Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района МО от 27.06.2013 N 105/31 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 9 августа 2013 г. № RU505221062013001
------------------------------------------------------------------

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕРКИЗОВО
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 105/31

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕРКИЗОВО ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения положений Устава городского поселения Черкизово в соответствие с нормами действующего федерального и регионального законодательства, в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:
Внести в Устав городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Черкизово от 13.12.2008 № 6/1 (в редакции решения Совета депутатов от 03.03.2011 № 54/14), следующие изменения и дополнения:
1. В ст. 4 добавить п. 5, 6, 7 следующего содержания:
"5. Изменение границ поселения, влекущее отнесение части территории в состав другого населенного пункта, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Советов депутатов этих населенных пунктов.
6. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территории поселения к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Черкизово.
7. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
2. Подпункт 4 п. 1 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"4) организация в границах городского поселения Черкизово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации".
3. Подпункт 5 п. 1 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".
4. Подпункт 6 п. 1 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".
5. Пункт 11 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения".
6. Подпункт 16 п. 1 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".
7. Подпункт 19 п. 1 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"19) утверждение правил благоустройства территории поселения Черкизово, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения".

8. Подпункт 20 п. 20 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".
9. Исключить из п. 21 ч. 1 ст. 6 слова "организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов".
10. Дополнить п. 24 ст. 6 словами:
"по территориальной и гражданской обороне".

11. Перенести подпункт 25 ст. 6 в ст. 7, нумерацию пунктов 26-37 изменить:
"25) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Черкизово".
12. Подпункт 26 п. 1 ст. 6 изложить в следующей редакции:
"26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Черкизово, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".
13. Добавить в ст. 6 пп. 33, 34, 35, 36, 37 следующего содержания:
"33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
35) предоставление до 01.01.2017 сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом".
14. Исключить подпункт 5 п. 1 ст. 7:
"5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;".
15. Подпункт 6 считать подпунктом 5, подпункт 7 считать подпунктом 6, подпункт 8 считать подпунктом 7.
16. Добавить статью 7 подпунктами 8, 9, 10 следующего содержания:
"8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Черкизово".
17. Подпункт 5 п. 1 ст. 8 изложить в следующей редакции:
"5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".
18. Добавить статью 8 подпунктом 5.3 следующего содержания:
"5.3) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".".
19. Добавить в п. 1 ст. 8 подпункт 8.1 следующего содержания:
"8.1) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об установлении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".
20. Добавить в п. 1 ст. 8 подпункт 13 следующего содержания:
"13) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации".
21. Подпункт 13 п. 1 ст. 8 считать подпунктом 14 ч. 1 ст. 8:
"14) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами".
22. Добавить статью 8.1 "Муниципальный контроль" следующего содержания:
"1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
23. Статью 11 добавить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Информация об итогах публичных слушаний, собраний, конференций и опросах граждан размещается на официальном сайте Совета депутатов и администрации поселения, в средствах массовой информации и на стендах, расположенных у здания администрации и на привокзальной площади".
24. Статью 13 "Муниципальные выборы" изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов Совета депутатов, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4 Выборы главы поселения проводятся по единому избирательному округу.
5. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Черкизово проводятся по двум пятимандатным округам по мажоритарной избирательной системе в порядке, установленном законодательством Московской области.
6. День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с федеральным законодательством.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации (обнародованию)".
25. Пункты 1, 2, 3 ст. 15 изложить в следующей редакции:
"1. В целях получения согласия населения на изменение границ поселения, преобразование поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Черкизово преобразования городского поселения Черкизово, проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 ст. 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, его преобразования назначается Советом депутатов или главой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области".
26. В статью 16 добавить пункты 8, 9, 10 следующего содержания:
"8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования".
27. Статью 17 "Собрания и конференции граждан" изложить в следующей редакции:
"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Черкизово могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Черкизово, главы городского поселения Черкизово, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Черкизово, назначаются Советом депутатов городского поселения Черкизово, а по инициативе главы городского поселения Черкизово - главой городского поселения Черкизово.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
4.2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний и конференций граждан, порядок избрания делегатов конференций определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Собрания и конференции граждан, назначаемые по решению Совета депутатов, главы городского поселения Черкизово, проводятся в дни, установленные законодательством Российской Федерации нерабочими днями.
9. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)".
28. Подпункт 3 п. 3 ст. 19 изложить в следующей редакции:
"3) проекты:
- схемы территориального планирования Пушкинского муниципального района Московской области, подлежащие в соответствии с законодательством согласованию с органами местного самоуправления в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие и окружающую среду городского поселения Черкизово;
- планов и программ развития поселения;
- правил землепользования и застройки;
- проекты планировки и межевания территорий;
- правил благоустройства территорий,
- а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
29. Пункт 4 ст. 19 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Черкизово и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, в принятии и оформлении результатов публичных слушаний, опубликование результатов публичных слушаний, решений, принятых по результатам публичных слушаний Советом депутатов или главой городского поселения Черкизово, включая мотивированное обоснование принятых решений".
30. Пункт 4 ст. 22 изложить в следующей редакции:
"4. Решение Совета депутатов городского поселения Черкизово об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения Черкизово, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
31. Добавить подпункт 16 п. 16 в ст. 30 следующего содержания:
"16. Депутат, глава городского поселения Черкизово должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".
32. Пункт 2 ст. 31 изложить в следующей редакции:
"2. Главой городского поселения Черкизово может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, и иностранный гражданин, обладающий в соответствии с международными договорами, федеральным законом избирательным правом".
33. Добавить в ст. 31 п. 10 следующего содержания:
"10. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".
34. Добавить в ст. 36 п. 2 следующего содержания:
"2. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе".
35. Статью 37 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетный орган образуется Советом депутатов городского поселения.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации".
36. Исключить из подпункта 1 п. 1 ст. 43 абз. 11:
"11. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации".
37. Абз. 2 пункта 2 ст. 45 изложить в следующей редакции:
"Условия и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Совета депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством".
38. Статью 55 Устава городского поселения Черкизово исключить.
39. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по правовому регулированию (председатель - Налетова И.Г.).

Председатель Совета депутатов
городского поселения Черкизово
Ф.Г. Челенгир

Глава городского поселения
Н.М. Марковин


------------------------------------------------------------------