Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск МО от 26.06.2013 N 87/10 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в городском округе Электрогорск Московской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОГОРСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. № 87/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ
ПАРТНЕРСТВЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЭЛЕКТРОГОРСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области, юридических и физических лиц в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 08.06.2011 № 80/2011-ОЗ "Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве", Уставом городского округа Электрогорск Московской области Совет депутатов городского округа решил:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в городском округе Электрогорск Московской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Электрогорские вести" и разместить в сети Интернет на официальном сайте городского округа Электрогорск Московской области.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по вопросам законности, правопорядка, территориального общественного и местного самоуправления Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области А.А. Тарасова.
Глава городского
округа Электрогорск
И.П. Красавин
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Электрогорск
Московской области
от 26 июня 2013 г. № 87/10
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЭЛЕКТРОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, формы, принципы и условия участия органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области в муниципально-частном партнерстве, а также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства, осуществляемые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 08.06.2011 № 80/2011-ОЗ "Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве", Уставом городского округа Электрогорск Московской области.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области (далее по тексту - городской округ), юридических и физических лиц (далее - частный партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
2.1.1. Муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество городского округа с российскими или иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, объединениями юридических лиц на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа.
2.1.2. Частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве.
2.1.3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между администрацией городского округа Электрогорск Московской области и российскими или иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, объединениями юридических лиц (частным партнером), направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением.
2.2. Требования к частным партнерам: конкурсная документация должна содержать требования к квалификации, профессиональным и деловым качествам участников конкурса, в том числе требования об отсутствии задолженности по налогам и сборам, другим обязательным платежам в соответствии с действующим законодательством, а также отсутствие задолженностей перед администрацией городского округа Электрогорск Московской области.
Статья 3. Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются:
3.1. Обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства в городском округе.
3.2. Привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы городского округа.
3.3. Повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
3.4. Обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа.
3.5. Объединение материальных и нематериальных ресурсов органов местного самоуправления и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения в городском округе, создания общественных благ или оказания общественных услуг.
3.6. Повышение уровня и качества жизни населения городского округа.
Статья 4. Принципы муниципально-частного партнерства в поселении
Муниципально-частное партнерство в городском округе основывается на принципах:
4.1. Законности.
4.2. Добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства.
4.3. Равноправия сторон муниципально-частного партнерства.
4.4. Эффективного использования муниципального имущества.
4.5. Открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства.
4.6. Обеспечения равных условий доступа российским или иностранным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, объединениям юридических лиц к участию в муниципально-частном партнерстве.
4.7. Разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частного партнерства.
4.8. Кооперации материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических ресурсов.
4.9. Соблюдения прав и законных интересов участников муниципально-частного партнерства и населения городского округа.
Статья 5. Участие городского округа Электрогорск Московской области в муниципально-частном партнерстве
5.1. Городской округ участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативно-правовыми актами Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области.
Статья 6. Формы муниципально-частного партнерства
6.1. Формами муниципально-частного партнерства в городском округе являются:
6.1.1. Вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности городского округа.
6.1.2. Реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения.
6.1.3. Реализация инновационных проектов.
6.1.4. Арендные отношения.
6.1.5. Концессионные соглашения.
6.1.6. Совместная деятельность по развитию застроенных территорий.
6.1.7. Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития городского округа Электрогорск Московской области.
6.2. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 6.1.1-6.1.6 части 6.1 настоящей статьи, заключаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами городского округа.
Соглашения о муниципально-частном партнерстве в форме, предусмотренной пунктом 6.1.7 части 6.1 настоящей статьи, заключаются в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
Статья 7. Объекты соглашения
Объектом соглашения могут являться:
7.1. Транспорт и дорожная инфраструктура.
7.2. Объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства.
7.3. Объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.
7.4. Объекты культуры, образования, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения.
7.5. Объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания.
7.6. Объекты производства, хранения, переработки продукции.
7.7. Иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории городского округа.
Статья 8. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе
8.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в городском округе, являются:
8.1.1. Предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа.
8.1.2. Предоставление льгот по аренде имущества, являющегося собственностью городского округа.
8.1.3. Предоставление бюджетных инвестиций.
8.1.4. Информационная и консультационная поддержка.
8.2. Нормативными правовыми актами городского округа могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе.
8.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами городского округа.
Статья 9. Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве
9.1. Предложения от российских или иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее - предложение) направляются в администрацию городского округа Электрогорск Московской области.
Предложение должно содержать следующую информацию:
объект соглашения;
технико-экономические показатели объекта соглашения;
сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
срок действия соглашения или порядок его определения;
гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;
объемы финансирования городского округа, перечень муниципального имущества, подлежащие предоставлению в целях исполнения соглашения;
объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
распределение рисков между сторонами соглашения;
гарантии исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
права и обязанности сторон соглашения;
ответственность сторон соглашения;
гарантии прав сторон соглашения при его заключении и исполнении, в том числе гарантии возмещения убытков, понесенных частным партнером в соответствии с гражданским законодательством, в случае, если в результате незаконных действий (бездействия) исполнительного органа местного самоуправления частный партнер понес убытки;
порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;
порядок разрешения споров.
9.2. Помимо условий, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи, соглашение может включать в себя иные условия, не противоречащие действующему законодательству.
9.3. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.
9.4. Глава администрации городского округа Электрогорск Московской области организует проведение экономическо-правовой экспертизы предложения о муниципально-частном партнерстве силами Комитета по управлению имуществом и жилищным вопросам, финансово-экономического управления, отделом архитектуры, землепользования и экологии, отделом строительства, отделом муниципального заказа, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта, правовым отделом, на основании ее результатов вынести мотивированное решение, содержащее одобрение предложения либо его отклонение. В случае необходимости проводится внешняя независимая экспертиза предложения проекта, предложенного частным партнером.
В комиссию по проведению конкурса по заключению соглашения муниципально-частного партнерства по согласованию могут входить представители Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области.
Решение главы администрации городского округа доводится до Совета депутатов городского округа и направляется заявителю письменным уведомлением в пятидневный срок со дня принятия такого решения.
9.5. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется главой городского округа Электрогорск Московской области.
9.6. Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве ведется Комитетом по управлению имуществом и жилищным вопросам.
Статья 10. Полномочия Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области и администрации городского округа Электрогорск Московской области в сфере муниципально-частного партнерства
10.1. Совет депутатов городского округа Электрогорск Московской области в сфере муниципально-частного партнерства:
- принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства,
- принимает целевые программы с использованием муниципально-частного партнерства.
10.2. Администрация городского округа Электрогорск Московской области в сфере муниципально-частного партнерства:
- в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений;
- заключает соглашения муниципально-частного партнерства;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве
Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме и должно содержать следующую информацию:
предмет соглашения;
объект соглашения;
право собственности на объект соглашения, распределение долей городского округа и частного партнера в праве собственности на объект соглашения и момент возникновения такого права;
порядок и этапы выполнения городским округом и частным партнером соглашения;
срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
порядок расчетов между сторонами соглашения;
распределение рисков между городским округом и частным партнером;
перечень находящихся в собственности городского округа земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;
порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;
ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения;
иные условия, не противоречащие действующему федеральному законодательству и законодательству Московской области.
Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено между администрацией городского округа Электрогорск и частным партнером без проведения конкурса в случае предоставления администрацией городского округа Электрогорск Московской области в аренду земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.
------------------------------------------------------------------