Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации г. Дубны МО от 23.05.2013 N 260-пг "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в сфере наружной рекламы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДУБНЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. № 260-пг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ"

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением администрации города Дубны Московской области от 05.08.2011 № 480-ПГ "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в администрации г. Дубны Московской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в сфере рекламы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.Е. Клубникина.

Глава города Дубны
В.Э. Прох





Утвержден
постановлением администрации
города Дубны
Московской области
от 23 мая 2013 г. № 260-пг

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции:
"Осуществление муниципального контроля в сфере наружной рекламы".
1.2. Наименование органа администрации города Дубны, непосредственно отвечающего за исполнение муниципальной функции.
Исполнение функции муниципального контроля в сфере наружной рекламы осуществляет Управление делами администрации города Дубны Московской области.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральный закон "О рекламе";
- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- решение Совета депутатов города Дубны Московской области от 26.06.2008 № РС-6(71)-58/39 "Об утверждении Правил распространения наружной рекламы, информации и художественного оформления в городе Дубне Московской области".
1.4. Предмет муниципального контроля.
Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными и муниципальными правовыми актами в сфере распространения наружной рекламы на территории города Дубны.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
1.5.1. Права должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:
- осуществлять контроль за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства в сфере распространения наружной рекламы на территории города Дубны, размещением рекламных конструкций;
- осуществлять контроль за соблюдением своевременного оформления, переоформления разрешений при размещении рекламных конструкций;
- осуществлять контроль за соблюдением исполнения предписаний, актов по вопросам соблюдения законодательства и устранения нарушений в сфере распространения наружной рекламы на территории города Дубны.
1.5.2. Обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:
- рассматривать устные, письменные обращения заявителей и подготавливать квалифицированные ответы по вопросам, относящимся к сфере распространения наружной рекламы на территории города Дубны;
- осуществлять контроль за соблюдением исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований муниципальных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы на территории города Дубны.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.6.1. Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
- сообщать о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц отдела рекламы, нарушении регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики;
- дополнительно в обращении указывать обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на защиту своих прав и интересов в судебном порядке.
1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
- исполнять законодательство в сфере распространения наружной рекламы в городе Дубне.
1.7. Описание результатов исполнения муниципальной функции.
Результатом исполнения муниципальной функции является оформление акта проверки (приложение № 2 к настоящему административному регламенту). В случае выявления нарушений выдается предписание о демонтаже рекламной конструкции (приложение № 3 к настоящему административному регламенту).

2. Требования к исполнению муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции:


Наименование Отдел рекламы Управления делами администрации
г. Дубны Московской области

Адрес 141980, Московская область, г. Дубна,
ул. Академика Балдина, д. 2, кабинет 512

Контактный телефон (49621) 2-89-24

Адрес официального сайта www.naukograd-dubna.ru

Адрес электронной почты ipriemnaya@gmail.ru, fraureklama@yandex.ru

График работы Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв
с 13.00 до 14.00. Выходные дни: суббота
и воскресенье

График приема Понедельник, среда, четверг с 9.00 до 18.00,
перерыв с 13.00 до 14.00


Консультации по исполнению муниципальной функции проводятся в рабочее время в соответствии с графиком работы.
Информацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у должностного лица отдела рекламы, ответственного за исполнение муниципальной функции, в том числе по телефону.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляется за счет средств бюджета г. Дубны.
2.3. Сроки исполнения муниципальной функции.
Срок исполнения муниципальной функции не может превышать двадцати рабочих дней.
Приостановление исполнения муниципальной функции действующим законодательством не предусмотрено.

3. Административные процедуры исполнения
муниципальной функции

3.1. Блок-схема по исполнению муниципальной функции представлена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) осуществление контроля с целью обнаружения самовольно установленной рекламной конструкции и рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения;
б) взаимодействие с ОМВД России по городскому округу Дубна на предмет установления владельца самовольно установленной рекламной конструкции (без разрешения органа местного самоуправления) и привлечения к административной ответственности за самовольно установленную рекламную конструкцию;
в) подготовка и выдача предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;
г) проверка исполнения предписания, выданного субъекту проверки (демонтаж либо принудительный демонтаж в установленном законом порядке).
3.3. Основаниями для подготовки к проведению проверки являются план проверок и распоряжение заместителя главы администрации города Дубны о проведении проверки.
3.4. Осуществление контроля с целью обнаружения самовольно установленной рекламной конструкции и рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения.
Факт наличия самовольно установленной рекламной конструкции устанавливается при визуальном осмотре специалистом отдела рекламы зданий, строений, сооружений, а также территории населенных пунктов, либо при поступлении жалоб граждан, организаций, обнаруживших наличие самовольно установленной рекламной конструкции, либо при несоответствии данных, указанных в Реестре разрешений на установку рекламных конструкций, выданных администрацией города Дубны.
3.4.1. Специалист отдела рекламы проводит проверку наличия самовольно установленных рекламных конструкций. Наличие самовольно установленных рекламных конструкций фиксируется с помощью фотоаппарата (при технической возможности фотоаппарата указывается дата выезда).
3.4.2. По результатам проведения проверки должностными лицами отдела рекламы, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки.
Акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (три) рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.
К акту проверки прилагаются объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведения проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого должностного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела рекламы.
В случае отказа руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) от получения для ознакомления с актом проверки на обоих экземплярах акта проверки специалист отдела рекламы, уполномоченный на проведение проверки, делает надпись "от получения для ознакомления с актом проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и удостоверяет ее своей подписью. При проведении проверки несколькими должностными лицами надпись удостоверяется подписью не менее чем двух должностных лиц.
Акт проверки считается полученным субъектом проверки:
- с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;
- в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5. Управление делами администрации города Дубны Московской области взаимодействует с ОМВД России по городскому округу Дубна на предмет установления владельца самовольно установленной рекламной конструкции (без разрешения органа местного самоуправления) и привлечения к административной ответственности за самовольно установленную рекламную конструкцию.
3.6. Подготовка и выдача предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.
3.6.1. После установления владельца рекламной конструкции Управление делами администрации города Дубны Московской области принимает меры в отношении субъекта проверки, включающие в себя вынесение предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции и направление его владельцу рекламной конструкции либо собственнику имущества.
3.6.2. О мерах, принятых для исполнения предписания, субъект проверки должен сообщить в администрацию города Дубны в установленный таким предписанием срок.
3.6.3. В случае непредставления субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает и устанавливает возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.
3.6.4. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.
3.7. Проверка исполнения предписания, выданного субъекту проверки (демонтаж либо принудительный демонтаж в установленном законом порядке).
3.7.1. В случае выявления факта самовольной установки рекламной конструкции на основании акта проверки размещения рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления.
Специалист отдела рекламы осуществляет в течение 10 рабочих дней со дня ознакомления с актом проверки субъекта проверки или его уполномоченного представителя (либо его уведомления) подготовку предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции и не позднее чем через 3 рабочих дня со дня подписания направляет владельцу самовольно установленной рекламной конструкции, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена самовольно установленная рекламная конструкция.
3.7.2. При невыполнении обязанности по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции Администрация города Дубны обращается в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
3.7.3. Собственник имущества после демонтажа рекламной конструкции обязан информировать отдел рекламы о демонтаже в 3-дневный срок.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента осуществления
муниципальной функции

4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за размещением и установкой рекламных конструкций на территории города Дубны" возложен на заместителя главы администрации города Дубны.
4.2. Персональная ответственность сотрудников отдела рекламы закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3. Муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации, установленных муниципальными правовыми актами города Дубны, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решением Совета депутатов города Дубны Московской области от 26.06.2008 № РС-6(71)-58/39 "Об утверждении Правил распространения наружной рекламы, информации и художественного оформления в городе Дубне Московской области" и настоящим регламентом.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, структурного подразделения
администрации города Дубны, исполняющего муниципальную
функцию, а также должностного лица и принимаемого
им решения при исполнении муниципальной функции

5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции, производится в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области.
5.2. В своем письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.4. Обращение, поступившее в администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В указанном обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5. Заместитель главы администрации города Дубны:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
- вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы (сведения) и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы в пределах установленной компетенции принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6. Ответ на обращение подписывается заместителем главы администрации города Дубны.
Ответ на обращение направляется по почтовому или электронному адресу, указанному в жалобе.
5.7. Заявитель вправе обжаловать решения, действия и бездействие должностных лиц администрации, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.





Приложение № 1
к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ"


Подготовка плана проверок


\/
Плановая проверка Внеплановая проверка
Решение о проведении проверки


Распоряжение заместителя главы
администрации города Дубны <
Московской области


\/

Проведение проверки


\/

Составление акта проверки


\/
Да Нет
Выявлены нарушения

\/

Подготовка предписания
о демонтаже конструкции
наружной рекламы


\/
Нет
Нарушитель известен > Взаимодействие с ОМВД
и доступен для связи на предмет установления
владельца рекламной
конструкции и привлечения
Да его к административной
ответственности


\/

Выдача предписания о демонтаже
> конструкции наружной рекламы



\/

Контроль исполнения предписания


\/

Конец исполнения <
муниципальной функции






Приложение № 2
к административному регламенту

Администрация города Дубны Московской области

________________________ "___" ____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
"___" час. "____" мин.
(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля
в сфере распространения наружной рекламы и информации
№ _________________

"__" __________ 20__ г. по адресу: ________________________________________
___________________________________________________________________________
на основании: _____________________________________________________________
____________________________________________________________ была проведена
_________________________________ проверка в отношении ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт составлен: отделом рекламы Управления делами администрации города Дубны
Московской области.
Лицо, проводившее проверку: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений
(нормативных правовых актов): _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Прилагаемые документы: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) субъекта проверки
или уполномоченного представителя)
"____" __________ 20__ г. ______________________
(подпись)
От получения для ознакомления с актом проверки отказался: _________________
(подпись
уполномоченного
должностного лица,
проводившего
проверку)





Приложение № 3
к административному регламенту

ПРЕДПИСАНИЕ № _____

"___" _____________ 20__ г.

По результатам _______________________________________________________ было
выявлено нарушение порядка установки рекламной конструкции, предусмотренное
Федеральным законом "О рекламе", а именно:
принадлежащая _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
(тип рекламной конструкции)
расположенная _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местонахождение рекламной конструкции)
___________________________________________________________________________
(указать: самовольно установлена вновь; разрешение на установку
рекламной конструкции
___________________________________________________________________________
аннулировано либо признано недействительным, с указанием
реквизитов соответствующего
___________________________________________________________________________
решения; рекламная конструкция установлена без заключения
договора на установку
___________________________________________________________________________
и эксплуатацию рекламной конструкции и без разрешения
на установку рекламной конструкции)

В соответствии с частью ________ статьи _______ Федерального закона № 38-ФЗ
"О рекламе" требую _________________________________________________ в срок
(наименование организации, Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя)
_____________________________________________________________ демонтировать
установленную рекламную конструкцию с приведением территории в
первоначальное состояние _________________________________________________.

Заместитель главы администрации _____________ _____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Предписание получил ____________ __________________________________________
(дата) (фамилия и подпись либо штамп организации,
владельца рекламной конструкции)


------------------------------------------------------------------