Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район МО от 26.11.2013 N 3305-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Люберецкий муниципальный район Московской области на 2014-2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 3305-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории Люберецкого муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 16.07.2010 № 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", Уставом Люберецкого муниципального района, постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 № 1646-ПА "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Люберецкий муниципальный район Московской области на 2014-2016 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Люберецкая панорама" и разместить на официальном сайте администрации Люберецкого муниципального района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Люберецкого муниципального района Передерко А.В.
Руководитель администрации
И.Г. Назарьева
Утверждена
постановлением администрации
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 26 ноября 2013 г. № 3305-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
Паспорт
Наименование муниципальной программы
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Люберецкий муниципальный район Московской области на 2014-2016 годы
Цели муниципальной программы
Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Люберецком муниципальном районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг. Увеличение поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районный бюджет
Задачи муниципальной программы
Информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства
Заказчик муниципальной программы
Управление промышленности, предпринимательства и связи администрации Люберецкого муниципального района
Сроки реализации муниципальной программы
2014-2016 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Увеличение доли среднесписочной численности (без внешних совместителей) работников малых и средних предприятий ежегодно на 5%;
увеличение оборота малых и средних предприятий;
увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно до 110%;
увеличение инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет ежегодно на 10%;
ежегодное проведение выставочных мероприятий
1. Характеристика проблемы и обоснования
необходимости ее решения
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов развития и наращивания экономической базы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, принося доходы в бюджет и в значительной мере снимая проблему безработицы.
Традиционно малое и среднее предпринимательство занимает ведущие позиции в таких отраслях народного хозяйства района, как торговля, бытовое обслуживание, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и связь, наука и научное обслуживание. На территории Люберецкого муниципального района работают малые предприятия, выпускающие широкий спектр продукции и товаров, а также оказывающих самые разнообразные услуги.
В 2013 году на территории района осуществляли хозяйственную деятельность 3010 малых предприятий, в том числе 1127 малых предприятий и 1883 микропредприятия. На предприятиях малого бизнеса в 2013 году было занято 29,1 тыс. человек (без учета предпринимателей без образования юридического лица). Средняя заработная плата работников малых предприятий составила в 2013 году свыше 19,3 тыс. рублей.
В Люберецком муниципальном районе созданы и действуют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Люберецкая торгово-промышленная палата и НП "Союз промышленников и предпринимателей Люберецкого района".
Дальнейшее успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, постоянного совершенствования создаваемой в районе целостной системы его поддержки.
На развитие малого и среднего предпринимательства в районе так же, как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:
- отсутствие стартового капитала;
- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;
- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;
- отсутствие четкой организации взаимодействия рыночных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития района.
2. Основные цели и задачи разработки Программы
Цели Программы:
- формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Люберецком муниципальном районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, обеспечение и защита прав организаций и индивидуальных предпринимателей;
- обеспечение взаимодействия администрации Люберецкого муниципального района с предпринимательскими структурами в целях дальнейшего экономического и социального развития района;
- увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг;
- увеличение поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районный бюджет;
- пополнение доходной части местного бюджета района за счет увеличения количества налогоплательщиков.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение консультационной и информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- способствование внедрению современных финансово-кредитных механизмов;
- обеспечение развития системы обучения населения основам предпринимательской деятельности и правовой грамотности;
- способствование развитию межрегионального сотрудничества в сфере малого предпринимательства;
- формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
- содействие в установлении и развитии эффективных и взаимовыгодных кооперационных связей и сотрудничества предприятий и организаций научно-промышленного комплекса с субъектами малого и среднего предпринимательства;
- способствование повышению уровня охраны труда, обеспечение аттестации по условиям труда рабочих мест, повышение социальных гарантий работников, работающих в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетами программы являются дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, инвестиционно-финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, развитие малого и среднего предпринимательства в таких сферах экономики, как промышленное производство и инновационная деятельность, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, оказание платных услуг населению, гостиничный бизнес, рекреационные и консультативные услуги.
3. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.
В случае продолжения реализации в составе муниципальной программы мероприятий, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы (программ) Люберецкого муниципального района, оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учетом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия (мероприятий) в муниципальную программу.
Эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.
Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.
Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.
Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.
Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:
- индекс результативности подпрограмм;
- соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формулам:
в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений, согласно приложению № 2:
- достигнутый результат целевого значения показателя;
- плановый результат целевого значения показателя;
- весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму. Вес показателя рассчитывается по формуле:
- общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы,
Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение фактических нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.
Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.
Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:
- индекс эффективности подпрограмм;
- объем фактического совокупного финансирования подпрограммы;
- индекс результативности подпрограммы;
- объем запланированного совокупного финансирования подпрограмм согласно приложению № 1.
По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм:
наименование индикатора - индекс эффективности подпрограмм
диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм, перечислены ниже.
Значение показателя:
Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.
Значение показателя:
Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.
Значение показателя:
Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.
5. Контроль и отчетность при реализации
муниципальной программы
1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется заместителем руководителя администрации Люберецкого муниципального района, курирующим вопросы поддержки предпринимательства.
2. Годовой отчет о реализации муниципальной программы формируется до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 № 1646-ПА "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации".
Приложение № 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
N
п/п
Мероприятия по реализации программы
Источники финансирования
Срок исполнения
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.), Vn
Ответственный за выполнение мероприятий программы
Результат выполнения мероприятий программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства
1.
Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого
и среднего предпринимательства по вопросам предпринимательской деятельности
Итого
2014-2016
Управление промышленности, предпринимательства и связи Люберецкого муниципального района
Увеличение доли среднесписочной численности (без внешних совместителей) работников малых
и средних предприятий ежегодно на 5%
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
0
В пределах финансирования, по основной деятельности
В пределах финансирования по основной деятельности
В пределах финансирования по основной деятельности
2.
Информационное наполнение раздела "Поддержка предпринимательства" на официальном сайте администрации Люберецкого муниципального района
Итого
2014-2016
Управление промышленности, предпринимательства и связи Люберецкого муниципального района
Увеличение оборота малых и средних предприятий; увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно до 110%
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
0
В пределах финансирования по основной деятельности
В пределах финансирования по основной деятельности
В пределах финансирования по основной деятельности
Итого по разделу
Всего
2014-2016
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
0
В пределах финансирования по основной деятельности
В пределах финансирования по основной деятельности
В пределах финансирования по основной деятельности
2.
Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства
1.
Участие в формировании выставочных экспозиций, выставок-презентаций и инвестиционных форумов Московской области и презентационных мероприятий, проводимых в рамках выставок
Итого
2014-2016
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Управление промышленности, предпринимательства и связи Люберецкого муниципального района
Увеличение инвестиций основной капитал СМСП за счет всех источников финансирования ценах соответствующих лет ежегодно на 10%; ежегодное проведение выставочных мероприятий
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Итого по разделу
Всего
2014-2016
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Всего по программе
Итого
2014-2016
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Приложение № 2
к Программе
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014-2016 ГОДЫ"
№ Задачи, направленные Планируемый Количественные Единица Базовое Планируемое значение
п/п на достижение цели объем и/или качественные измерения значение показателя по годам
финансирования целевые показатели, показателя реализации
за счет характеризующие (на начало
бюджета достижение целей реализации 2014 2015 2016
муниципального и решение задач программы)
образования
Люберецкий
муниципальный
район
Московской
области
на решение
данной задачи
(тыс. руб.)
1 2 3 5 6 7 8 9 10
1. Информационное 0 Увеличение доли % 21,88 23,1 24,3 26,7
и научно-методическое среднесписочной
обеспечение малого численности
и среднего (без внешних
предпринимательства совместителей)
работников малых
и средних
предприятий
ежегодно на 5%, Rп
1
Увеличение оборота тыс. руб. 9056,2 10138,4 11358,2 12161,8
малых и средних
предприятий;
увеличение объемов
производства
товаров (работ,
услуг) в сфере
малого и среднего
предпринимательства
ежегодно до 110%,
Rп
2
2. Содействие росту 4500,0 Увеличение млн. руб. 488,5 537,4 591,2 650,3
конкурентоспособности инвестиций
и продвижению в основной капитал
продукции субъектов за счет всех
малого и среднего источников
предпринимательства, финансирования
развитие в ценах
инвестиционной соответствующих лет
активности ежегодно на 10%,
предпринимательства Rп
3
Количество ед. - 1 2 3
проведенных
выставочных
мероприятий, Rп
4
------------------------------------------------------------------