Региональное
Законодательство
Московская область

Распоряжение Губернатора МО от 05.02.2013 N 38-РГ "Об утверждении Положения о Правовом управлении Губернатора Московской области"

ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. № 38-РГ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГУБЕРНАТОРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)

В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 23.11.2012 № 349-ПГ "Об Администрации Губернатора Московской области" и распоряжением Губернатора Московской области от 24.04.2015 № 108-РГ "О структуре и штатном расписании Администрации Губернатора Московской области":
(преамбула в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом управлении Губернатора Московской области.
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Губернатора Московской области от 04.07.2001 № 550-РГ "Об упорядочении работы Правового управления аппарата Правительства Московской области";
распоряжение Вице-губернатора Московской области от 01.06.2012 № 279-РВГ "Об утверждении Положения о Правовом управлении Губернатора Московской области".
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев





Утверждено
распоряжением Губернатора
Московской области
от 5 февраля 2013 г. № 38-РГ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)

Общие положения

1. Правовое управление Губернатора Московской области (далее - Управление) является самостоятельным подразделением Администрации Губернатора Московской области, созданным для правового обеспечения деятельности Губернатора Московской области и Правительства Московской области.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, распоряжениями и приказами руководителя Администрации Губернатора Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.
3. Положение об Управлении утверждается Губернатором Московской области.

Задачи Управления

4. Основными задачами Управления являются:
1) правовое обеспечение деятельности Губернатора Московской области, Правительства Московской области по реализации их полномочий;
2) правовое обеспечение деятельности Администрации Губернатора Московской области, в том числе как уполномоченного органа в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в сфере организации государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области;
3) правовое обеспечение деятельности Вице-губернаторов Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, руководителя Администрации Губернатора Московской области;
4) оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области по правовым вопросам.
(п. 4 в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)

Функции Управления

5. Управление осуществляет следующие функции:
1) осуществляет подготовку и (или) участвует в подготовке законопроектов для внесения их Губернатором Московской области в Московскую областную Думу;
2) осуществляет подготовку и (или) участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проектов постановлений Правительства Московской области, проектов распоряжений Вице-губернаторов Московской области, проектов распоряжений первых заместителей Председателя Правительства Московской области и заместителей Председателя Правительства Московской области, распоряжений и приказов руководителя Администрации Губернатора Московской области;
3) проводит правовую экспертизу и согласовывает (визирует) в установленном порядке проекты законов Московской области, проекты постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проекты постановлений Правительства Московской области, проекты договоров и соглашений, заключаемых Московской областью и Правительством Московской области, проекты распоряжений Вице-губернаторов Московской области, проекты распоряжений первых заместителей Председателя Правительства Московской области и заместителей Председателя Правительства Московской области, проекты распоряжений и приказов руководителя Администрации Губернатора Московской области, а также готовит по ним заключения, замечания, предложения, поправки;
4) согласовывает в установленном порядке проекты обращений, писем и иных документов, подписываемые Губернатором Московской области и направляемые в федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, Московскую областную Думу, органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) осуществляет подготовку предложений об обнародовании или проектов мотивированного обоснования отклонения Губернатором Московской области законов Московской области в случае их соответствия (несоответствия) Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области;
6) осуществляет подготовку предложений и проектов постановлений Губернатора Московской области об отмене распоряжений Вице-губернаторов Московской области, распоряжений первых заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области, руководителей центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, противоречащих федеральному законодательству и законодательству Московской области;
7) осуществляет по решению Губернатора Московской области, Правительства Московской области правовое обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов при Губернаторе Московской области, при Правительстве Московской области;
8) взаимодействует с комитетами и аппаратом Московской областной Думы, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, самостоятельными подразделениями Администрации Губернатора Московской области и другими государственными органами при подготовке проектов нормативных правовых актов и по иным правовым вопросам;
9) осуществляет систематизацию, ведение контрольных экземпляров, хранение и учет законодательных актов СССР, РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
10) осуществляет систематизацию, ведение контрольных экземпляров, хранение и учет законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области, распоряжений Вице-губернаторов Московской области, распоряжений первых заместителей Председателя Правительства Московской области, распоряжений заместителей Председателя Правительства Московской области.
Подготавливает по запросам исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области справки о признании утратившими силу актов вышеуказанных лиц либо их отдельных положений;
11) осуществляет систематизацию и ведение контрольных экземпляров распоряжений руководителя Администрации Губернатора Московской области;
12) принимает в пределах своей компетенции в установленном порядке участие в работе Администрации Губернатора Московской области по рассмотрению обращений граждан и подготовке по ним ответов;
13) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении взаимодействия Губернатора Московской области с Московской областной Думой;
14) представляет в установленном порядке интересы Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора Московской области в судах, арбитражных судах, антимонопольных органах, правоохранительных органах;
15) осуществляет подготовку и ведение дел в судах, арбитражных судах, антимонопольных органах с участием Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора Московской области;
16) ведет учет судебных решений и иных судебных актов по искам, предъявленным к Губернатору Московской области, Правительству Московской области, Администрации Губернатора Московской области;
17) осуществляет координацию деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по вопросам представления интересов Московской области в судах и арбитражных судах;
18) осуществляет информационно-справочное обслуживание других самостоятельных подразделений Администрации Губернатора Московской области, а также консультирование их по вопросам федерального законодательства, законодательства Московской области;
19) подготавливает проекты ответов на протесты, представления прокуроров на изданные Губернатором Московской области постановления и распоряжения, постановления Правительства Московской области, распоряжения Вице-губернаторов Московской области, распоряжения первых заместителей Председателя Правительства Московской области, распоряжения заместителей Председателя Правительства Московской области, распоряжения руководителя Администрации Губернатора Московской области;
19.1) обеспечивает координацию взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области;
(подп. 19.1 введен распоряжением Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
19.2) осуществляет подготовку и (или) участвует в подготовке нормативных правовых актов Московской области по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
(подп. 19.2 введен распоряжением Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
19.3) участвует в подготовке нормативных правовых актов Московской области по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области;
(подп. 19.3 введен распоряжением Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
20) осуществляет иные функции, относящиеся к правовой работе, предусмотренные законодательством Московской области, нормативными и правовыми актами Губернатора Московской области, его решениями и поручениями, а также распоряжениями и поручениями руководителя Администрации Губернатора Московской области.

Права Управления

6. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
1) направлять в центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области предложения о подготовке проектов правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или самих правовых актов Московской области, противоречащих федеральному законодательству, законодательству Московской области;
2) запрашивать и получать в установленном порядке распоряжения центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также иные документы, материалы, сведения, информацию, необходимые для правового обеспечения полномочий Губернатора Московской области, Правительства Московской области;
3) пользоваться информационными системами Московской области;
4) привлекать в установленном порядке для подготовки законопроектов, проектов постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области специалистов от исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;
5) получать для ознакомления и систематизированного учета поступающие в Администрацию Губернатора Московской области нормативные и иные правовые акты на бумажных и электронных носителях;
6) возвращать другим самостоятельным подразделениям Администрации Губернатора Московской области, руководителям центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области на доработку нарушающие правила юридической техники и (или) не соответствующие федеральному законодательству, законодательству Московской области проекты нормативных и иных правовых актов, материалов и других документов, составлять заключения, замечания и предложения о необходимости устранения выявленных в них противоречий;
7) вносить на рассмотрение Губернатору Московской области по согласованию с руководителем Администрации Губернатора Московской области, руководителю Администрации Губернатора Московской области предложения по вопросам деятельности Управления;
8) принимать в установленном порядке участие в пределах компетенции Управления в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором Московской области, Правительством Московской области, первыми заместителями Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, а также в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;
9) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральным законодательством, законодательством Московской области.

Организация деятельности Управления

7. Руководство деятельностью Управления осуществляет первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Московской области - начальник Правового управления Губернатора Московской области (далее - начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области.
Начальник Управления непосредственно подчиняется руководителю Администрации Губернатора Московской области и Вице-губернатору Московской области, осуществляющему координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области.
(п. 7 в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
8. Начальник Управления:
1) руководит Управлением, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за состояние исполнительской дисциплины в Управлении;
2) проводит совещания с участием представителей соответствующих центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области в связи с подготовкой проектов законов Московской области, нормативных и правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, а также по вопросам правового обеспечения деятельности Губернатора Московской области и Правительства Московской области;
3) привлекает в установленном порядке для подготовки законопроектов, проектов постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области специалистов от центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;
4) согласовывает (визирует) проекты постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проекты постановлений Правительства Московской области, проекты распоряжений Вице-губернаторов Московской области, проекты распоряжений первых заместителей Председателя Правительства Московской области и заместителей Председателя Правительства Московской области, проекты распоряжений и приказов руководителя Администрации Губернатора Московской области;
5) согласовывает (визирует) проекты законов Московской области, вносимые Губернатором Московской области в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, законы Московской области, поступившие Губернатору Московской области для обнародования;
6) согласовывает (визирует) проекты договоров и соглашений, заключаемые Московской областью, Правительством Московской области и Администрацией Губернатора Московской области;
(подп. 6 в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
7) подписывает поправки, заключения, замечания и предложения Управления по проектам законов и иных нормативных правовых актов Московской области, правовых актов Губернатора Московской области и иным документам;
8) запрашивает в установленном порядке распоряжения руководителей центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также иные документы, материалы, сведения и информацию, необходимые для правового обеспечения полномочий Губернатора Московской области и Правительства Московской области, полномочий и функций Администрации Губернатора Московской области, от других самостоятельных подразделений Администрации Губернатора Московской области, организаций и должностных лиц;
(в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
9) представляет по доверенности интересы Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора Московской области в судах, арбитражных судах, антимонопольных органах, правоохранительных органах;
10) представляет Управление на совещаниях, проводимых Губернатором Московской области, Вице-губернаторами Московской области, первыми заместителями Председателя Правительства Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области, руководителем Администрации Губернатора Московской области, на заседаниях Правительства Московской области и Московской областной Думы, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на областных и оперативных совещаниях, а также в отношениях с другими самостоятельными подразделениями Администрации Губернатора Московской области, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, организациями и гражданами;
11) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Управлении, в том числе представляет предложения о назначении на должность и освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих Московской области в Управлении (далее - государственные служащие Управления), привлечении их к дисциплинарной ответственности;
11.1) представляет предложения о приеме на работу и увольнении с работы, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области (далее - иные работники Управления);
(подп. 11.1 введен распоряжением Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
12) определяет функции подразделений Управления, распределяет обязанности между государственными служащими Управления и иными работниками Управления;
13) в пределах своих должностных обязанностей дает обязательные для исполнения поручения государственным служащим Управления и иным работникам Управления;
14) утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
15) организует ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение государственными служащими Управления, иными работниками Управления правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны;
16) представляет руководителю Администрации Губернатора Московской области предложения по штатной численности и структуре Управления;
17) выполняет иные обязанности, установленные должностным регламентом.
9. Начальник Управления имеет двух заместителей начальника Управления и заместителя начальника управления - заведующего отделом (далее - заместители начальника Управления), которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Администрации Губернатора Московской области в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе, по представлению начальника Управления.
Заместители начальника Управления координируют одно из направлений деятельности Управления в соответствии с поручениями начальника Управления, а также выполняют поручения начальника Управления и иные должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из заместителей начальника Управления по решению руководителя Администрации Губернатора Московской области.
(п. 9 в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
10. В структуру Управления входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.
11. Назначение на должности государственной гражданской службы Московской области, перевод и увольнение с государственной гражданской службы Московской области государственных служащих Управления, прием на работу, перевод и увольнение с работы иных работников Управления осуществляет руководитель Администрации Губернатора Московской области в порядке, установленном соответственно законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством, по представлению начальника Управления.
(п. 11 в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)
12. Заведующий отделом в Управлении организует работу отдела и несет ответственность за решение закрепленных за отделом вопросов, непосредственно проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов и распорядительных документов, осуществляет подготовку наиболее сложных материалов и проектов правовых актов, документов, а также выполняет иные обязанности, предусмотренные должностным регламентом.
13. Права, обязанности и ответственность государственных служащих Управления определяются законодательством о государственной гражданской службе, настоящим Положением, а также служебными контрактами и должностными регламентами.
Права, обязанности и ответственность иных работников Управления определяются трудовым законодательством, настоящим Положением, а также трудовыми договорами и должностными инструкциями.
(п. 13 в ред. распоряжения Губернатора МО от 31.07.2015 № 236-РГ)


------------------------------------------------------------------