультационных услуг работодателям в целях создания ими рабочих мест для инвалидов

2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
ГКУ МО Коломенский центр занятости населения
Формирование перечня организаций - участников мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов
2.2.
Работа по содействию в трудоустройстве инвалидов
Заключение договоров между ГКУ МО Коломенский центр занятости населения и организациями о предоставлении субсидии на возмещение работодателю по оборудованию рабочих мест для инвалидов
Итого
2014-2018
198,6
268,6
198,6
70,0
-
-
-
ГКУ МО Коломенский центр занятости населения
Трудоустройство на оборудованные (оснащенные) места незанятых инвалидов. Возмещение затрат работодателя на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов
Средства бюджета Московской области
2014-2018
198,6
268,6
198,6
70,0
-
-
-
3.
Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях Коломенского муниципального района

Итого
2014-2018
2,0
6,00
2,0
2,0
2,0
-
-


Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
2,0
6,00
2,0
2,0
2,0
-
-
3.1.
Разработка проекта районного (территориального) трехстороннего соглашения по обязательствам сторон социального партнерства в области охраны труда и контроль за выполнением принятых обязательств
Подготовка предложений в районное трехстороннее соглашение по обязательствам сторон социального партнерства в области охраны труда
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Раздел "Охрана труда" в Коломенском районном трехстороннем соглашении
3.2.
Участие в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями
Включение в состав комиссии по расследованию несчастных случаев с тяжелыми последствиями представителя администрации Коломенского муниципального района
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Увеличение числа несчастных случаев, расследованных комиссиями с участием представителей органов местного самоуправления Коломенского муниципального района
3.3.
Оказание содействия муниципальным учреждениям Коломенского муниципального района в реализации мер по улучшению условий охраны труда
Организация обучения руководителей и специалистов муниципальных учреждений по вопросам охраны труда.
Оказание информационно-методической помощи руководителям муниципальных учреждений по вопросам аттестации рабочих мест
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района,
Управление образования администрации Коломенского муниципального района,
Управление по культуре, спорту, туризму и делам молодежи администрации Коломенского муниципального района
Протоколы проверки знаний требований охраны труда.
Карта аттестации рабочих мест
3.4.
Организация по пропаганде создания безопасных условий труда
Организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и иных мероприятий в соответствии с утвержденными планами
Итого
2014-2018
2,0
6,00
2,0
2,0
2,0
-
-
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Распространение положительного опыта работы по охране труда
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2,0
6,00
2,0
2,0
2,0
-
-
4.
Развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда

Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района

4.1.
Организация заключения (внесения изменений и дополнений) Коломенского районного (территориального) трехстороннего соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне Коломенского района
Проведение коллективных переговоров и консультаций между сторонами социального партнерства по согласованию обязательств Коломенского районного трехстороннего соглашения на соответствующий период, подготовка проекта соглашения и обеспечение его подписания сторонами социального партнерства
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Распространение сферы действия соглашения о минимальной заработной плате в Коломенском муниципальном районе
4.2.
Контроль за выполнением Коломенского районного трехстороннего соглашения и коллективных договоров организаций
Контроль за выполнением обязательств соглашения со стороны администрации Коломенского муниципального района, проведение экспертизы коллективных договоров при проведении уведомительной регистрации
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Обеспечение выполнения обязательств трехстороннего соглашения Коломенского муниципального района и коллективных договоров организаций
4.3.
Проведение заседаний межведомственной комиссии по вопросам полноты поступления платежей в бюджеты, повышения уровня заработной платы
Мониторинг задолженности по платежам в бюджеты и заработной плате, принятие решений по вопросам задолженности, контроль их выполнения
Средства бюджета Коломенского муниципального района
2014-2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Привлечение работодателя к своевременной уплате налогов и повышению уровня заработной платы работникам организаций и предприятий





Приложение № 2
к Подпрограмме IV

ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ IV
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЮ РЫНКА ТРУДА
В КОЛОМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы
Объем финансирования дополнительного мероприятия
Увеличение доли рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих специальной оценке
2014 г.
60%
2014 г.
75%
2014 г.
Организация и проведение в рамках подготовки к Всемирному дню охраны труда ежегодной информационно-рекламной кампании по пропаганде охраны и безопасности труда в Московской области

2015 г.
75%
2015 г.
80%
2015 г.
Организация и проведение в рамках подготовки к Всемирному дню охраны труда ежегодной информационно-рекламной кампании по пропаганде охраны и безопасности труда в Московской области

2016 г.
80%
2016 г.
83%
2016 г.
Организация и проведение в рамках подготовки к Всемирному дню охраны труда ежегодной информационно-рекламной кампании по пропаганде охраны и безопасности труда в Московской области

2017 г.
83%
2017 г.
87%
2017 г.
Организация и проведение в рамках подготовки к Всемирному дню охраны труда ежегодной информационно-рекламной кампании по пропаганде охраны и безопасности труда в Московской области

2018 г.
87%
2018 г.
90%
2018 г.
Организация и проведение в рамках подготовки к Всемирному дню охраны труда ежегодной информационно-рекламной кампании по пропаганде охраны и безопасности труда в Московской области






Приложение № 6
к программе

ПОДПРОГРАММА V
"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ"

Паспорт
подпрограммы V "Развитие конкуренции"

Наименование подпрограммы
Развитие конкуренции
Цель подпрограммы
Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Коломенского муниципального района Московской области юридических и физических лиц
Заказчик подпрограммы
Администрация Коломенского муниципального района Московской области
Задачи подпрограммы
1. Развитие сферы муниципальных закупок.
2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
Развитие конкуренции
Администрация Коломенского муниципального района
Всего
-
-
-
-
-
-
В том числе:






Средства бюджета Московской области
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета Коломенского муниципального района
-
-
-
-
-
-
Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года
Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5% (от общего количества контрактов) к концу 2018 года
Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года
Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года
Увеличение количества участников размещения заказа до 5 к концу 2018 года

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
подпрограммы, в том числе формулировка основных проблем

Развитие конкурентной среды является приоритетным направлением развития экономики Коломенского муниципального района. Размещение заказов для нужд заказчиков Коломенского района за счет средств бюджета Коломенского муниципального района составляет значительный сегмент районной экономики, воздействие на который позволит в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях экономики Коломенского района.
Совершенствование в сфере закупок позволит:
- эффективно реализовывать муниципальные программы;
- создать дополнительные стимулы развития отраслей экономики района за счет развития конкуренции;
- создать простые и равные условия доступа для всех хозяйствующих субъектов к финансовым потокам формируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнеса хозяйствующими субъектами;
- обеспечить экономное и эффективное расходование средств бюджета Коломенского муниципального района.
На территории Коломенского муниципального района Московской области осуществляют свою деятельность 114 муниципальных заказчиков, работающих в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - № 44-ФЗ), а также 15 муниципальных заказчиков, которые планируют работать в рамках Федерального закона от 18.06.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В целях централизации закупок для муниципальных нужд Коломенского муниципального района создан уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для шестидесяти семи муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений Коломенского муниципального района.
Функции уполномоченного органа осуществляет отдел муниципального заказа администрации Коломенского муниципального района.
В соответствии с № 44-ФЗ в целях осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Коломенского муниципального района, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок функциями контроля наделена Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района.
Сфера муниципальных закупок Коломенского района выполняет не только задачи по удовлетворению муниципальных нужд, но и обеспечивает социально-экономическое развитие Коломенского муниципального района. Кроме того, совершенствование сферы закупок Коломенского района позволит добиться сокращения издержек в сфере муниципального управления Коломенского района. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных процедур закупок товаров, работ и услуг. Конкурентный принцип подбора поставщиков для поставок товаров, работ, услуг муниципальным заказчикам Коломенского района позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара, работы или услуги.
Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных заказов, закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд является важным фактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику.
Одним из основополагающих принципов развития конкуренции является обеспечение равного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Коломенского муниципального района юридическим и физическим лицам.
Одной из проблем является недостаточная информированность потенциальных участников закупок о проведении торгов и, как следствие, высокая доля контрактов, заключаемых с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов.
Таким образом, необходимо расширить доступ к информации о планировании и размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков Коломенского района, повысить доступ к участию в торгах большего количества потенциальных участников закупок, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.





Приложение 1
к подпрограмме V

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ"

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

1.
Задача 1. Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд Коломенского района











1.1.
Повышение качества подготовки и проведения торгов
1. Повышение квалификации работников контрактных служб заказчиков, контрактных управляющих заказчиков, уполномоченных органов (обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, подписка на журнал "Госзаказ").
2. Проведение "круглых столов", совещаний с участием представителей администрации, городского и сельских поселений, представителей администраций муниципальных образований Московской области, других заинтересованных лиц
Бюджет Коломенского муниципального района
2014-2018
В рамках текущей деятельности администрации Коломенского муниципального района
Администрация Коломенского муниципального района
Повышение эффективности деятельности уполномоченного органа при осуществлении закупок для нужд заказчиков Коломенского муниципального района
1.2.
Уменьшение доли заказа у единственного источника
1. Проведение совместных торгов.
2. Информирование потенциальных участников закупок об их проведении, информация о наиболее значимых торгах в СМИ

2014-2018
В рамках текущей деятельности администрации Коломенского муниципального района
Администрация Коломенского муниципального района
Снижение доли контрактов, заключенных без объявления торгов
1.3.
Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в муниципальном образовании


2014-2018
В рамках текущей деятельности администрации Коломенского муниципального района
Администрация Коломенского муниципального района
Перечень приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в муниципальном образовании
2.
Задача 2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок для муниципальных нужд заказчиков Коломенского муниципального района






2.1.
Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах, работах, услугах
1. Создание рабочей группы по развитию конкуренции в муниципальном образовании.
В состав рабочей группы должны входить:
руководители или заместители руководителей уполномоченного органа;
представители общественных организаций;
представители потребителей товаров и услуг;
иные участники

2014
В рамках текущей деятельности администрации Коломенского муниципального района

Рабочая группа по развитию конкуренции в сфере муниципального заказа Коломенского района
2.2.
Участие в профессиональных выставках (госзаказ)
Участие в выставках в качестве приглашенных

2014
В рамках текущей деятельности администрации Коломенского муниципального района
Администрация Коломенского муниципального района
Обмен опытом и привлечение потенциальных участников торгов





Приложение № 7
к программе

ФОРМА
ОПЕРАТИВНОГО (ГОДОВОГО) ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _____________ 20__ года

Муниципальный заказчик ____________________________________________________
Источник финансирования ___________________________________________________
(бюджет Коломенского муниципального района,
другие источники)

Наименования подпрограммы, мероприятия (с указанием порядкового номера)
Объем финансирования на 20__ год (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Степень и результаты выполнения мероприятия в соответствии с перечнем стандартных процедур, указанных в графе 3 приложения № 5 к Порядку
Профинансировано (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1




Мероприятие подпрограммы 1




...




Подпрограмма 2




Мероприятие подпрограммы 2




...




Мероприятие муниципальной программы




...




Итого по муниципальной программе





Руководитель Подпись

Примечание. В графе 3 указывается стоимость выполненных программных
мероприятий в тыс. руб.





Приложение № 8
к программе

ФОРМА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
____________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за 20___ год

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации муниципальной программы)
Планируемое значение показателя на 20___
Достигнутое значение показателя за 20___
Бюджет Коломенского района
Другие источники
Бюджет Коломенского района
Другие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1









Показатель 1




Показатель 2




...




2.
Задача 2









Показатель 1




Показатель 2




...





Руководитель Подпись





Приложение № 9
к программе

ФОРМА
ИТОГОВОГО ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
______________________________________________________
(название муниципальной программы)

Муниципальный заказчик ____________________________________________________
Источник финансирования ___________________________________________________
(бюджет Коломенского района, другие источники)

№ п/п
Наименования подпрограммы, мероприятия (с указанием порядкового номера)
20___-20___ годы
Всего
Объем финансирования по муниципальной программе (тыс. руб.)
Объем финансирования, предусмотренный бюджетом Коломенского района (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Объем финансирования по муниципальной программе (тыс. руб.)
Объем финансирования, предусмотренный бюджетом Коломенского района (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)

Подпрограмма 1









Мероприятие подпрограммы 1









...









Подпрограмма 2









Мероприятие подпрограммы 2









...









Итого по муниципальной программе









Руководитель Подпись

Примечание. Форма заполняется по каждому источнику финансирования
отдельно по годам реализации муниципальной программы.


------------------------------------------------------------------