Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 29.05.2013 N 760/85 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Пушкинского муниципального района Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. № 760/85

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава Пушкинского муниципального района Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк" и разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель комиссии - Кондратьев Ю.А.).

Глава Пушкинского
муниципального района
А. Кузьменков





Приложение
к решению Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 29 мая 2013 г. № 760/85

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Пушкинского муниципального района (далее - Положение) в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава Пушкинского муниципального района Московской области определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Пушкинского муниципального района (далее - опрос).

Общие положения

1. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Пушкинского муниципального района.
2. Опрос проводится на всей территории Пушкинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области.
3. В опросе имеют право участвовать только жители Пушкинского муниципального района, обладающие избирательным правом, т.е. достигшие возраста 18 лет граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Пушкинского муниципального района (на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, - такие иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Пушкинского муниципального района, за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда) (далее - участники опроса).
4. Жители Пушкинского муниципального района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней.
6. Опрос проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
7. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
11. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Пушкинского муниципального района по месту их проживания и отнесенные федеральным и областным законодательством к вопросам местного значения.
12. Содержание выносимого вопроса не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Московской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.
13. Выносимый вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
14. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;
- за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Порядок проведения и назначения опроса

15. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов Пушкинского муниципального района (далее - Совет депутатов), главы Пушкинского муниципального района - по вопросам местного значения Пушкинского муниципального района;
- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пушкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
16. Методы проведения опроса:
- поквартирный (подомовой) обход граждан;
- на собраниях и сходах жителей;
- по месту работы в свободное от работы время;
- иным способом, не противоречащим закону.
17. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов.
18. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей Пушкинского муниципального района, участвующих в опросе;
- определяется территория, на которой проводится опрос;
- порядок финансирования подготовки и проведения опроса.
19. Решение о назначении опроса подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 дней до дня его проведения в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк".
20. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист.
21. Опросный лист должен содержать реквизиты решения Совета депутатов о назначении опроса, дату его проведения, точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов), и указываются варианты волеизъявления опрашиваемого словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.
Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, не допускать возможности их различного толкования.
22. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. После каждого вопроса указываются варианты ответа.
23. Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса, его фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого и члена комиссии по проведению опроса.
Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно и добровольно.
24. Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
25. Подготовку и проведение опроса осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
26. Состав Комиссии утверждается решением Совета депутатов.
27. Состав Комиссии формируется из числа представителей органов государственной власти Московской области (по согласованию), депутатов Совета депутатов, представителей администрации Пушкинского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории Пушкинского муниципального района, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.
28. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.
29. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
- осуществляет контроль за соблюдением права жителей Пушкинского муниципального района на участие в опросе;
- организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, порядке, месте, дате, сроках проведения опроса через средства массовой информации;
- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов Пушкинского муниципального района;
- составляет списки участников опроса;
- составляет список лиц, уполномоченных осуществлять сбор подписей;
- самостоятельно организует сбор подписей при опросе;
- подводит итоги опроса и обнародует их;
- рассматривает жалобы граждан, подаваемые в процессе проведения опроса, и выносит коллегиальные решения по результатам рассмотрения жалоб, подписываемые председателем и секретарем Комиссии;
- в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципальных образований Пушкинского муниципального района, Советом депутатов, главой Пушкинского муниципального района, руководителем администрации Пушкинского муниципального района, общественными объединениями, средствами массовой информации;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
30. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.
При принятии Комиссией решения в случае равного количества голосов членов Комиссии "за" и "против" голос председателя Комиссии является решающим.
31. В список участников опроса включаются граждане, указанные в пункте 3 настоящего Положения.
32. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
33. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
34. Список участников опроса составляется не позднее чем за 5 календарных дней до проведения опроса.
35. Опрос проводится в удобное для граждан время.
36. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов Пушкинского муниципального района о назначении опроса.
37. Член Комиссии, осуществляющий опрос, обязан ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
38. Опросный лист подписывается опрашиваемым и членом Комиссии, проводившим опрос.
39. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

Подведение итогов и установление результатов опроса

40. По окончании опроса опросные листы обобщаются Комиссией и производится подсчет голосов, поданных "за" или "против". Комиссия проводит проверку достоверности представленных опросных листов.
Недействительными признаются опросные листы:
- заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с настоящим Положением правом на участие в опросе;
- не содержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи опрашиваемого;
- по опросному листу невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбраны несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;
- имеющие иные дефекты, не позволяющие с достоверностью установить мнение участника опроса.
41. Опрос признается недействительным, если количество недействительных опросных листов составляет более половины от установленного минимального числа участников опроса.
42. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении о назначении опроса.
43. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении о назначении опроса.
44. Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса, в котором указываются:
- описание целей и задач опроса, дата проведения опроса, его вид и форма, территория проведения, решение, на основании которого проводился опрос;
- минимальная численность граждан, участвующих в опросе;
- число граждан, принявших участие в опросе в соответствии со списком участников опроса;
- количество выданных опросных листов и количество опросных листов, признанных недействительными, количество погашенных опросных листов;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;
- принятое Комиссией одно из следующих решений:
а) признание опроса состоявшимся;
б) признание опроса несостоявшимся;
в) признание опроса недействительным;
- количество жалоб и заявлений и принятых по ним решений.
45. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно.
46. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников, принявших участие в опросе.
47. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем, секретарем и членами Комиссии. Первый экземпляр протокола остается в Комиссии, второй в течение пяти дней со дня окончания опроса вместе со сброшюрованными (прошитыми и пронумерованными) опросными листами, списком участников опроса направляется в Совет депутатов.
48. Член Комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.
49. Копия протокола может быть предоставлена средствам массовой информации, общественным объединениям, органам территориального общественного самоуправления.
50. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк" и на сайте администрации Пушкинского муниципального района не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
51. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области.
52. В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица Пушкинского муниципального района обязаны в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.
53. Материалы опроса хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
54. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе Комиссии или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключительные положения

55. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.


------------------------------------------------------------------