Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Минэкологии МО от 05.12.2013 N 581-РМ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. № 581-РМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ
ГРАНИЦ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование.
2. Управлению организации деятельности Министерства:
2.1. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства экологии и природопользования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.2. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2.3. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его подписания в Прокуратуру Московской области.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Нахабина А.И.
Министр
экологии и природопользования
Московской области
А.Б. Шомахов
Утвержден
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 5 декабря 2013 г. № 581-РМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
I. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - Министерство).
2. Исполнение государственной функции по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется Министерством. Структурным подразделением Министерства, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции, является Управление по рациональному использованию минерально-сырьевой базы Министерства (далее - Управление).
Совещательным органом при Министерстве является Комиссия по рассмотрению материалов об изменении границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых на территории Московской области (далее - Комиссия).
Комиссия создана в целях обеспечения объективного и комплексного анализа документов, осуществляет свою деятельность на основании Положения о Комиссии по рассмотрению материалов об изменении границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 22.11.2012 № 229-РМ.
Решение Комиссии принимается по итогам открытого голосования относительным большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.
3. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами:
а) Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия участков недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности;
б) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения;
в) Федеральным агентством по рыболовству - в отношении возможности или невозможности обеспечения сохранения условий воспроизводства водных биологических ресурсов в случае изменения границ участка недр.
4. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители), имеющие лицензию на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
От имени заявителя могут обращаться за исполнением государственной функции его представители, действующие в силу закона или на основании доверенности.
5. Исполнение государственной функции по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах";
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставляемых в пользование";
постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области".
6. Результатом исполнения государственной функции по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, является решение Министерства о включении в лицензию на пользование недрами в качестве неотъемлемой ее части описания границ участка недр, решение об изменении или об отказе в изменении границ участков недр местного значения.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Информация по исполнению государственной функции предоставляется путем обращения в Министерство в письменной форме или по справочным телефонам Управления, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
8. Место нахождения Министерства: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1, Дом Правительства Московской области.
Телефон для справок: 8 (498) 602-21-21, факс: 8 (498) 602-21-68 (приемная).
Справочные телефоны Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы Министерства: 8 (498) 602-21-30, 8 (498) 602-21-31, факс: 8 (498) 602-27-35.
9. Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.mep.mosreg.ru.
Адрес электронной почты: pismo@minecology.ru.
10. Режим работы Министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв - с 12.00 до 12.45.
11. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в Министерстве;
с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;
на информационных стендах структурных подразделений Министерства.
Информация, предоставляемая заявителям о порядке исполнения государственной функции, является открытой и общедоступной.
12. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
13. Сроки исполнения государственной функции в отношении каждой отдельной административной процедуры указаны в разделе III настоящего Административного регламента.
III. Административные процедуры
14. Государственная функция исполняется Министерством и представляет собой мероприятия, связанные с установлением и изменением границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
15. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявки об установлении и изменении границ участка недр и документов, прилагаемых к ней;
рассмотрение заявки об установлении и изменении границ участка недр и документов, прилагаемых к ней, на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в исполнении государственной функции;
рассмотрение заявки об установлении и изменении границ участка недр и документов, прилагаемых к ней, и принятие решения об изменении либо отказе в изменении границ участка недр;
информирование заявителя о принятом решении.
Блок-схема по исполнению государственной функции представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
16. Изменение границ участка недр осуществляется как в сторону его увеличения, так в сторону его уменьшения в любом пространственном направлении (по площади и глубине).
17. Изменение границ участка недр осуществляется в следующих случаях:
а) наличие технологических потребностей расширения границ участка недр без прироста запасов полезных ископаемых с учетом границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, зон сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносов бортов карьеров и разрезов и других факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности;
б) подтверждение с помощью геологической и иной информации о недрах данных о том, что:
полезные ископаемые на нижележащей части недр за пределами участка недр, поставленные на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых (далее - баланс), являются частью месторождения этого полезного ископаемого;
полезные ископаемые за пределами участка недр (за исключением нижележащей части недр), поставленные на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого;
выявленное в процессе геологического изучения месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых.
18. Изменение границ участка недр осуществляется однократно, за исключением изменения границ участка недр в сторону его уменьшения.
При этом под однократностью понимается возможность изменения границ участка недр только 1 раз в течение установленного лицензией на пользование недрами срока ее действия независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии.
19. Изменение границ участка недр в сторону его увеличения возможно в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи того вида полезных ископаемых, который указан в лицензии на пользование недрами, и только при условии, если:
а) на день подачи указанной в пункте 24 настоящего Административного регламента заявки предлагаемая к включению в границы участка недр часть недр является сопредельной по отношению к предоставленному в пользование участку недр;
б) на день подачи указанной в пункте 24 настоящего Административного регламента заявки предлагаемая к включению в границы участка недр часть недр не предоставлена в пользование (за исключением случая, если к включению в границы участка недр предлагается нижележащий участок недр, предоставленный в пользование тому же пользователю недр);
в) в отношении предлагаемой к включению в границы участка недр части недр не принято в установленном порядке решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр или о предоставлении в пользование по иным основаниям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах".
20. Изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется:
а) для случая, указанного в подпункте "а" пункта 17 настоящего Административного регламента, - на основании технического проекта, имеющего положительные заключения государственной экспертизы, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", а также документов, определяющих уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек);
б) для случая, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 17 настоящего Административного регламента, - на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых на нижележащей части недр за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр;
в) для случая, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 17 настоящего Административного регламента, - на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр, и объем всех присоединяемых запасов полезных ископаемых не превышает 20 процентов запасов полезных ископаемых данного месторождения, поставленных на баланс до дня подачи указанной в пункте 24 настоящего Административного регламента заявки. В случае если за границами участка недр на баланс поставлено более 20 процентов указанных запасов полезных ископаемых, то часть месторождения, содержащая данные запасы, подлежит предоставлению в пользование по основаниям, установленным статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
г) для случая, указанного в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 17 настоящего Административного регламента, - на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр.
21. Изменение границ участка недр в сторону его уменьшения возможно только после завершения проведения на участке недр геологического изучения недр и (или) разведки полезных ископаемых и сдачи геологического отчета в федеральный или соответствующий территориальный фонд геологической информации в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
При этом не допускается изменение границ участка недр в сторону его уменьшения в случае, если уменьшаемая часть участка недр содержит запасы полезных ископаемых, которые указаны в лицензии на пользование недрами и в отношении которых была проведена в установленном порядке государственная экспертиза.
22. Установление границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется при оформлении лицензии на пользование недрами в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию, переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения.
Описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.
Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат.
В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование с правом добычи полезных ископаемых, указываются также верхняя и нижняя границы в контуре месторождения полезного ископаемого.
При установлении границ участков недр учитываются:
а) геологическая информация о недрах;
б) данные государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об участках недр (в случае, если такая экспертиза проводилась);
в) границы особо охраняемых природных территорий (режим которых не позволяет осуществлять пользование недрами).
Прием и регистрация заявки об установлении и изменении
границ участка недр и документов, прилагаемых к ней
(далее - прием и регистрация материалов)
23. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации материалов является представление Заявителем в Министерство заявки и документов, указанных в пунктах 24 и 25 настоящего Административного регламента (далее - документы).
24. Для изменения границ участка недр местного значения Заявитель, имеющий лицензию на пользование недрами на соответствующем участке недр, подает заявку в Министерство. Заявка об изменении границ участка недр должна содержать:
а) полное и сокращенное наименования пользователя недр, его организационно-правовую форму, место нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
б) информацию об участке недр, границы которого предполагается изменить (вид пользования недрами, номер лицензии на пользование недрами, дату государственной регистрации лицензии, номер, дату выдачи документов, определяющих уточненные границы горного отвода (в случае наличия), наименование органа, выдававшего эти документы, целевое назначение работ на участке недр);
в) обоснование необходимости изменения границ участка недр с приложением копий обосновывающих документов или с указанием ссылок на такие документы в случае, если документы и информация находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
25. К заявке об изменении границ участка недр прилагаются:
а) схема расположения участка недр (с отображением изменяемых границ), подтверждающая географические координаты;
б) доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени пользователя недр (в случае, если заявка подписывается представителем пользователя недр);
в) документ с предложениями заявителя, касающимися условий пользования недрами с учетом изменения границ участка недр и содержащими сведения об осуществлении дополнительных объемов геолого-разведочных работ на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 17 настоящего Административного регламента).
26. Отдел служебной корреспонденции и обращений граждан Управления организации деятельности Министерства (далее - ОСК) при подаче заявки и документов, прилагаемых к ней, регистрирует ее в течение одного рабочего дня. По просьбе Заявителя на втором экземпляре заявки или ее копии делается отметка с указанием даты приема заявки и документов, прилагаемых к ней.
Зарегистрированные материалы Заявителя в течение одного рабочего дня ОСК передает министру экологии и природопользования Московской области (далее - Министр) или лицу, его замещающему, на резолюцию, после чего заявка с прилагаемыми документами направляется начальнику Управления для назначения ответственного исполнителя по их рассмотрению.
27. Результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации материалов является передача начальнику Управления зарегистрированной заявки и документов, прилагаемых к ней.
Рассмотрение заявки об установлении и изменении границ
участка недр и документов, прилагаемых к ней, на предмет
наличия или отсутствия оснований для отказа в исполнении
государственной функции
28. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявки об изменении границ участка недр и документов, прилагаемых к ней, на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в исполнении государственной функции является получение начальником Управления зарегистрированной заявки и прилагаемых к ней документов.
29. Начальник Управления в течение одного рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя за рассмотрение заявки и документов, прилагаемых к ней, с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
30. Заявка и документы, прилагаемые к ней, рассматриваются ответственным исполнителем в течение 20 календарных дней со дня их регистрации на предмет соответствия требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом и Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставляемых в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429.
31. В исполнении государственной функции отказывается в случае, если заявка и прилагаемые к ней материалы не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом и Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставляемых в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429. Ответственный исполнитель готовит проект письма Заявителю об отказе в осуществлении государственной функции за подписью министра или лица, его замещающего, с указанием причин возврата.
32. Если заявка и документы, прилагаемые к ней, соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, ответственный исполнитель для получения информации о возможности изменения границ участка недр направляет в течение 20 календарных дней со дня представления заявки и документов, прилагаемых к ней, сведения об уточненных координатах границ участка недр и схему его расположения (с отображением изменяемых границ), подтверждающую географические координаты, на рассмотрение в органы, указанные в пункте 3 настоящего Административного регламента, а также в Управление природопользования Министерства в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий регионального значения.
33. При необходимости получения документов и информации, находящихся в распоряжении органов и организаций, указанных в подпункте "в" пункта 24 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель также направляет в течение 20 календарных дней со дня представления заявки с прилагаемыми к ней материалами запросы в соответствующие органы и организации.
34. Результатом выполнения данной административной процедуры является:
направление Заявителю письма об отказе в осуществлении государственной функции;
направление заявки и документов, прилагаемых к ней, на рассмотрение в органы, указанные в пункте 3 настоящего Административного регламента, и в Управление природопользования Министерства.
Рассмотрение заявки об изменении границ участка недр
и документов, прилагаемых к ней, и принятие решения
об изменении либо отказе в изменении границ участка недр
35. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявки об изменении границ участка недр и документов, прилагаемых к ней, и принятию решения об изменении либо отказе в изменении границ участка недр является поступление в Министерство документов и информации, предусмотренных пунктами 3 и 33 настоящего Административного регламента, а также документов и информации о наличии или отсутствии особо охраняемых природных территорий регионального значения.
36. Ответственный исполнитель в пятидневный срок после получения необходимых документов и информации, предусмотренных пунктами 3 и 33 настоящего Административного регламента, а также документов и информации о наличии или отсутствии особо охраняемых природных территорий регионального значения направляет материалы на рассмотрение в Комиссию.
37. Комиссия рассматривает материалы, предусмотренные пунктами 24 и 25 настоящего Административного регламента, в течение 20 календарных дней со дня их получения и дает рекомендации об изменении или об отказе в изменении границ участков недр.
38. Комиссия направляет рекомендации об изменении или об отказе в изменении границ участков недр в течение 3 календарных дней со дня их принятия ответственному исполнителю в Управлении.
39. Ответственный исполнитель в Управлении в течение 3 календарных дней на основании рекомендаций Комиссии осуществляет подготовку проекта решения (распоряжения) Министерства об изменении границ участков недр или об отказе в изменении границ участков недр (с обоснованием причин отказа).
40. Основаниями для отказа в изменении границ участка недр являются:
а) отсутствие условий, предусмотренных пунктом 19 настоящего Административного регламента;
б) наличие на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс, но относящихся к месторождению, не входящему в границы участка недр на день подачи заявки об изменении границ участка недр (в случае, указанном в абзаце третьем подпункта "б" пункта 17 настоящего Административного регламента);
в) наличие на части месторождения, расположенной за границами участка недр, более 20 процентов запасов полезных ископаемых данного месторождения, поставленных на баланс до дня подачи заявки об изменении границ участка недр (в случае, указанном в абзаце третьем подпункта "б" пункта 17 настоящего Административного регламента);
г) нарушение требований пункта 20 настоящего Административного регламента;
д) начало процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр, границы которого планируется изменить;
е) информация органов, указанных в подпунктах "а"-"в" пункта 3 настоящего Административного регламента, об отсутствии возможности изменения границ участка недр;
ж) информация Управления природопользования Министерства об отсутствии возможности изменения границ участка недр в связи с наличием особо охраняемых природных территорий регионального значения;
з) отсутствие в прилагаемых к заявке об изменении границ участка недр документах предложений, содержащих сведения об осуществлении дополнительных объемов геолого-разведочных работ на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 17 настоящего Административного регламента);
и) случаи, если предложения заявителя, касающиеся условий пользования недрами с учетом изменения границ участка недр, не обеспечивают геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых либо предусматривают сокращение установленных в лицензии на пользование недрами объемов работ (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 17 настоящего Административного регламента).
41. Результатом выполнения данной административной процедуры является принятие решения Министерства:
о включении в лицензию на пользование недрами в качестве неотъемлемой ее части описания границ участка недр;
об изменении границ участков недр;
об отказе изменения границ участков недр.
Информирование заявителя о принятом решении
42. Основанием для начала административной процедуры по информированию заявителя об изменении (об отказе изменения) границ участков недр является принятие Министерством решения, которое оформляется распоряжением.
43. Максимальный срок подготовки и направления заявителю уведомления о принятом решении (в случае отказа в изменении границ участка недр - с обоснованием причин отказа) с приложением копии распоряжения: в течение 7 календарных дней со дня принятия таких решений.
44. Результатом выполнения данной административной процедуры является направление заявителю уведомления (с копией распоряжения):
об изменении границ участков недр;
об отказе в изменении границ участков недр.
45. При изменении границ участка недр в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта "б" пункта 17 настоящего Административного регламента, Заявитель уплачивает разовый платеж за пользование недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
После уплаты Заявителем разового платежа за пользование недрами осуществляется внесение соответствующих изменений в лицензию на право пользования недрами.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента исполнения
государственной функции
46. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей и подразделяется на текущий контроль и контроль по результатам рассмотрения жалоб.
47. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником Управления (в случае его отсутствия - заместителем начальника) путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области. Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником Управления.
48. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется начальником Управления (в случае его отсутствия - заместителем начальника) путем рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления. Контроль осуществляется по указанию Министра, заместителя Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением.
49. Государственные гражданские служащие Министерства и иные должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, а также
государственных служащих и иных должностных лиц
50. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых в ходе исполнения государственной функции.
51. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы Заявителя.
Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и государственных служащих и принимаемые ими решения может быть подана Министру, заместителю Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением. Жалоба на решения, принятые Министерством, действия (бездействие) Министерства может быть подана на заместителя Председателя Правительства Московской области, координирующего деятельность Министерства.
52. Обжалование Заявителями решений, действия (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
53. Жалоба подается в письменном виде нарочным или направляется по почте в адрес Министерства либо принимается в ходе личного приема в день приема Министром, заместителем Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением.
Часы работы Министерства для приема жалоб в письменном виде в ОСК:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45;
обед с 12.00 до 12.45.
Жалоба может быть подана в электронном виде на адрес электронной почты pismo@minecology.ru либо путем заполнения формы сообщения на официальном сайте Министерства www.mep.mosreg.ru (раздел 8.2. Обращение в Министерство).
54. Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
55. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.
56. Заявитель по письменному запросу имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
57. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
1) имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по жалобе либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
2) ранее подобная жалоба была рассмотрена (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) текст жалобы не поддается прочтению;
5) в письменной жалобе не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
6) жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства;
7) рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
58. По результатам рассмотрения жалобы Министр, заместитель Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
59. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее поступления.
60. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 58 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Предоставление документов заявителем
\/
Регистрация заявления в ОСК
\/
Предварительное рассмотрение документов
Установлена комплектность документов?
Да Нет
\/ /\ \/
Запросы в профильные Управления Информирование
Министерства и в федеральные органы заявителя о
замечаниях
\/ \/
Рассмотрение документов на соответствие Устранение
требованиям законодательства замечаний заявителем
Замечания устранены?
Есть ли основания для отказа в изменении
границ участка недр? Да Нет
Нет Да /\
\/ \/ \/
Подготовка проекта распоряжения Подготовка проекта
Министерства об изменении границ участка письма об отказе в
недр, решение Министерства о включении в исполнении
лицензию на пользование недрами в государственной
качестве неотъемлемой ее части описания функции
границ участка недр
\/
\/ Устранение замечаний, Правовая экспертиза
при необходимости - проекта письма
Правовая представление
экспертиза дополнительных об отказе
проекта < документов заявителем >
Наличие Наличие замечаний
замечаний > <
Нет Да Да Нет
\/
Подписание распоряжения Подписание письма об отказе <
Министерства об изменении
границ участка недр, принятие
решения о включении в
лицензию на пользование
недрами в качестве
неотъемлемой ее части
описания границ участка недр
> Уведомление заявителя <
------------------------------------------------------------------