Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации г. Реутов МО от 11.07.2013 N 433-ПА "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов на 2011-2013 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЕУТОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. № 433-ПА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ НА 2011-2013 ГОДЫ"
В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов постановляю:
1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов на 2011-2013 годы", утвержденную постановлением главы города Реутов от 08.09.2010 № 424-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов на 2011-2013 годы" (в ред. постановлений администрации города Реутов от 12.04.2011 № 133-ПА, от 26.07.2011 № 400-ПА, от 14.12.2011 № 687-ПА, от 15.05.2012 № 290-ПА, от 07.06.2012 № 376-ПА, от 06.08.2012 № 640-ПА, от 23.11.2012 № 922-ПА, от 20.02.2013 № 80-ПА), утвердив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Первому заместителю руководителя администрации Юрову С.Г. опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте города.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Каторова С.А.
Руководитель администрации
Н.Н. Ковалев
Утверждена
постановлением администрации
города Реутов
Московской области
от 11 июля 2013 г. № 433-ПА
Утверждена
постановлением главы города Реутов
от 8 сентября 2010 г. № 424-п (в ред.
постановлений администрации города Реутов
от 12.04.2011 № 133-ПА, от 26.07.2011 № 400-ПА,
от 14.12.2011 № 687-ПА, от 15.05.2012 № 290-ПА,
от 07.06.2012 № 376-ПА, от 06.08.2012 № 640-ПА,
от 23.11.2012 № 922-ПА, от 20.02.2013 № 80-ПА,
от 11.07.2013 № 433-ПА)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ НА 2011-2013 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городском округе Реутов
на 2011-2013 годы"
Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого
Программы и среднего предпринимательства в городском округе Реутов
на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основания Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
для разработки самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003
Программы № 131-ФЗ;
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации";
Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности
субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008
№ 159-ФЗ;
долгосрочная целевая программа Московской области
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденная
постановлением Правительства Московской области
от 29.01.2009 № 71/2;
долгосрочная целевая программа Московской области
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Московской области на 2013-2016 годы", утвержденная
постановлением Правительства Московской области
от 28.08.2012 № 1053/32;
Методические рекомендации по разработке, утверждению
и реализации программ муниципальных образований Московской
области по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства, утвержденные распоряжением
Министерства экономики Московской области от 17.11.2010
№ 75-РМ
Муниципальный Администрация города Реутов
заказчик
Программы
Разработчик Комитет по управлению имуществом города Реутов (КУИ);
Программы Экономическое управление администрации города Реутов
Основные Администрация города Реутов;
исполнители организации инфраструктуры поддержки предпринимательства,
Программы организации, определяемые в порядке, установленном
Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд"
Цель Программы Формирование благоприятных условий для устойчивого
развития малого и среднего предпринимательства в городе
Реутов на основе формирования системы и механизмов его
поддержки путем координации действий органов местного
самоуправления города Реутов и инфраструктуры поддержки
предпринимательства
Задачи Развитие, системы финансовой и организационной поддержки
Программы малого и среднего предпринимательства; обеспечение малого
и среднего предпринимательства информационными,
консалтинговыми, обучающими и другими услугами через
систему поддержки предпринимательства; увеличение
налогооблагаемой базы в городе; обеспечение занятости
населения города путем создания новых рабочих мест
на малых предприятиях и увеличения их численности
Срок 2011-2013 годы
реализации
Программы
Объем Объем финансирования Программы в 2011-2013 годах
и источники составляет 79064,929 тыс. руб., в том числе по годам:
финансирования 2011 год - 11930,915 тыс. руб.;
Программы 2012 год - 18028,014 тыс. руб.;
2013 год - 49106,0 тыс. руб.;
из них:
средства местного бюджета составляют 8500,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2011 год - 1000,0 тыс. руб.;
2012 год - 3500,0 тыс. руб.;
2013 год - 4000,0 тыс. руб.;
внебюджетные средства составляют 3300,0 тыс. руб., в том
числе по годам:
2011 год - 490,0 тыс. руб.;
2012 год - 1400,0 тыс. руб.;
2013 год - 1410,0 тыс. руб.;
средства бюджета Московской области на софинансирование
мероприятий Программы в объеме 67264,929 тыс. руб., в том
числе по годам:
2011 год - 10440,915 тыс. руб.;
2012 год - 13128,014 тыс. руб.;
планируемые к привлечению:
2013 год - 43696,0 тыс. руб.
Ожидаемые Увеличение числа малых и средних предприятий не менее 3
социально- процентов ежегодно;
экономические увеличение численности работающих в малом и среднем
результаты предпринимательстве, в том числе за счет вовлечения
от реализации безработных граждан, не менее 4 процентов ежегодно;
Программы увеличение темпов роста объема продукции (работ и услуг),
производимой субъектами малого и среднего
предпринимательства, не менее 2 процентов ежегодно;
рост среднемесячной заработной платы на малых и средних
предприятиях не менее 10 процентов ежегодно;
увеличение доходов бюджета города за счет поступлений
от малого и среднего предпринимательства не менее 5
процентов ежегодно
Организация Администрация города Реутов
управления
Программой
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
За последние годы малый и средний бизнес завоевал устойчивые позиции в экономике города. Высокая предпринимательская активность населения в сочетании с благоприятным климатом, создаваемым городскими властями для малого бизнеса, дает свои эффективные результаты.
В настоящее время в городе Реутове зарегистрировано свыше 2000 малых и средних предприятий, 1800 индивидуальных предпринимателей состоит на налоговом учете.
Однако из числа зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число устойчиво работающих значительно ниже. Так, регулярно отчитываются о своей деятельности менее половины малых предприятий.
Малое и среднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в 3 отраслях: торговля и общественное питание, промышленность, строительство.
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составляет более трети от общего числа работающих.
Выпуск товаров и услуг малыми и средними предприятиями ежегодно увеличивается. Во всех отраслях наблюдается положительная динамика. Доля выпуска товаров и услуг малыми и средними предприятиями составляет 43% от общего объема товаров и услуг, производимых в городе.
Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет составляет около 40% от общей суммы поступлений.
В настоящее время среднемесячная заработная плата по малым и средним предприятиям составляет 25 тыс. руб., что на 15% выше уровня соответствующего периода прошлого года.
Предприниматели взяли на себя значительную долю забот в обеспечении населения города необходимыми товарами и услугами, создании новых рабочих мест, изменении облика города.
Темпы роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства, количество созданных рабочих мест, увеличение объемов выпуска продукции за последние годы свидетельствуют о динамичном развитии в Реутове этого сектора экономики.
Расширяется и качественно улучшается деятельность структур поддержки предпринимательства. Здесь необходимо отметить скоординированные действия всех городских структур поддержки малого и среднего предпринимательства, к которым относятся Реутовская торгово-промышленная палата, социально-деловой центр "Инициатива", центр "Бизнес-развитие", Реутовский инновационный центр, Реутовский городской фонд поддержки предпринимательства.
Одной из наиболее острых проблем сектора малого бизнеса нашего города является проблема кредитования.
Для решения этой задачи Реутовским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства разработана программа микрофинансирования (микрозаймов) для субъектов малого и среднего предпринимательства города Реутова, которая рассчитана прежде всего на социально значимые, "стартующие" и микропредприятия.
Создание такой основы для формирования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступа к кредитным ресурсам в минимальные сроки позволяет рассчитывать на стабилизацию малого бизнеса за счет привлечения дополнительных финансовых средств и, как следствие, формирование благоприятных условий для развития предпринимательства в городе.
Наличие в городе мощного интеллектуального и промышленного потенциала позволяет связывать перспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с развитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции как для нужд города и области, так и для других регионов России и даже за рубежом.
В целях продвижения продукции и услуг субъектов малого предпринимательства на отечественный и зарубежный рынки администрацией города организуется участие малых предприятий города в выставках-ярмарках.
Однако достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутове имеет резерв развития с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики города не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней проблемы, а именно:
действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
сложность в получении банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
дефицит нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещения малых предприятий.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов местного самоуправления города.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов по приоритетным отраслям развития;
формирование специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого и среднего предпринимательства, включая бизнес-центры и бизнес-инкубаторы;
информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.
Показатели развития предпринимательства в городском округе Реутов:
Показатели Ед. изм. 2008 2009 2010
Число малых и средних предприятий ед. 895 1210 1145
Количество индивидуальных чел. 1451 1802 1910
предпринимателей
Средняя численность работников малых чел. 5489 6872 7529
и средних предприятий
Среднемесячная заработная плата руб. 19804 17815 24321
работников малых и средних предприятий
Объем налоговых поступлений от малых млн. руб. 138,0 157,0 206,8
и средних предприятий в местный бюджет
Общий объем налоговых поступлений млн. руб. 445,1 449,2 517,0
в местный бюджет
Удельный вес работающих в малом % 27,6 35,8 30,20
и среднем предпринимательстве
от занятого в экономике муниципального
образования населения
Количество малых и средних ед. 70 71 77
инновационных предприятий
Оборот субъектов малого и среднего млн. руб. 8216,5 8027,0 6720,32
предпринимательства
Объем инвестиций в развитие малого млн. руб. 93,1 380,8 2232,2
и среднего предпринимательства
2. Цель Программы, приоритетные направления развития малого
и среднего предпринимательства в городе Реутов
Целью настоящей Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутове на основе формирования системы и механизмов его поддержки путем координации действий органов местного самоуправления города Реутова и инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов местного бюджета путем формирования действенных механизмов его поддержки.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутове являются:
научно-техническая и инновационная деятельность;
производство, в том числе импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
молодежное предпринимательство;
социальное предпринимательство;
поддержка предпринимательства на начальных этапах.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011-2013 годы включительно.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета города Реутов и бюджета Московской области, внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий настоящей Программы за счет средств бюджета города Реутов и бюджета Московской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы
№ Показатели, Единица Базовое Планируемое значение
п/п характеризующие измерения значение показателя по годам
достижение цели (на начало
реализации 2011 2012 2013
Программы)
1. Увеличение числа малых единиц 1145 1179 1215 1251
и средних предприятий
не менее 3% ежегодно
2. Увеличение численности человек 7529 7830 8143 8469
работающих в малом
и среднем
предпринимательстве,
в том числе за счет
вовлечения безработных
граждан, не менее 4%
ежегодно
3. Увеличение темпов роста % 100,0 102,0 104,0 106,0
объема продукции (работ,
услуг), производимой
субъектами малого
и среднего
предпринимательства,
не менее 2% ежегодно
4. Рост среднемесячной рублей 24321,0 26753,1 29428,4 32371,3
заработной платы на малых
и средних предприятиях
не менее 10% ежегодно
5. Увеличение доходов млн. 206,80 217,14 228,00 239,40
бюджета города за счет рублей
поступлений от малого
и среднего
предпринимательства
не менее 5% ежегодно
6. Организация управления Программой и осуществление
контроля за ее реализацией
Управление и контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется администрацией города Реутов при участии Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Реутове.
7. Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по направлениям общей оценки вклада Программы в экономическое развитие городского округа Реутов. Оценка вклада базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и включает увеличение ежегодно:
- числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов осуществляется на основе информации, представленной Реутовским отделом статистики и информации, представленной Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области.
8. Внесение изменений в Программу
Изменения в Программу вносятся постановлением администрации города Реутов.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в городском округе
Реутов на 2011-2013 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ
НА 2011-2013 ГОДЫ"
(тыс. руб.)
№ Содержание Ответственный Источники Всего Объем финансирования
п/п мероприятий за выполнение финансирования по годам
мероприятия
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Информационное, правовое и научно-методическое обеспечение малого и среднего
предпринимательства
1.1. Ведение Реестра Администрация В пределах - - - -
субъектов малого финансирования
и среднего по основной
предпринимательства - деятельности
получателей поддержки
1.2. Формирование Администрация Местный бюджет 690,0 150,0 280,0 260,0
положительного образа
предпринимателя, Бюджет 2504,405 - 1154,405 1350,0
популяризация роли Московской
предпринимательства области
(производство теле-
и радиопрограмм, Внебюджетные 230,0 50,0 90,0 90,0
выпуск печатных средства
изданий, размещение
публикаций
в средствах массовой
информации,
обеспечение участия
в региональных,
межрегиональных
и общероссийских
форумах
и конференциях,
игровые, тренинговые
мероприятия,
олимпиады по
предпринимательству,
семинары,
мастер-классы)
1.3. Создание web-раздела Администрация В пределах - - - -
по поддержке финансирования
предпринимательства по основной
на сайте города деятельности
Реутова
1.4. Участие в подготовке Администрация В пределах - - - -
проектов финансирования
законодательных по основной
и иных нормативных деятельности
правовых актов
на местном,
региональном
и федеральном
уровнях, касающихся
вопросов развития
предпринимательства
1.5. Участие в реализации Администрация В пределах - - - -
мероприятий финансирования
по устранению по основной
административных деятельности
барьеров на пути
развития
предпринимательства
1.6. Подготовка Администрация Местный бюджет 190,0 - 190,0 -
выставочной
экспозиции потенциала
муниципального
образования
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Организация участия Администрация В пределах - - - -
субъектов малого финансирования
и среднего по основной
предпринимательства деятельности
в конкурсах
по реализации
мероприятий
долгосрочной целевой
программы "Развитие
субъектов малого
и среднего
предпринимательства
в Московской области
на 2009-2012 годы",
"Развитие субъектов
малого и среднего
предпринимательства
в Московской области
на 2013-2016 годы"
2.2. Частичная компенсация Администрация Местный бюджет 5941,0 550,0 2530,0 2861,0
затрат действующих
инновационных Бюджет 54291,803 9416,194 11973,609 32902,0
компаний, Московской
осуществляющих области
деятельность более 1
года, в целях Внебюджетные 2405,0 280,0 1110,0 1015,0
возмещения затрат средства
или недополученных
доходов в связи
с производством
(реализацией)
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг
2.3. Частичная компенсация Администрация Местный бюджет 260,0 - - 260,0
затрат в виде грантов
начинающим малым Бюджет 2990,0 - - 2990,0
инновационным Московской
компаниям, области
действующим менее 1
года Внебюджетные 90,0 - - 90,0
средства
2.4. Частичная компенсация Администрация Местный бюджет 205,0 50,0 - 155,0
затрат в виде грантов
субъектам малого Бюджет 2233,0 450,0 - 1783,0
предпринимательства, Московской
действующим менее 1 области
года
Внебюджетные 85,0 30,0 - 55,0
средства
2.5. Реализация положения Администрация В пределах - - - -
о порядке принятия финансирования
решения о переводе по основной
жилого помещения деятельности
в нежилое помещение
2.6. Ведение перечня Администрация В пределах - - - -
муниципального финансирования
имущества города по основной
Реутова, деятельности
предназначенного для
передачи во владение
и (или) пользование
на долгосрочной
основе субъектам
малого и среднего
предпринимательства
и организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
2.7. Предоставление Администрация Местный бюджет 384,0 - - 384,0
субсидий на развитие
центров Бюджет 4416,0 - 4416,0
времяпрепровождения Московской
детей области
Внебюджетные 130,0 - - 130,0
средства
3. Развитие организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1. Частичная компенсация Администрация Местный бюджет 50,0 50,0 - -
затрат организациям,
образующим Бюджет 100,0 100,0 - -
инфраструктуру Московской
поддержки и развития области
субъектов малого
и среднего Внебюджетные 30,0 30,0 - -
предпринимательства средства
на участие в
выставочно-ярмарочных
мероприятиях
3.2. Предоставление Администрация Местный бюджет 490,0 200,0 290,0 -
субсидий на развитие
существующих Бюджет 474,721 474,721 - -
организаций Московской
инфраструктуры области
поддержки малого
и среднего Внебюджетные 200,0 100,0 100,0 -
предпринимательства средства
4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
4.1. Проведение конкурсов, Администрация Местный бюджет 245,0 - 210,0 35,0
профессиональных
дней, бизнес-встреч Внебюджетные 115,0 - 100,0 15,0
по вопросам малого средства
и среднего
предпринимательства
4.2. Реализация Администрация Местный бюджет 45,0 - - 45,0
образовательных
программ по Бюджет 255,0 - - 255,0
подготовке менеджеров Московской
по ведению бизнеса области
в области:
- организации центров Внебюджетные 15,0 - - 15,0
временного средства
препровождения детей
и организации
их досуга;
- дошкольного
образования
Итого по Программе 79064,929 11930,915 18028,014 49106,0
В том числе:
Средства местного 8500,0 1000,0 3500,0 4000,0
бюджета
Внебюджетные средства 3300,0 490,0 1400,0 1410,0
Средства бюджета 67264,929 10440,915 13128,014 43696,0
Московской области
------------------------------------------------------------------