Региональное
Законодательство
Московская область

Распоряжение администрации Шаховского муниципального района МО от 28.05.2013 N 132-Р "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Шаховского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 132-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения администрации Шаховского муниципального
района МО от 05.05.2014 № 81-Р)

В соответствии с Законом Московской области № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":
1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Шаховского муниципального района Московской области (приложение).
2. Муниципальным служащим и лицам, замещающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, принять к руководству и исполнению вышеназванный Регламент.
3. Опубликовать настоящий Регламент в газете "Шаховские вести" и разместить на официальном сайте администрации Шаховского муниципального района.
4. Признать утратившим силу распоряжение администрации Шаховского муниципального района от 13.01.2012 № 7-Р.
(п. 4 в ред. распоряжения администрации Шаховского муниципального района МО от 05.05.2014 № 81-Р)
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации - начальника управления делами администрации муниципального района Бака О.Ю.

Глава муниципального района
З.А. Гаджиев





Утвержден
распоряжением администрации
Шаховского муниципального района
Московской области
от 28 мая 2013 г. № 132-Р

РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Шаховского муниципального района (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Шаховского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в управлении делами администрации Шаховского муниципального района.
2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Шаховского муниципального района осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <2>;
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" <3>;
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" <4>;
- Уставом Шаховского муниципального района Московской области <5>;
- решением Совета депутатов Шаховского муниципального района № 43/264 от 20.11.2006 "Об утверждении новой редакции Порядка рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "Шаховской муниципальный район Московской области", в муниципальных предприятиях, учреждениях муниципального района" <6>;
- постановлением главы Шаховского муниципального района от 18.04.2013 № 1087 "Об утверждении Положения об Интернет-портале Шаховского муниципального района".
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, № 7, ст. 776.
<4> "Ежедневные новости. Подмосковье", № 189, 11.10.2006.
<5> Газета "Шаховские вести", № 5, 29.01.2010.
<6> Газета "Шаховские вести", № 2, 12.01.2007.

3. В администрации Шаховского муниципального района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и Уставом муниципального образования.
4. Рассмотрение обращений граждан производится главой Шаховского муниципального района, первыми заместителями и заместителями главы администрации Шаховского муниципального района, руководителями и специалистами органов администрации. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан в администрации муниципального района осуществляет управление делами администрации.
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа (далее - письменные обращения), и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема (приложение № 1 к Регламенту).

II. Требования к порядку исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан

Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в администрации муниципального района;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
7. Сведения о местонахождении администрации Шаховского муниципального района (почтовый адрес, контактные телефоны, телефон для справок), информация об установленных для личного приема граждан днях и часах (приложение № 2 к Регламенту) сообщаются по телефонам для справок и размещаются:
- на официальном сайте администрации Шаховского муниципального района;
- на информационном стенде в фойе администрации.
8. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа администрации, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок исполнения функции по рассмотрению письменных
обращений граждан

9. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему нерабочий день.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой муниципального района, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. Обращения могут рассматриваться непосредственно в администрации или с выездом на место. Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.

Требования к письменному обращению граждан

12. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация Шаховского муниципального района, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
13. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация Шаховского муниципального района или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.

Условия, сроки и время личного приема граждан
в администрации Шаховского муниципального района

14. Личный прием граждан ведут глава муниципального района и его заместители.
15. График приема граждан составляется ежегодно и утверждается нормативно-правовым актом администрации муниципального района. График приема граждан публикуется в газете "Шаховские вести", размещается на официальном сайте администрации Шаховского муниципального района, информационном стенде в фойе администрации района.
16. Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
3) инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
4) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

17. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" <*>.
--------------------------------
<*> Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673. "Российская газета", 21.06.2003, № 120.

18. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Заместителю главы администрации - начальнику управления делами, ответственному за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
19. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
20. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан

21. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
22. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

23. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
24. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
25. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

26. Работники администрации муниципального района, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
27. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
28. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава муниципального района.
29. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя органа администрации. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации Шаховского муниципального района исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения руководителю органа администрации.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

30. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в органах администрации муниципального района;
- рассмотрение обращений граждан, поступивших в Интернет-приемную администрации муниципального района;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение гражданина;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

31. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Шаховского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
32. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
33. Обращения граждан, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную главы муниципального района.
34. Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту нераспечатанными ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Шаховского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются в Управление делами: один экземпляр хранится у заместителя главы администрации - начальника управления делами, второй приобщается к поступившему обращению.
35. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом в отдел территориальной безопасности и мобилизационной подготовки администрации муниципального района.
36. Все поступившие по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную главы Шаховского муниципального района.
37. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в приемной главы муниципального района. Не принимаются обращения, не содержащие подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа. По просьбе гражданина на копиях или вторых экземплярах принятых обращений может быть поставлен штамп администрации, дата и подпись муниципального служащего, принявшего обращение.
38. Обращения, поступившие по факсу или электронной почте, также принимаются и регистрируются в системе электронного документооборота "Дело" работником, ответственным за делопроизводство.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

39. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации с использованием системы электронного документооборота "Дело" в день их поступления в администрацию.
40. Работник, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то такое обращение считается коллективным;
- отмечает тип доставки обращения, если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма при его наличии;
- вводит в регистрационную карточку аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- выбирает согласно тематическому классификатору тему обращений граждан;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляет штамп "Контроль".
41. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в управление образования и здравоохранения администрации. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в НОУ "Центр реабилитации слепых" г. Волоколамск Всероссийского общества слепых.
42. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Направление обращения на рассмотрение

43. После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, направляются в почту главе муниципального района.
44. После резолюции главы муниципального района на следующий день работник передает обращение на рассмотрение заместителю главы администрации и (или) руководителю органа администрации муниципального района.
45. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Шаховского муниципального района, обращение списывается в дело с уведомлением об этом обратившегося гражданина и в течение трех дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в другие организации и предприятия, составляются органами администрации, в компетенции которых находятся вопросы в обращении. Одновременно обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланках администрации муниципального района за подписью заместителя главы, в компетенции которого находится вопрос в обращении.
46. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение трех дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
47. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
48. Запрос гражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельности администрации Шаховского муниципального района направляется для подготовки ответа в орган администрации муниципального района.
49. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем с резолюцией главы муниципального района конкретному должностному лицу, руководителю органа администрации муниципального района.

Рассмотрение обращений в органах администрации
муниципального района

50. Поступившие в органы администрации письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
51. Обращения могут рассматриваться непосредственно в администрации или с выездом на место. Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется только в 15-дневный срок с выездом на место.
52. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, отправляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается работником, отвечающим за делопроизводство. Контроль срока исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в федеральные органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
53. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
54. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
55. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в управление делами, указывая при этом орган управления, в который, по его мнению, следует направить обращение.
56. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
57. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 23 настоящего Регламента.
58. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, управление делами направляет обращение в правоохранительные органы.
59. В случае поступления обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района, об участии в заседаниях администрации муниципального района работниками управления делами предоставляется информация о месте, времени и предварительной записи для участия в заседании администрации муниципального района.
60. Не позднее чем за один день до планируемого заседания администрации муниципального района управление делами представляет на утверждение главе муниципального района список присутствующих на заседании администрации.
61. Результатом рассмотрения обращений в органах администрации Шаховского муниципального района являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Рассмотрение обращений граждан, поступающих
в Интернет-приемную официального Интернет-портала
Шаховского муниципального района

62. Обращение гражданина, поступившее в Интернет-приемную официального Интернет-портала Шаховского муниципального района, автоматически перенаправляется на электронную почту администрации муниципального района.
63. Регистрация обращений граждан осуществляется сотрудником организационного отдела управления делами администрации и передается для ознакомления главе муниципального района. В зависимости от тематики поступившего обращения глава муниципального района направляет данное обращение на исполнение своим заместителям, руководителям органа администрации или другим должностным лицам.
64. Ответы на обращения в отсканированном виде с подписью исполнителя отправляются на электронную почту заявителя. В случае если в обращении указан адрес места проживания, оригинал письма высылается и по почте.

Личный прием граждан

65. Устные обращения поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным телефонам доверия, "горячим линиям", во время прямых эфиров по радио и телевидению.
66. В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений граждан.
67. Содержание устного обращения на приеме главы муниципального района заносится в карточку и журнал личного приема гражданина. Содержание устного обращения гражданина на приеме заместителей главы администрации регистрируется в специальном журнале. Регистрацию обращений ведут непосредственно заместители главы администрации либо муниципальные служащие администрации, ответственные за организацию приемов.
68. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
69. На приеме главы муниципального района присутствует начальник правового отдела. Для решения вопроса могут привлекаться и другие муниципальные служащие.
70. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
71. В ходе приема руководитель уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.
72. После завершения личного приема главы муниципального района согласно его поручению управление делами оформляет рассылку документов. Поручение оформляется непосредственно на документе или в карточке. Документ или карточка передается исполнителю, а после исполнения возвращается с ответом в управление делами и передается в почту главе муниципального района для ознакомления.
73. Контроль срока исполнения поручений по устным обращениям граждан осуществляют заместитель главы администрации - начальник управления делами и сотрудник организационного отдела управления делами, который регулярно сообщает по телефону или непосредственно напоминает исполнителю об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
74. Запись на повторный прием к главе муниципального района осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
75. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
76. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений граждан на контроль

77. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в органах местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
78. В обязательном порядке осуществляется контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернаторов Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
79. Решение о постановке обращения на контроль принимает глава муниципального района.
80. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет управление делами.
81. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

82. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
83. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель обращается к своему непосредственному руководителю и при положительном решении вопроса готовит заявителю промежуточный ответ.

Оформление ответа на обращения граждан

84. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица, в чей адрес поступили эти обращения.
Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает глава Шаховского муниципального района или первый заместитель главы администрации Шаховского муниципального района.
85. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
86. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
87. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
88. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму, которые подлежат возврату по требованию гражданина. При этом администрация муниципального района вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
89. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Шаховского муниципального района, утвержденной распоряжением главы Шаховского муниципального района. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
90. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
91. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
92. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются лицу, ответственному за делопроизводство, где проверяется правильность оформления ответа и присваивается регистрационный номер в системе электронного документооборота "Дело". Отправление ответов без регистрации у лица, ответственного за делопроизводство, не допускается.
93. Работник, отвечающий за делопроизводство, ежемесячно готовит информационную справку по поступившим обращениям граждан с распечаткой ее на бумажном носителе.
94. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения

95. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
96. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет Управление делами.
97. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
98. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день с 9.00 до 16.00 по телефонам 3-30-33 и 3-32-59.
99. При получении запроса по телефону работник:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
100. Управление делами администрации муниципального района регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе муниципального района для ознакомления.
101. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан

102. Контроль полноты и качества исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
103. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан и принятию решений работниками, осуществляется управлением делами администрации.
104. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Регламента и иных нормативных документов.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям

105. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к Регламенту

БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА


Обращения граждан

\/ \/ \/ \/ \/ \/

Почта Лично Электронная < Интернет-приемная Факс В ходе личного
почта приема

\/ \/ \/ \/ \/

Прием, учет, первичная обработка, аннотирование, Регистрация
регистрация в приемной главы муниципального в управлении
района работником, ответственным делами
за делопроизводство

\/ \/

Передача на рассмотрение главе муниципального Рассмотрение обращения
района гражданина в ходе
личного приема
\/
\/
Уведомление Направление на рассмотрение
гражданина < в орган администрации, Разъяснение,
государственный орган, орган устный ответ
местного самоуправления гражданину


Отказ в рассмотрении
обращения по существу, < Рассмотрение обращения
уведомление гражданина
\/

Подготовка ответа

\/

Направление на подпись главе
или зам. главы администрации

\/

Регистрация у работника,
отвечающего за делопроизводство

\/

Направление ответа






Приложение № 2
к Регламенту

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ШАХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ

Администрация Шаховского муниципального района располагается по адресу: 143700, Московская область, Шаховской район, п. Шаховская, ул. 1-я Советская, д. 25.
Номер справочного телефона по письменным обращениям граждан: (49637) 3-30-33.
Номер заместителя главы администрации муниципального района - начальника управления делами администрации: (49637) 3-32-59.
График приема населения главой муниципального района и заместителями главы администрации:

№ п/п
ФИО
Должность
№ каб.
Дни приема
Время
1.
Гаджиев Замир Агарзаевич
Глава муниципального района
201
Каждый понедельник месяца
С 17.00 до 18.00
2.
Воробьева Галина Константиновна
Первый заместитель главы администрации муниципального района
205
Первый и последний понедельник каждого месяца
С 16.00 до 18.00
3.
Дементьева Ольга Николаевна
Первый заместитель главы администрации муниципального района - начальник финансового управления
303
Первая и последняя среда каждого месяца
С 16.00 до 18.00
4.
Бесхлебный Владимир Леонтьевич
Заместитель главы администрации муниципального района - начальник управления ЖКХ, экологии и строительства
202
Первый и последний вторник каждого месяца
С 16.00 до 18.00

6.
Бака Ольга Юрьевна
Заместитель главы администрации муниципального района - начальник управления делами
214
Первый и последний четверг каждого месяца
С 15.00 до 17.00


------------------------------------------------------------------