Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района МО от 11.03.2013 N 518/67 "Об утверждении Регламента Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2013 г. № 518/67

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов Павлово-Посадского
муниципального района МО от 26.07.2013 № 586/73,
от 20.12.2013 № 656/78)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 31.05.2011 № 242/34 "Об утверждении Регламента Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
О.Б. Соковиков
11.03.2013





Утвержден
решением Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 11 марта 2013 г. № 518/67

РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов Павлово-Посадского
муниципального района МО от 26.07.2013 № 586/73,
от 20.12.2013 № 656/78)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Основы организации и деятельности Совета депутатов

1.1. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района является представительным органом местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, который формируется путем делегирования от каждого поселения, входящего в состав Павлово-Посадского муниципального района, глав поселений и депутатов представительных органов, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения.
Глава Павлово-Посадского муниципального района (далее по тексту - Глава района) входит в состав Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
Число депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района составляет 19 человек.
Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района подотчетен населению муниципального района и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законов Московской области, Устава Павлово-Посадского муниципального района Московской области и настоящего Регламента.
1.2. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории Павлово-Посадского муниципального района.
1.3. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет смету, банковские счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
Местонахождение Совета депутатов: г. Павловский Посад, пл. Революции, д. 4.
1.4. Совет депутатов имеет свой рабочий аппарат - отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов, возглавляемый начальником отдела. Назначение на должность и освобождение от должности работников отдела производится Главой района, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета депутатов.

2. Регламент Совета депутатов

Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Совета депутатов и его рабочих органов.

Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

3. Структура Совета депутатов

3.1. Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает следующей структурой: Глава района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии и рабочие группы Совета депутатов, отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов.
3.2. Глава района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, и заместитель председателя Совета депутатов организуют работу Совета депутатов и исполняют полномочия в соответствии с действующим законодательством муниципальными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района.
3.3. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет рабочий аппарат Совета депутатов - отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов, работающий в соответствии с Положением об отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов (рабочем аппарате Совета депутатов).

4. Глава Павлово-Посадского муниципального района

4.1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава Павлово-Посадского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
4.2. Полномочия Главы Павлово-Посадского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Павлово-Посадского муниципального района. Днем вступления в должность считается день принятия присяги.
4.3. Глава Павлово-Посадского муниципального района при исполнении полномочий председателя Совета депутатов:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) координирует деятельность комиссий Совета депутатов;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
8) подписывает протоколы заседания и другие документы Совета депутатов;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим законодательством;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с действующим законодательством пользуется правом найма и увольнения муниципальных служащих Совета депутатов;
11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Павлово-Посадского муниципального района, муниципальными нормативными правовыми актами и Регламентом Совета депутатов.

5. Заместитель председателя Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Павлово-Посадского
муниципального района МО от 26.07.2013 № 586/73)

5.1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов из своего состава и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности Совета депутатов.
5.2. Кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя Совета депутатов вносит глава района.
5.3. Глава района перед выдвижением кандидатуры может провести консультации с депутатами Совета депутатов.
5.4. Кандидату на должность заместителя председателя Совета депутатов предоставляется слово на заседании Совета депутатов для выступления и ответов.
5.5. Избрание заместителя председателя Совета депутатов проводится тайным голосованием в порядке, установленном разделом 29 настоящего Регламента.
5.6. В случае если кандидат на должность заместителя председателя Совета депутатов не наберет необходимого числа голосов, глава района может повторно внести данную кандидатуру на рассмотрение Совета депутатов
5.7. Одна и та же кандидатура для избрания на должность заместителя председателя Совета депутатов может быть внесена не более 2 раз.
5.8. Заместитель председателя Совета депутатов вступает в должность после его избрания в соответствии с решением Совета депутатов и осуществляет полномочия на постоянной основе либо до:
- окончания срока, на который его делегировали в Совете депутатов Павлово-Посадского муниципального района;
- окончания срока полномочий Совета депутатов поселения, который делегировал его в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района;
- окончания срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
5.9. Заместитель председателя Совета депутатов:
- оказывает главе района содействие в организации деятельности Совета депутатов и осуществлении других его полномочий;
- выполняет отдельные поручения главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов;
- в период временного отсутствия главы района (болезнь, командировка, отпуск не более 30 календарных дней) исполняет полномочия председателя Совета депутатов с правом издания распоряжений по вопросам организации деятельности Совета депутатов, открытия и закрытия расчетных счетов Совета депутатов в банках, распоряжения бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Павлово-Посадского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата Совета депутатов и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов.
5.10. В период временного отсутствия главы района (более 30 календарных дней) либо в случае досрочного прекращения главой района своих полномочий заместитель председателя Совета депутатов временно исполняет полномочия главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области на основании решения Совета депутатов.
5.11. Заместитель председателя Совета депутатов имеет право досрочно прекратить свои полномочия в случае:
ухода с должности по собственному желанию;
переизбрания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов;
наступления иных причин досрочного прекращения полномочий депутата, перечисленных в статье 25 Устава Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.12. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен главе района и Совету депутатов и может быть отозван путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности состава Совета депутатов по инициативе главы района либо по инициативе группы депутатов численностью не менее пяти человек.

6. Комиссии Совета депутатов

6.1. Совет депутатов из числа депутатов Совета депутатов по их письменному заявлению формирует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Совета депутатов.
6.2. Перечень и поименный состав комиссий утверждаются решением Совета депутатов на заседании Совета депутатов после соответствующей процедуры обсуждения.
6.3. Депутат Совета депутатов может добровольно выйти из состава одной комиссии и войти в состав другой комиссии, подав заявление на имя Главы района. Депутат Совета депутатов может входить в состав не более чем 2 комиссий.
6.4. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
6.5. Комиссия по поручению Совета депутатов или Главы района либо по собственной инициативе осуществляет:
6.5.1. Организацию работы в Совете депутатов по своим направлениям деятельности.
6.5.2. Предварительное обсуждение проектов документов, внесенных на рассмотрение Совета депутатов, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу.
6.5.3. Инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета депутатов.
6.5.4. Подготовку предложений и осуществление по поручению Совета депутатов контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Советом депутатов решений.
6.5.5. Сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссий.
6.5.6. Планирование деятельности комиссии.
6.5.7. Документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам Совета депутатов.
6.5.8. Работу с обращениями граждан по вопросам своей компетенции и готовит на них ответы.
6.5.9. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
6.6. Комиссии Совета депутатов формируются на срок полномочий Совета депутатов и подотчетны ему.
6.7. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов и обеспечивается отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов.

7. Рабочие группы

7.1. Для рассмотрения отдельные вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов, Совет депутатов может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Главой района и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Совета депутатов о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время представления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
7.2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
7.3. Рабочие группы Совета депутатов формируются из числа депутатов Совета депутатов путем открытого голосования большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Руководитель рабочей группы избирается на первом заседании рабочей группы.
7.4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.

8. Порядок работы комиссий и рабочих групп

8.1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального района в соответствии со сметой, утвержденной Советом депутатов. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
8.2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
8.3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы и начальнику отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов.
8.4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
8.5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
8.6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель, а при его отсутствии - один из членов комиссии, избранный из состава большинством голосов от присутствующих.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим на заседании комиссии или рабочей группы.
8.7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8.8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
8.9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол одним из сотрудников отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов. Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии или рабочей группы.
8.10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях Глава района определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
8.11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается Главой района по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются Главой района.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
8.12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

9. Депутатские объединения (фракции)

9.1. В Совете депутатов на период полномочий Совета могут образовываться депутатские объединения - фракции. Решение о создании депутатского объединения (фракции) могут принять не менее трех депутатов Совета депутатов. Порядок формирования, деятельности, приостановления и прекращения деятельности партийных депутатских объединений (фракций) регулируется Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставами соответствующих партий.
9.2. Основными задачами депутатского объединения являются:
9.2.1. Реализация в правотворческой и иной деятельности Совета депутатов программных установок, решений руководящих органов партий, регионального и местного отделений партий, установок депутатов, создавших непартийную фракцию, наказов избирателей.
9.2.2. Согласование и проведение в Совете депутатов политики, отражающей позицию партии (объединения непартийных депутатов) по вопросам общественно-политической и экономической жизни района.
9.2.3. Обеспечение солидарного голосования в Совете депутатов при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение.
9.2.4. Участие в агитационно-пропагандистской работе партии, регионального и местного отделений партии, непартийного депутатского объединения.
9.2.5. Информирование населения района о деятельности и позиции партии, депутатского объединения в сфере правотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития района.
9.2.6. Участие членов депутатских объединений в работе общественных приемных партий.
9.2.7. Участие в мероприятиях регионального и местного объединений партий, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней.
9.3. Членами депутатского объединения могут быть:
9.3.1. Депутаты Совета депутатов, являющиеся членами партии.
9.3.2. Депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами партии и не состоящие в иных политических партиях, разделяющие политические цели и задачи партии.
9.3.3. Депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами партий, разделяющие политические цели и задачи непартийного депутатского объединения.
9.4. Депутатские объединения (фракции) регистрируются решением Совета депутатов по их заявлению с указанием списка депутатского объединения, его целей и наименования, депутатов, которым поручено представлять депутатское объединение. Ежегодно Совет депутатов организует единую для всех депутатских объединений перерегистрацию членов. Депутатское объединение имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению. Основанием для включения депутатов в списки депутатского объединения служит письменное заявление депутата.
9.5. Депутатские объединения самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов. Депутатские объединения избирают из своего состава руководителя. Руководитель депутатского объединения представляет его на заседаниях Совета депутатов, в государственных органах, в органах местного самоуправления и в общественных организациях. Депутатские объединения делают заявление о своей деятельности, информируют Совет депутатов о структуре и составе руководящих (координирующих) органов. Депутатские объединения организуют свою работу самостоятельно. Деятельность депутатских объединений регулируется Положением о депутатском объединении, настоящим Регламентом, законодательством Российской Федерации и Московской области.
9.6. Зарегистрированные депутатские объединения вправе предварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных лиц, проекты нормативно-правовых актов, решений Совета депутатов с представлением заключений в комиссии, рабочие группы и отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов.
9.7. Если численность депутатского объединения становится менее трех депутатов Совета депутатов, регистрация депутатского объединения подлежит отмене.
9.8. Не допускаются создание и регистрация депутатских объединений с одинаковым названием.
9.9. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации и/или выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в них. При этом депутат, входящий (вступающий) в партийную фракцию, может быть членом только той партии, во фракцию которой он входит (вступает).

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

10. Заседания Совета депутатов

10.1. Основной формой работы Совета депутатов является его заседание.
10.2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа состава Совета депутатов.
10.3. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым или тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
10.4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания. Первое заседание вновь сформированного Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района созывается главой Павлово-Посадского муниципального района не позднее 30 дней со дня избрания глав и депутатов поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района.
10.5. Очередные заседания Совета депутатов проводятся ежемесячно каждую третью пятницу.
В исключительных случаях Глава района может перенести заседание Совета депутатов на другой день.
Решением Совета депутатов может быть объявлен перерыв в деятельности Совета депутатов в связи с депутатскими каникулами. При этом перерыв между заседаниями Совета депутатов не может превышать 3 месяцев.
Повестка дня очередного заседания определяется и оглашается Главой района в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
10.6. Совет депутатов может быть созван на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Павлово-Посадского муниципального района либо по требованию не менее 5 депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района путем сбора подписей.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается Главой района в срок не позднее 5 рабочих дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание Совета депутатов проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.

11. Порядок посещения заседаний Совета депутатов лицами,
не являющимися депутатами Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района

11.1. На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать депутаты Государственной Думы, Московской областной Думы, должностные лица органов государственной власти Московской области, должностные лица органов местного самоуправления, граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, средств массовой информации.
11.2. Совет депутатов вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, если это предложение будет принято большинством от общего числа депутатов Совета депутатов.
Приглашение о присутствии на заседании своевременно доводится по поручению Главы района отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов до сведения приглашенного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо приглашается на заседание Совета депутатов.
11.3. Для лиц, приглашенных на заседание Совета депутатов, отводятся отдельные места в зале заседания.
11.4. Приглашенные и присутствующие на заседании лица без разрешения Главы района не имеют права вмешиваться в работу Совета депутатов (выступать, делать заявлений, выражать одобрение или недовольство).
11.5. По решению Совета депутатов приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
11.6. Лицо, не являющееся депутатом Совета депутатов, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Совета депутатов после однократного предупреждения.
11.7. Население информируется о работе Совета депутатов через средства массовой информации.

12. Порядок подготовки проведения заседания
Совета депутатов

12.1. В порядке подготовки заседания Совета депутатов отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
12.2. По поручению Главы района отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов не позднее чем за три дня до заседания Совета депутатов извещает депутатов Совета депутатов о месте и времени проведения очередного заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Совета депутатов.
12.3. Отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов организует вручение депутатам Совета депутатов всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за 3 дня до начала заседания Совета депутатов.

13. Внесение в Совет депутатов проектов
нормативных правовых актов

13.1. Право внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов Павлово-Посадского муниципального района принадлежит:
- Главе Павлово-Посадского муниципального района;
- руководителю администрации Павлово-Посадского муниципального района, а в его отсутствие - первому заместителю руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района;
- депутатам Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, депутатским комиссиям, депутатским объединениям (фракциям);
- председателю Контрольной палаты Павлово-Посадского муниципального района;
- инициативным группам граждан, проживающих на территории Павлово-Посадского муниципального района.
13.2. Условия внесения проектов нормативных правовых актов в Совет депутатов.
13.2.1. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта является представление:
- текста проекта нормативного правового акта;
- обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику проекта нормативного правового акта с указанием его целей, основных положений, места в правовой системе Павлово-Посадского муниципального района, а также прогноза эффективности социально-экономических и иных последствий его принятия;
- юридического заключения о соответствии проекта нормативного правового акта действующему законодательству;
- перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;
- предложений о разработке иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;
- финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует материальных и иных затрат);
- заключения по антикоррупционной экспертизе.
13.2.2. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты либо о признании их утратившими силу является представление:
- текста проекта нормативного правового акта;
- обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в соответствующий действующий нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу;
- юридического заключения о соответствии проекта действующему законодательству;
- финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и дополнений, реализация которых потребует материальных и иных затрат);
- заключения по антикоррупционной экспертизе.
13.2.3. Проект нормативного правового акта об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, о финансовых обязательствах Павлово-Посадского муниципального района, а также предусматривающий расходы, покрываемые за счет местного бюджета, вносится в Совет депутатов при наличии заключения соответствующего структурного органа администрации муниципального района, занимающегося бюджетным регулированием и налоговой политикой, и Контрольной палаты.
13.2.4. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономического развития муниципального района вносятся исключительно руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района, а в его отсутствие - первым заместителем руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района.
13.2.5. Непосредственно в текст внесенного в Совет депутатов проекта нормативного правового акта включаются следующие положения:
- о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;
- предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.
13.2.6. В документах, представляемых при внесении проекта нормативного правового акта в Совет депутатов, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.

14. Порядок формирования повестки дня заседания
Совета депутатов

14.1. Повестка дня заседания Совета депутатов формируется Главой района из:
- проектов решений Совета депутатов;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений информационного характера.
14.2. Проекты решений Совета депутатов в повестку дня вносят Глава Павлово-Посадского муниципального района, постоянные комиссии Совета депутатов, депутаты Совета депутатов, руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района, а его отсутствие - первый заместитель руководителя администрации.
14.3. Проекты решений Совета депутатов, представленные лицами, указанными в пункте 12.1 настоящего Регламента, направляются Главе района в письменном виде не позднее чем за две недели до заседания Совета депутатов.
14.4. Отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов организует регистрацию поступающих проектов решений, делает заключения по ним, направляет проекты поступивших нормативно-правовых актов в Контрольную палату Павлово-Посадского муниципального района для получения заключения. После получения заключения направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос.
14.5. Комиссия не позднее чем в недельный срок представляет Главе района свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседания и свои предложения по проекту решения Совета депутатов. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет Главе района.
При необходимости проекты могут быть направлены Главой района или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу или на доработку лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу или доработку.
14.6. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Совета депутатов вносятся Главой района в повестку дня, но не позднее 3 дней до заседания.
14.7. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, вносится Главой района для утверждения на заседании Совета депутатов.

15. Утверждение повестки дня

15.1. В начале каждого заседания Совета депутатов после объявления Главой района о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
15.2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или Главой района в выступлениях.
15.3. Глава Павлово-Посадского муниципального района, постоянная комиссия, рабочая группа, депутат Совета депутатов (присутствующие на заседании), руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом лицо, внесшее дополнение в повестку заседания Совета депутатов, обязано предоставить в распоряжение других депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня, и представить ответственного за подготовку данного вопроса.
Повестка заседания Совета депутатов утверждается Советом депутатов на заседании по представлению Главы района большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
15.4. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждении повестки в целом решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.
15.5. Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня (по решению Совета депутатов депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки.

16. Порядок проведения заседания

16.1. При формировании повестки дня время и место проведения заседания устанавливаются Главой района.
Перерыв объявляется через первые два часа работы продолжительностью 10 минут.
16.2. Изменение указанного в п. 16.1 настоящей статьи порядка проведения заседания Совета депутатов принимается большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
16.3. Время для докладов устанавливается до 15 минут, содокладов - до 10 минут. Выступления в прениях:
- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- по процедуре голосования - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов Совета депутатов Глава района вправе продлить время для выступлений.
16.4. Совет депутатов вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета депутатов.
16.5. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется Главой района вне очереди.
16.6. Каждый депутат Совета депутатов имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему Главой района в конце заседания, на котором запрашивается это право.
16.7. Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов.
Протоколы заседаний Совета депутатов оформляются в течение пяти рабочих дней после окончания заседаний.
Подлинные экземпляры протоколов заседаний Совета депутатов, решения Совета депутатов в течение срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района хранятся в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.
Протоколы заседания Совета депутатов предоставляются начальником отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района для ознакомления депутатам Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
Выписки из протокола заседания предоставляются начальником отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района депутатам Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района по мотивированному запросу, направленному на имя Главы района.
Копия протокола заседания Совета депутатов (выписка из протокола) может быть направлена по мотивированному запросу в правоохранительные органы с сопроводительным письмом за подписью Главы района.

17. Порядок предоставления слова в прениях

17.1. После доклада и содоклада депутатам Совета депутатов предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Совет депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
17.2. Глава района на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату Совета депутатов предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Совета депутатов Глава района может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат Совета депутатов может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Совета депутатов.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
17.3. При выступлении депутат Совета депутатов обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Глава района вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

18. Прекращение прений

18.1. Прекращение прений производится по решению Совета депутатов, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
18.2. При постановке вопроса о прекращении прений Глава района информирует депутатов о числе заявивших выступить и выступивших депутатах Совета депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
18.3. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
18.4. В случае когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Совет депутатов принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.

19. Процедура открытого голосования

19.1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится Главой района.
19.2. Перед началом открытого голосования Глава района уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет очередность поступления предложений и их формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
19.3. При голосовании каждый депутат Совета депутатов имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
19.4. После окончательного подсчета голосов Глава района объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за", "против" предложения, число воздержавшихся, принято предложение или отклонено.
19.5. При равенстве голосов, поданных "за" и "против" решения, считается принятым то решение, за которое голосовал Глава района.

20. Процедура тайного голосования

20.1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, муниципальными правовыми актами, а также по решению Совета депутатов, которое может быть принято по предложению депутата.
Решение Совета депутатов о проведении процедуры тайного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 5 депутатов Совета депутатов.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из своего состава открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются Советом депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию.
20.2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
20.3. Каждому депутату Совета депутатов выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
20.4. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком состава Совета депутатов.
20.5. Заполнение бюллетеней производится депутатами Совета депутатов во время перерыва, специально объявленного в заседании Совета депутатов для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения. В случае если голосование осуществляется по единственной кандидатуре, - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
20.6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
20.7. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Совет депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
20.8. Тайное голосование не допускается, если оно нарушает действующее законодательство Российской Федерации или принятые Советом депутатов нормы.

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ

21. Решение Совета депутатов, порядок их принятия
и вступления в силу

21.1. Совет депутатов в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, принимает муниципальные правовые акты - решения Совета депутатов:
21.1.1. По вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом Павлово-Посадского муниципального района.
21.1.2. По вопросам формирования рабочих органов Совета депутатов, признания полномочий депутатов Совета депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Совета депутатов (выборы заместителя председателя Совета депутатов, временно председательствующего на заседании Совета депутатов, утверждение председателей комиссий и рабочих групп) и иным вопросам внутренней организации его деятельности.
21.1.3. Решения Совета депутатов по вопросам утверждения и изменения повестки дня заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Совета депутатов и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми Главой района.
21.2. Решение принимается на заседаниях Совета депутатов большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом Павлово-Посадского муниципального района и настоящим Регламентом.
21.3. Решения Совета депутатов муниципального района о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третьих от установленной численности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
Решение о самороспуске Совета депутатов муниципального района считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального района.
Решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов муниципального района.
21.4. Проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района только по инициативе руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района, а в его отсутствие - первого заместителя руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района.
21.5. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подписывается главой Павлово-Посадского муниципального района.
21.6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования в средствах массовой информации.

22. Рассмотрение проектов решений Совета депутатов

22.1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в двух чтениях.
Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения предложений, замечаний и поправок в срок, установленный Советом депутатов.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.
При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Совет депутатов принимает одно из нижеследующих решений:
1) принять проект в первом чтении;
2) направить проект на доработку;
3) отклонить проект.
В случае отклонения проекта он считается исключенным из повестки заседания Совета депутатов и может быть повторно вынесен на рассмотрение Совета депутатов только после его повторного включения в повестку.
22.2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении создается рабочая группа из депутатов Совета депутатов и представителей разработчика данного проекта решения. Рабочая группа на своем первом заседании из своего состава избирает председателя рабочей группы. Рабочая группа устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя Главы района, который после регистрации передает их в рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту решения в целом.
Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы.
22.3. Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов Совета депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.
При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Если с разрешения Совета депутатов поправки будут внесены в ходе второго чтения, Глава района вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Совет депутатов заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату Совета депутатов, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.
При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на обработку автору или в соответствующую рабочую группу.
22.4. По решению Совета депутатов два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедуры принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.

23. Особенности порядка рассмотрения и утверждения
местного бюджета и отчета о его исполнении

Порядок рассмотрения, утверждения бюджета Павлово-Посадского муниципального района и отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным и налоговым законодательством, а также Положением о бюджетном процессе в Павлово-Посадском муниципальном районе.

23.1. Порядок представления, обсуждения и согласования
кандидатуры на должность первого заместителя и заместителя
руководителя администрации Павлово-Посадского
муниципального района
(введена решением Совета депутатов Павлово-Посадского
муниципального района МО от 26.07.2013 № 586/73)

23.1.1. Руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района (далее - руководитель администрации) направляет в Совет депутатов в письменной форме предложение о согласовании назначения кандидатуры на должность первого заместителя, заместителей руководителя администрации муниципального района с указанием анкетных данных представляемого кандидата на соответствующую должность.
23.1.2. После получения предложения руководителя администрации Совет депутатов выносит на ближайшее свое заседание вопрос о согласовании назначения представленной руководителем администрации кандидатуры на должность первого заместителя, заместителей руководителя администрации.
23.1.3. Кандидат на должность первого заместителя, заместителя руководителя администрации обязан выступить на заседании Совета депутатов с изложением программы своей деятельности и ответить на вопросы, интересующие депутатов в связи с согласованием его кандидатуры на должность.
23.1.4. По кандидатуре, представленной для согласования на должность, проводится голосование. Голосование проводится в отсутствии кандидата. Форма голосования (открытая или закрытая) определяется Советом депутатов. По итогам голосования Совет депутатов принимает решение о согласовании или о несогласовании кандидатуры на должность.
23.1.5. Согласованной для назначения на должность считается кандидатура, набравшая большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Кандидатура, не набравшая требуемого количества голосов, считается несогласованной.
23.1.6. В случае несогласования Советом депутатов предложенной кандидатуры руководитель администрации в двухнедельный срок со дня получения соответствующего решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района вносит в Совет депутатов предложение о согласовании назначения кандидатуры на эту должность.
Одна и та же кандидатура для назначения на должность может быть представлена руководителем администрации для согласования в Совет депутатов не более двух раз.
23.1.7. Руководитель администрации вправе отозвать свое предложение о согласовании назначения представленной кандидатуры на должность до проведения Советом депутатов голосования по данной кандидатуре.
23.1.8. Руководитель администрации вправе до согласования с Советом депутатов назначения кандидатуры на должность первого заместителя, заместителей руководителя администрации назначить без согласования с Советом депутатов исполняющих обязанности на соответствующие должности на срок не более 3 месяцев.


Статья 23.1. Рассмотрение ежегодного отчета Главы
Павлово-Посадского муниципального района Московской области
о своей деятельности и деятельности Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
(введена решением Совета депутатов Павлово-Посадского
муниципального района МО от 20.12.2013 № 656/78)

1. Совет депутатов ежегодно на своем заседании заслушивает отчет Главы Павлово-Посадского муниципального района о его деятельности и деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
2. Отчет Главы района заслушивается, как правило, после принятия решения об отчете руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района перед Советом депутатов, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным периодом.
3. Дата и время рассмотрения вопроса об отчете Главы района устанавливается решением Совета депутатов по согласованию с Главой района.
4. Текст доклада Главы района представляется в Совет депутатов не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения заседания Совета депутатов, посвященного отчету, и считается представленным в Совет депутатов числом, каким он был зарегистрирован в реестре входящих документов Совета депутатов.
5. Текст доклада Главы района предварительно рассматривается на заседаниях постоянных депутатских комиссий Совета депутатов.
6. Комиссии готовят вопросы Главе района, которые доводятся до него не позднее чем за 5 календарных дней до заслушивания отчета на заседании Совета депутатов.
7. Процедура отчета включает в себя доклад Главы района, который произносится им лично, а также ответы на вопросы депутатов.
8. По результатам отчета Советом депутатов принимается решение об оценке результатов деятельности Главы района. Решение принимается тайным голосованием.
Процедура тайного голосования проводится в соответствии с настоящим Регламентом.
В бюллетень для тайного голосования вносится текст:
"Признать деятельность Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области за отчетный период" и указываются варианты волеизъявления голосующего словами - "Удовлетворительной" или "Неудовлетворительной".
Результат голосования признается действительным, если за него высказалось более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Данный результат указывается в решении Совета депутатов, в которое также могут быть включены рекомендации Совета депутатов Главе района, направленные на более эффективное выполнение вопросов местного значения.
9. Решение Совета депутатов и отчет Главы района подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернет.

Статья 23.2. Рассмотрение отчета начальника
Межмуниципального отдела МВД России "Павлово-Посадский"
(введена решением Совета депутатов Павлово-Посадского
муниципального района МО от 20.12.2013 № 656/78)

1. Совет депутатов два раза в год заслушивает отчет начальника межмуниципального отдела МВД России "Павлово-Посадский" (далее - МО МВД России "Павлово-Посадский") о результатах деятельности отдела.
2. Отчет начальника МО МВД России "Павлово-Посадский" заслушивается, как правило, в июле текущего года и в январе месяце года, следующего за отчетным периодом.
3. Дата и время рассмотрения вопроса об отчете устанавливается Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района по согласованию с начальником МО МВД России "Павлово-Посадский", а также с руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне.
4. Начальник МО МВД России "Павлово-Посадский" не позднее чем за 10 дней до назначенной даты отчета представляет в Совет депутатов информационно-аналитическую записку, в которой отражаются проводимая работа по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории Павлово-Посадского муниципального района, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемые меры по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан.
5. При рассмотрении отчета Совет депутатов на своем заседании заслушивает доклад начальника МО МВД России "Павлово-Посадский". В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутаты вправе задавать вопросы и высказывать свое мнение о деятельности МО МВД России "Павлово-Посадский".
Вопросы начальнику МО МВД России "Павлово-Посадский" могут быть направлены в письменном виде заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней до заслушивания отчета.
6. По итогам рассмотрения отчета начальника МО МВД России "Павлово-Посадский" Совет депутатов принимает решение большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов о принятии отчета к сведению.
Решение об отчете может содержать замечания и предложения, направленные на совершенствование деятельности МО МВД России "Павлово-Посадский".
7. Отчет начальника МО МВД России "Павлово-Посадский", информационно-аналитическая записка, а также с руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне прилагаются к первому экземпляру решения Совета депутатов и хранятся в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
8. Заверенная копия решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района об отчете начальника МО МВД России "Павлово-Посадский" в течение 5 рабочих дней направляется начальнику МО МВД России "Павлово-Посадский".
9. Решение Совета депутатов об отчете начальника МО МВД России "Павлово-Посадский" и представленный Совету депутатов отчет размещаются на официальном сайте Павлово-Посадского муниципального района.

Глава 5. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ "ЧАСА АДМИНИСТРАЦИИ"
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ЗАСЕДАНИИ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

24. Должностные лица администрации Павлово-Посадского
муниципального района, приглашаемые на "Час администрации"

На заседании Совета депутатов проводится "Час администрации". Для информационного выступления и ответов на вопросы депутатов Совета депутатов приглашаются руководитель администрации района, первый заместитель руководителя администрации района, заместители руководителя администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также руководители муниципальных учреждений, организаций и открытых акционерных обществ, в которых более 25% акций принадлежит Павлово-Посадскому муниципальному району.

25. Порядок приглашения должностных лиц
на "Час администрации"

25.1. Инициаторами приглашения должностных лиц на "Час администрации" могут быть Глава района, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов, согласительные комиссии, рабочие группы, группа депутатов Совета депутатов не менее пяти человек.
25.2. Письменные предложения о приглашении на заседание Совета депутатов должностных лиц, перечисленных в пункте 24 настоящего Регламента, оформляются решением, принятым на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, согласительных комиссий, рабочих групп, либо письменным обращением группы депутатов Совета депутатов с приложением перечня вопросов, интересующих инициаторов приглашения, не позднее чем за пять рабочих дней до предполагаемого срока приглашения должностного лица на "Час администрации".
Приглашение в письменной форме направляется Главой района должностному лицу не позднее чем за пять рабочих дней до проведения "Часа администрации" с обязательным извещением о приглашении руководителя администрации района.
25.3. При наличии нескольких инициатив о приглашении Глава района устанавливает очередность приглашения должностных лиц с учетом очередности и актуальности поставленных вопросов и включает в проект повестки дня очередного заседания Совета депутатов с указанием приглашенных должностных лиц и темы выступления. На "Час администрации" может быть приглашено не более двух должностных лиц, указанных в пункте 24 настоящего Регламента.
Глава района уведомляет инициаторов приглашения о внесении в повестку дня заседания Совета депутатов в раздел "Час администрации" информационного выступления приглашенного должностного лица.

26. Участие приглашенных должностных лиц в проведении
"Часа администрации"

26.1. Приглашенные на "Час администрации" должностные лица принимают личное участие в его проведении и информируют Совет депутатов по существу вопросов, поставленных инициаторами приглашения, а также представляют в письменном виде необходимый справочный материал.
26.2. В случае если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание Совета депутатов, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с Главой района, либо направить своего заместителя на заседание Совета депутатов.
26.3. Для информационного выступления по одному вопросу приглашенному должностному лицу предоставляется не более 15 минут.
Депутаты Совета депутатов вправе в пределах отведенного на обсуждаемый вопрос времени задать приглашенному должностному лицу интересующие их вопросы. Прения по ответам на устные вопросы не открываются.
При проведении "Часа администрации" ведется протокольная запись.

Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ

27. Формы депутатской деятельности в Совете депутатов

27.1. Деятельность депутатов в Совете депутатов Павлово-Посадского муниципального района осуществляется в следующих формах:
а) участие в заседаниях Совета депутатов;
б) участие в работе комиссий и рабочих групп;
в) исполнение поручений Главы района, комиссий и рабочих групп.
27.2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом Павлово-Посадского муниципального района.

28. Права депутата Совета депутатов при осуществлении
деятельности в Совете депутатов Павлово-Посадского
муниципального района

В связи с осуществлением своих полномочий депутаты Совета депутатов имеют право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к Главе Павлово-Посадского муниципального района, руководителю администрации Павлово-Посадского муниципального района, иным находящимся на территории муниципального образования должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального района;
- избирать и быть избранными заместителем председателя Совета депутатов, в комиссию, рабочую группу Совета депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Совета депутатов комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по итогам конкурсов, проводимых Советом депутатов;
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Советом депутатов вопросов;
- вносить проекты решений Совета депутатов, изменения, дополнения и поправки к ним, а также вносить предложения об отмене ранее принятых Советом депутатов решений и об осуществлении контроля за исполнением решений Совета депутатов;
- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального района, общественных объединений;
- знакомиться со стенограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в стенограмму или протокол заседания Совета депутатов.

29. Участие депутата Совета депутатов в заседаниях Совета
депутатов и его рабочих органах

29.1. Депутат Совета депутатов имеет право принимать участие в голосовании по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является. При равном числе голосов "за" и "против" решающим является голос Главы района.
29.2. Депутат Совета депутатов реализует на заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
29.3. Депутат Совета депутатов обязан присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Совета депутатов, комиссии либо рабочей группы депутат Совета депутатов заблаговременно информирует об этом соответственно Главу района, либо заместителя председателя Совета депутатов, либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы, а также начальника отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов.
Депутат Совета депутатов имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
Предложения и замечания, внесенные депутатом Совета депутатов на комиссии, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Совета депутатов.
Глава района имеет право решающего голоса на заседании комиссии.

Глава 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

30. Организация контроля

30.1. Совет депутатов в соответствии с Уставом Павлово-Посадского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, исполнением принимаемых Советом депутатов решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального района.
30.2. Контрольная деятельность Совета депутатов осуществляется Советом депутатов непосредственно, а также через комиссии Совета депутатов.
30.3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Совета депутатов либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Совета депутатов, а также посредством депутатских запросов и вопросов.

31. Права комиссий Совета депутатов при осуществлении
контрольной деятельности

При осуществлении контрольных полномочий комиссии Совета депутатов имеют право:
- запрашивать у Главы Павлово-Посадского муниципального района, руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Павлово-Посадского муниципального района, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
- вносить на заседания Совета депутатов и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
- информировать Совет депутатов, Главу Павлово-Посадского муниципального района, руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района и иных должностных лиц муниципального района о выявленных нарушениях;
- вносить Главе Павлово-Посадского муниципального района, руководителю администрации Павлово-Посадского муниципального района и иным должностным лицам муниципального района рекомендации по совершенствованию работы;
- требовать у Главы Павлово-Посадского муниципального района, руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района и руководителей проверяемых структурных подразделений администрации Павлово-Посадского муниципального района, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.

32. Контроль за исполнением решений, принимаемых
Советом депутатов

32.1. Решения, принимаемые Советом депутатов, подлежат контролю.
32.2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяются либо в самом подлежащем контролю решении, либо в ином решении Совета депутатов.
32.3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Совет депутатов вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить контрольные полномочия;
- возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
- отменить решения;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.

33. Депутатский запрос

33.1. Депутатский запрос - это обращение депутата или группы депутатов к должностным лицам администрации Павлово-Посадского муниципального района, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Павлово-Посадского муниципального района, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов, с требованием предоставления информации и разъяснений по указанным в запросе вопросам, утвержденное решением Совета депутатов.
33.2. Орган или лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязаны в течение пятнадцати дней со дня его получения направить в Совет депутатов ответ по существу запроса. Ответ должен содержать все известные лицу или органу, которому направлен запрос, сведения по поводу содержащихся в депутатском запросе поручений, обращений и вопросов, за исключением сведений, предоставление которых прямо ограничено законом. Депутатами Совета депутатов при утверждении решения о депутатском запросе может быть установлен иной срок для получения ответа на депутатский запрос.
33.3. Депутатский запрос оформляется решением Совета депутатов. Решение о депутатском запросе принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов и подписывается Главой района.
33.4. По результатам обсуждения на депутатский запрос на заседаниях рабочих групп, комиссий Совета депутатов выносится решение Совета депутатов. Решение должно содержать ссылки на законы и (или) иные нормативные правовые акты, на которых Совет депутатов обосновывает по существу сведений, содержащихся в ответе на депутатский запрос.
33.5. Решение Совета депутатов по существу ответа на депутатский запрос может содержать предложения по совершенствованию деятельности органов и должностных лиц Павлово-Посадского муниципального района.

34. Вопрос

34.1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Совета депутатов с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.
34.2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района с вопросами и ответов на них.
34.3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов Главе Павлово-Посадского муниципального района, руководителю администрации Павлово-Посадского муниципального района, что является основанием для приглашения на заседание Совета депутатов соответствующего должностного лица.
34.4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Совета депутатов, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов Совета депутатов Главой района на заседании Совета депутатов.

35. Отчет

35.1. Глава Павлово-Посадского муниципального района не реже одного раза в год представляет Совету депутатов письменный и устный отчет о своей деятельности и деятельности Совета депутатов не позднее двух месяцев со дня рассмотрения отчета об исполнении бюджета за прошедший год.
35.2. Руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района не реже одного раза в год представляет Совету депутатов письменный и устный отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно.

35.2. Комиссия или группа депутатов Совета депутатов в количестве не менее 5 человек может предложить Совету депутатов принять решение о заслушивании отчета должностного лица муниципального района.
35.3. По итогам очередного или внеочередного отчета Совет депутатов принимает решение.


35. Контроль за соблюдением Регламента Совета депутатов
и ответственность за его нарушение

35.1. Контроль за соблюдением Регламента Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района возлагается на Главу района.
35.2. При нарушении участником заседания Совета депутатов порядка на заседании Совета депутатов он призывается к порядку Главой района.

36. Вступление настоящего Регламента в силу

Настоящий Регламент регулирует внутреннюю деятельность Совета депутатов, устанавливает порядок принятия решений Советом депутатов и вступает в силу с момента принятия решения Советом депутатов об утверждении настоящего Регламента.

Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
О.Б. Соковиков


------------------------------------------------------------------