Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ руководителя ГУРБ МО от 20.06.2013 N 17 "О создании Единой комиссии по размещению заказов"
РУКОВОДИТЕЛЬ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20 июня 2013 г. № 17
О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законом Московской области № 196/2005-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области", постановлением Правительства Московской области от 04.04.2013 № 229/13 "О порядке взаимодействия при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области" приказываю:
1. Создать Единую комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления региональной безопасности Московской области при размещении заказов в форме конкурсов, открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Положение о Единой комиссии по размещению заказов.
2.2. Состав Единой комиссии по размещению заказов.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Приказ начальника Главного управления региональной безопасности Московской области от 04.02.2010 № 10 "О создании Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Главного управления региональной безопасности Московской области".
3.2. Приказ начальника Главного управления региональной безопасности Московской области от 12.09.2011 № 23 "О внесении изменений в приказ начальника Главного управления региональной безопасности Московской области от 04.02.2010 № 10 "О создании Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Главного управления региональной безопасности Московской области".
4. Довести настоящий приказ до государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении региональной безопасности Московской области.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области И.А. Солодова.
Руководитель Главного управления
региональной безопасности
Московской области
в ранге министра
И.П. Челноков
Утверждено
приказом руководителя
Главного управления
региональной безопасности
Московской области
от 20 июня 2013 г. № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления региональной безопасности Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
1.2. Настоящее Положение определяет цели создания, функции, состав и порядок формирования деятельности Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления региональной безопасности Московской области (далее - Комиссия) при размещении заказов в форме конкурсов, аукционов в электронной форме и запроса котировок.
1.3. Термины и определения, используемые в тексте настоящего Положения, применяются с учетом положений Федерального закона.
2. Правовое регулирование
Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Московской области и настоящим Положением.
3. Порядок формирования Комиссии
3.1. Комиссия является коллегиальным органом.
3.2. Персональный состав Комиссии утверждается распорядительным документом руководителя либо иного должностного лица Заказчика в соответствии с распределением полномочий до опубликования извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме.
3.3. В состав Комиссии входят не менее пяти человек - членов Комиссии, в том числе председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии.
3.4. Для обеспечения деятельности Комиссии назначается секретарь с правом голоса из числа членов Комиссии или секретарь без права голоса - лицо, не являющееся членом Комиссии.
3.5. В состав Комиссии включается не менее одного специалиста, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.
3.6. При проведении конкурса на право заключить Контракт на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для электронных вычислительных машин, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма в состав Комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем 50 процентов общего числа членов Комиссии.
3.7. Членами Комиссии не могут быть физические лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - Контрольные органы).
3.8. Замена члена Комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии.
4. Функции Комиссии
4.1. Единой Комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4.2. Единой Комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
4.3. Единой Комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5. Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов
5.1. Комиссия обязана:
5.1.1. Проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной (аукционной) документацией.
5.1.2. Не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
5.1.3. Исполнять предписания Контрольных органов об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
5.1.4. Не проводить переговоры с участниками размещения заказа.
5.1.5. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
5.1.6. Сопоставлять и оценивать заявки на участие в конкурсе в установленном порядке в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
5.1.7. В установленном порядке оценивать котировочные заявки.
5.1.8. Учитывать преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе (аукционе), поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, в случае если в извещении о проведении конкурса (аукциона) содержалось указание на такие преимущества.
5.1.9. Отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе (аукционе) на любом этапе его проведения в случаях, установленных Федеральным законом.
5.2. Комиссия вправе:
5.2.1. Проверять соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным Федеральным законом и конкурсной (аукционной) документацией.
5.2.2. Обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки.
5.3. Члены Комиссии обязаны:
5.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.
5.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии.
5.3.3. Соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.4. Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона.
5.3.5. Соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.3.6. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедуры размещения заказа, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.4. Члены Комиссии вправе:
5.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе (аукционе), котировочными заявками.
5.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.
5.4.3. Проверять правильность содержания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.
5.5. Члены Комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение при проведении соответствующих процедур размещения заказа.
5.6. Члены Комиссии:
5.6.1. Присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.6.2. Осуществляют:
вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и отбор участников аукциона, ведение протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
рассмотрение и оценку котировочных заявок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.6.3. Подписывают:
протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.6.4. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.7. Председатель Комиссии либо лицо, его замещающее:
5.7.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
5.7.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
5.7.3. Открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы.
5.7.4. Объявляет состав Комиссии.
5.7.5. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
5.7.6. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов.
5.7.7. Подписывает:
протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.7.8. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.8. Секретарь Комиссии:
5.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.
5.8.2. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Регламент работы Комиссии
6.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов, имеющих право голоса.
6.2. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Проведение заочного голосования, а также делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускаются.
6.3. Регламент работы Комиссии.
6.3.1. На заседании Комиссия:
вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации;
проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ;
рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
6.3.2. Комиссия составляет:
протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе - при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса;
протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме - при размещении заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме;
протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок - при размещении заказов путем проведения запроса котировок.
6.3.3. Комиссия осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.4. Регламент работы Комиссии при размещении заказов путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера устанавливается в соответствии с главой 5 Федерального закона.
6.5. Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Комиссия обязана:
6.5.1. Представить по запросу Контрольных органов сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
6.5.2. Приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от Контрольных органов.
6.5.3. Довести до Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить Контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения Контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
7. Порядок проведения заседаний Комиссии
7.1. Секретарь Комиссии не позднее чем за два дня до дня проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.
7.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателем Комиссии либо лицом, его замещающим.
7.3. Комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов для оценки соответствия сведений, содержащихся в заявке участника размещения заказа, требованиям технического задания, конкурсной документации/документации об аукционе в электронной форме.
7.4. Секретарь Комиссии в ходе проведения заседаний Комиссии ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
8. Ответственность членов Комиссии
8.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Ротация членов Комиссий
9.1. Ротация проводится в отношении членов постоянно действующих Комиссий.
9.2. Цели ротации:
9.2.1. Недопущение работы в составе Комиссии лиц, заинтересованных в результате размещения заказа.
9.2.2. Замена в составе Комиссии лиц, способных поддаваться влиянию.
9.2.3. Снижение и предотвращение коррупционных рисков, повышение качества размещения заказа.
9.2.4. Замена членов Комиссии, привлеченных к административной ответственности в течение одного календарного года пять и (или) более раз за нарушение Федерального закона.
9.3. Замена члена Комиссии осуществляется по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии, а также по предписанию Контрольных органов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Московской области.
9.4. Виды ротации:
плановая ротация;
внеплановая ротация.
9.5. Плановая ротация заключается в замене члена/членов Комиссии, которая проводится один раз в год.
9.6. Внеплановая ротация проводится в случаях:
9.6.1. Поступления информации из правоохранительных органов об умышленном неоднократном нарушении членом Комиссии Федерального закона из корыстных побуждений.
9.6.2. Привлечения к административной ответственности члена Комиссии в течение одного календарного года пять и (или) более раз за нарушение Федерального закона.
Не допускается включать в состав Комиссии указанного члена Комиссии в течение одного года со дня наложения последнего административного штрафа за нарушение Федерального закона.
9.6.3. Размещения публикации в средствах массовой информации информации, подтвержденной в ходе проверки, порочащей репутацию члена Комиссии.
9.6.4. Возникновения конфликта интересов.
9.7. При возникновении конфликта интересов:
9.7.1. Урегулирование конфликта интересов, стороной которого является член Комиссии, осуществляется путем отвода или самоотвода такого члена Комиссии.
9.7.2. При получении информации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения у члена Комиссии и отсутствии заявления о самоотводе от него председатель Комиссии принимает решение об отводе такого члена Комиссии.
9.7.3. При получении информации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения у председателя Комиссии и отсутствии заявления о самоотводе от него решение об отводе председателя Комиссии принимает Заказчик.
9.8. Внеплановая ротация членов Комиссии производится в порядке, установленном пунктом 9.3 настоящего Положения.
Утвержден
приказом руководителя
Главного управления
региональной безопасности
Московской области
от 20 июня 2013 г. № 17
СОСТАВ
ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
Председатель Единой комиссии:
Солодов - первый заместитель руководителя Главного
Игорь Анатольевич управления региональной безопасности
Московской области
Заместитель председателя Единой комиссии:
Малюгин - начальник управления по обеспечению
Дмитрий Владимирович деятельности Главного управления и контролю
Главного управления региональной
безопасности Московской области
Члены Единой комиссии:
Гавриш - консультант отдела по организации
Николай Сергеевич противодействия экстремистской деятельности
управления по противодействию экстремизму
и террористической деятельности Главного
управления региональной безопасности
Московской области
Мальгин - консультант отдела обеспечения деятельности
Евгений Васильевич Главного управления управления
по обеспечению деятельности Главного
управления и контролю Главного управления
региональной безопасности Московской области
Хитрова - заведующий отделом правового обеспечения
Евгения Владиславовна Главного управления региональной
безопасности Московской области
Щербакова - заведующий финансово-экономическим отделом -
Людмила Владимировна главный бухгалтер Главного управления
региональной безопасности Московской области
Секретарь Единой комиссии (с правом голоса):
Косянок - консультант отдела обеспечения деятельности
Георгий Александрович Главного управления управления
по обеспечению деятельности Главного
управления и контролю Главного управления
региональной безопасности Московской области
------------------------------------------------------------------