Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов городского поселения Истра Истринского муниципального района МО от 11.12.2013 N 10/2 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Истра Истринского муниципального района"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИСТРА
ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. № 10/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИСТРА ИСТРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений), Уставом муниципального образования городское поселение Истра Истринского муниципального района Совет депутатов городского поселения Истра решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Истра Истринского муниципального района согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Решение Совета депутатов городского поселения Истра от 22.12.2011 № 9/3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Истра Истринского муниципального района" считать утратившим силу с 1 января 2014 года.
4. Направить настоящее решение для подписания главе городского поселения Истра.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Истринские вести" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Истра.
Глава городского
поселения Истра
Ю.В. Савельев
Председатель Совета депутатов
городского поселения Истра
А.Э. Хохлович
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Истра
Московской области
от 11 декабря 2013 г. № 10/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ ИСТРА ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее положение (далее - Положение) определяет основные принципы организации местных финансов, устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в городском поселении Истра Истринского муниципального района, а также финансовые права органов местного самоуправления городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области (далее - Поселение).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса, Налогового кодекса, законодательных актов Российской Федерации и Московской области, Устава городского поселения Истра Истринского муниципального района.
1.2. Основные понятия и определения:
местный бюджет - бюджет городского поселения, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Поселения;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
расходные обязательства - обусловленные законом или иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом или иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое муниципальное учреждение, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;
главный администратор (администратор) доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами местного бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
кассовое обслуживание бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
временный кассовый разрыв - недостаточность денежных средств на едином счете бюджета в определенный период текущего финансового года, необходимых для осуществления кассовых выплат;
финансовый год - год, соответствующий календарному и длящийся с 1 января по 31 декабря;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
1.3. В части, не урегулированной настоящим Положением, участники бюджетного процесса руководствуются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИСТРА
2.1. Бюджет городского поселения Истра - форма образования и расходования бюджетных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Поселения.
2.2. Бюджет Поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов городского поселения Истра Истринского муниципального района (далее - Решение о бюджете).
2.3. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Поселения не допускается.
2.4. Бюджетное устройство в Поселении основывается на принципах:
- единства бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности бюджета;
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета;
- сбалансированности бюджета;
- эффективности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджета;
- единства кассы.
2.5. Участниками бюджетного процесса в Поселении являются:
- глава городского поселения Истра Истринского муниципального района (далее - Глава Поселения);
- Совет депутатов городского поселения Истра Истринского муниципального района (далее - Совет депутатов);
- администрация городского поселения Истра Истринского муниципального района (далее - Администрация);
- Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района (далее - УФК);
- территориальный орган Федерального казначейства;
- контрольно-счетный орган Истринского муниципального района (далее - КСО);
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
2.6. Бюджетный процесс в Поселении включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Поселения;
- рассмотрение проекта бюджета Поселения и его утверждение;
- исполнение бюджета Поселения;
- подготовка бюджетной отчетности, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Поселения.
2.7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса распределяются следующим образом:
2.7.1. Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет Поселения и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Поселения, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Поселения, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и иными нормативно-правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
2.7.2. Администрация Поселения обеспечивает составление проекта бюджета Поселения и среднесрочного финансового плана, вносит их с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов, разрабатывает и утверждает порядки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Поселения, обеспечивает исполнение бюджета Поселения и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Поселения на утверждение Совета депутатов, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения, составляет проект бюджета Поселения и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов; организует исполнение бюджета Поселения; устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета Поселения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; разрабатывает проекты нормативных актов и распорядительных документов по формированию и исполнению бюджета Поселения; составляет и ведет кассовый план, устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана; устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Поселения, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Московской области; осуществляет операции со средствами бюджета Поселения на лицевых счетах, открытых в Федеральном казначействе; устанавливает порядок санкционирования и учета оплаты денежных обязательств, осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств после проверки наличия документов, предусмотренных установленным порядком; составляет отчет об исполнении бюджета Поселения; осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета Поселения с проверкой документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета Поселения в пользу получателей бюджетных средств; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2.7.3. Отдельные бюджетные полномочия органа (должностного лица) Администрации Поселения, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Поселения, может исполнять УФК на основе соглашения между Администрацией и органами местного самоуправления Истринского муниципального района.
2.7.4. Федеральное казначейство осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета Поселения.
2.7.5. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных средств;
- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом и правовыми актами Администрации;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- выступает в суде от имени Поселения в качестве представителя ответчика по искам к Поселению:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2.7.6. Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2.7.7. Главный администратор (администратор) доходов бюджета обладает следующими полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Поселения, в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- представляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией.
2.7.8. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими полномочиями:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом и правовыми актами Администрации;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
3.1. К доходам бюджета Поселения относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
3.2. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
3.3. Расходы бюджета могут быть увязаны с субвенциями и субсидиями, получаемыми из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, доходами от добровольных взносов, пожертвований, средствами самообложения граждан, отдельными видами неналоговых доходов и иными целевыми поступлениями.
3.4. Единый для бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Поселения и находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждается постановлением Главы Поселения (приказом руководителя УФК в случае передачи полномочий УФК).
3.5. Перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются Решением о бюджете. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании постановления Главы Поселения (приказа руководителя УФК в случае передачи полномочий УФК) без внесения изменений в Решение о бюджете.
3.6. Решение об установлении и введении или отмене местных налогов и сборов принимает Совет депутатов по представлению Администрации.
3.7. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Поселения, решений о введении местных налогов и неналоговых доходов на территории Поселения, заключенных договоров и иных нормативно-правовых актов.
Глава 4. ОСОБЕННОСТИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
4.1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
4.2. Главные распорядители расходов бюджета Поселения устанавливаются Решением о бюджете.
Получатели бюджетных средств устанавливаются Администрацией путем включения в Перечень подведомственных получателей бюджетных средств.
4.3. Формирование расходов бюджета Поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, возникающими в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления Поселения, а также заключения Поселением (от имени Поселения) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Поселения переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени Поселения договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
4.4. В бюджете Поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств Поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
В случае если Поселением превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4.5. Расходные обязательства Поселения, связанные с осуществлением Администрацией части полномочий органов местного самоуправления Истринского муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных ей в соответствии с заключенными между Администрацией и органами местного самоуправления Истринского муниципального района соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления Истринского муниципального района части полномочий Администрации по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между Администрацией и органами местного самоуправления Истринского муниципального района соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования.
4.6. Реестры расходных обязательств составляются главными распорядителями бюджетных средств. Порядок составления и ведения реестра устанавливается Администрацией. Администрация представляет сводный реестр расходных обязательств Поселения в УФК.
4.7. При составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением используются показатели муниципального задания.
4.8. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном Администрацией.
4.9. Из бюджета Поселения могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается Администрацией.
4.10. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвержденной программой.
4.11. Решением о бюджете могут быть предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Из бюджета Поселения указанные субсидии предоставляются в случаях и порядке, установленных Решением о бюджете Поселения и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Администрации.
4.12. В решении о бюджете Поселения могут предусматриваться субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается Администрацией.
4.13. Решением о бюджете могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
Решения о подготовке и реализации инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются Администрацией.
Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в Решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается правовым актом Администрации.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно законом Московской области об областном бюджете и решением Совета депутатов Поселения о бюджете Поселения в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения. Предоставление указанных инвестиций осуществляется в порядке, установленном Администрацией.
4.14. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств Поселения принимаются Администрацией.
4.15. В случаях, предусмотренных Решением о бюджете, бюджету Истринского муниципального района могут быть предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета Поселения, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. Методика расчета межбюджетных трансфертов Истринскому району устанавливается Администрацией.
4.16. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
4.17. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
4.18. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Поселения может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Глава 5. ДЕФИЦИТ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ
ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
5.1. Дефицит местного бюджета, источники финансирования дефицита и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год устанавливаются Решением о бюджете.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5.2. Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.3. В случае утверждения Решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными Поселением бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничение, установленное пунктом 5.1, в пределах указанной разницы (статья действует до 1 января 2017 года).
5.4. В случае утверждения Решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Поселения, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничение, установленное пунктом 5.1, в пределах сумм указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
5.5. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом Решением о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Поселения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка не использованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных Решением о бюджете.
5.6. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является Поселение и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства и (или) в УФК.
Глава 6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
6.1. Проект бюджета Поселения составляется и утверждается сроком на один год.
6.2. Составление проекта бюджета Поселения - исключительная прерогатива Администрации.
6.3. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК).
6.4. Составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития Поселения;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Поселения;
- муниципальных программах.
6.5. Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Поселения.
Прогноз социально-экономического развития Поселения разрабатывается Администрацией в установленном ей порядке.
6.6. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год Администрация разрабатывает среднесрочный финансовый план Поселения.
6.7. Среднесрочный финансовый план разрабатывается по форме и в порядке, установленным Администрацией с соблюдением Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается постановлением Главы Поселения и представляется в Совет депутатов одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
6.8. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), имеет право получать необходимые сведения от иных органов Администрации.
6.9. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Главы Поселения (приказом руководителем УФК при передаче полномочий УФК).
6.10. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Московской области, решениями Совета депутатов Поселения (кроме решений о бюджете).
6.11. Решением о бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом, законом Московской области, решением Совета депутатов;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам в очередном финансовом году;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
6.12. Одновременно с проектом Решения о бюджете в Совет депутатов представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Поселения за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Поселения;
- среднесрочный финансовый план, утвержденный Главой городского поселения;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту Решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
6.13. Администрация вносит на рассмотрение Совета депутатов проект Решения о бюджете Поселения не позднее 15 ноября текущего года. До принятия решения проект подлежит рассмотрению на депутатских комиссиях. В проекте Решения о бюджете должно быть предусмотрено вступление Решения о бюджете на очередной финансовый год с 1 января очередного финансового года. Решение Совета депутатов о бюджете подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его подписания.
До принятия решения проект бюджета подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок проведения публичных слушаний определяется Уставом Поселения и (или) решением Совета депутатов.
6.14. В течение финансового года в бюджет Поселения могут вноситься изменения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
6.15. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые Решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены Решением о бюджете на отчетный финансовый год.
6.16. Если Решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с предыдущим пунктом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения в Совет депутатов представляется проект решения о внесении изменений в Решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Указанный проект решения рассматривается и утверждается в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 7. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
7.1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании Решения о бюджете на очередной финансовый год, правовых актов Администрации, а также договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
От имени Поселения муниципальные гарантии предоставляются Администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в Решении о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном правовыми актами Администрации.
Перечень документов, необходимых для предоставления гарантии, устанавливается Администрацией.
7.2. Муниципальная гарантия может обеспечивать:
- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
7.3. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
7.4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
7.5. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
7.6. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
7.7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии при условии ее отзыва;
- основание для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Администрации.
7.8. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
7.9. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
7.10. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
7.11. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
7.12. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания права бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
7.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
7.14. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
7.15. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
К гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, применяются нормы статьи 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.16. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Поселения, включается в состав муниципального долга Поселения как вид долгового обязательства.
7.17. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в долговой книге Поселения.
7.18. Орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления Администрацией платежей по выданным гарантиям.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
8.1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием.
8.2. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации видам долговых обязательств.
Долговые обязательства Поселения могут существовать в виде обязательств по:
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным от кредитных организаций;
- гарантиям Поселения (муниципальным гарантиям).
В объем муниципального долга включаются:
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
- объем основного долга по кредитам, полученным Поселением;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Поселения.
8.3. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией в соответствии с Уставом Поселения.
8.4. Долговые обязательства Поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности имуществом, составляющим казну Поселения, и исполняются за счет средств бюджета Поселения.
Поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если эти указанные обязательства не были гарантированы Поселением.
8.5. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в валюте Российской Федерации в целях финансирования дефицита бюджета Поселения, а также для погашения долговых обязательств.
Под муниципальными заимствованиями Поселения понимаются кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
8.6. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
8.7. Предельный объем заимствований Поселения в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Поселения и (или) погашение долговых обязательств Поселения.
8.8. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается Решением о бюджете и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
8.9. Предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, указанные выше, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения Решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах указанных кредитов (статья действует до 1 января 2017 года).
8.10. Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением указанных выше ограничений.
8.11. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год является приложением к Решению о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
8.12. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием:
- общего объема гарантий;
- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий в очередном финансовом году по возможным гарантийным случаям.
В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к соответствующему решению о бюджете.
8.13. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8.14. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам Поселения понимается суммарный объем не исполненных в установленный срок долговых обязательств Поселения, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени Поселения, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств Поселения. В объем просроченной задолженности Поселения также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
8.15. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета.
Все расходы на обслуживание долговых обязательств учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Поселения.
8.16. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Поселения осуществляются в долговой книге Поселения. Порядок ведения долговой книги устанавливается Администрацией.
Ведение долговой книги Поселения осуществляется органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК).
Глава 9. РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД
9.1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации.
9.2. Размер резервного фонда устанавливается решением Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год, и его размер не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
9.3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, утверждается постановлением Главы Поселения.
9.4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
Глава 10. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ДОРОЖНОГО ФОНДА
10.1. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Поселения утверждается Решением о бюджете на очередной финансовый год.
10.2. Формирование бюджетных ассигнований дорожного фонда осуществляется в соответствии с Положением о дорожном фонде, утвержденным решением Совета депутатов.
10.3. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись бюджета Поселения на соответствующий финансовый год могут быть внесены изменения в части увеличения бюджетных ассигнований дорожного фонда без внесения изменений в Решение о бюджете на соответствующий финансовый год.
10.4. Использование средств дорожного фонда осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Поселения по расходам.
Глава 11. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
11.1. Межбюджетные трансферты из бюджета Поселения бюджету Истринского муниципального района могут быть предоставлены на социально значимые цели, осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Поселения, а также на иные цели, в том числе на погашение кредиторской задолженности учреждений социальной сферы, осуществляющих деятельность на территории Поселения.
11.2. Главным распорядителем межбюджетных трансфертов из бюджета Поселения является Администрация.
11.3. Межбюджетные трансферты из бюджета Поселения предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью Поселения в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
11.4. Межбюджетные трансферты из бюджета Поселения предоставляются в следующем порядке:
11.4.1. Администрация рассматривает возможность предоставления трансфертов, в том числе на основании обращения главы Истринского муниципального района, и выносит этот вопрос на Совет депутатов в составе проекта Решения о бюджете.
11.4.2. Размер и целевое назначение межбюджетных трансфертов устанавливаются Решением о бюджете на соответствующий год.
11.4.3. Главный распорядитель средств осуществляет перечисление трансфертов в бюджет Истринского муниципального района в соответствии с письмом Управления по финансам и казначейству Истринского муниципального района о стоимости выполненных работ (услуг) и (или) приобретаемых товаров.
11.5. Контроль за использованием средств осуществляется Администрацией.
11.6. Расходование средств межбюджетных трансфертов на цели, не предусмотренные муниципальными правовыми актами Поселения, не допускается.
В случае нецелевого использования указанных средств они подлежат возврату в бюджет Поселения.
11.7. Средства межбюджетных трансфертов, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет Поселения в течение одного месяца после окончания текущего финансового года.
11.8. Органы местного самоуправления Истринского муниципального района несут ответственность за нецелевое использование средств перечисленных межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 12. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
12.1. Исполнение бюджета Поселения обеспечивается Администрацией. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Организация исполнения местного бюджета, управление счетами местного бюджета и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета возлагаются на орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК).
12.2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета в виде зачисления денежных средств на единый счет бюджета и списания с него средств осуществляется Федеральным казначейством.
12.3. УФК осуществляет кассовое обслуживание всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению казенных учреждений, а также осуществляет кассовое обслуживание муниципальных учреждений, не являющихся получателями бюджетных средств.
12.4. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК). Сводная бюджетная роспись утверждается постановлением Главы Поселения (приказом руководителя УФК в случае передачи полномочий УФК).
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать Решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в Решение о бюджете орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (руководитель УФК в случае передачи полномочий УФК), утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
12.5. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с постановлениями Главы Поселения (приказами руководителя УФК в случае передачи полномочий УФК) без внесения изменений в Решение о бюджете:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов, изменение бюджетной классификации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленными Решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом;
- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12.6. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Решение о бюджете не допускается.
12.7. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев временного управления бюджетом.
В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
12.8. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления бюджета, утверждаются постановлением Главы Поселения (приказом руководителя УФК в случае передачи полномочий УФК). Составление и ведение кассового плана осуществляются органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК).
12.9. Исполнение бюджета по доходам производится через единый счет бюджета, открытый в Федеральном казначействе.
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет Поселения, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Московской области, Решением о бюджете и иными правовыми актам Поселения, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Поселения;
- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
12.10. Исполнение бюджета по расходам осуществляется Администрацией в порядке, утвержденном Главой Поселения (руководителем УФК в случае передачи полномочий УФК), с соблюдением Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
12.11. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
12.12. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
12.13. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения, (УФК в случае передачи полномочий УФК).
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), лимитами бюджетных обязательств.
Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя и (или) получателя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
12.14. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК).
12.15. Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе или в УФК.
Учет операций, осуществляемых бюджетными учреждениями, не являющимися участниками бюджетного процесса и получателями бюджетных средств, производится на лицевых счетах, открытых органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК) в учреждении Центрального банка Российской Федерации.
Автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в УФК по согласованию с учредителем.
Лицевые счета, открываемые в УФК, открываются и ведутся в порядке, утвержденном руководителем УФК.
12.16. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином Российской Федерации.
12.17. В случае и порядке, установленных органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
12.18. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных Решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), без внесения изменений в Решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, не превышающем 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований.
12.19. Учет операций со средствами бюджета осуществляется на едином счете бюджета, открытом органом Федерального казначейства в учреждении Центробанка Российской Федерации.
12.20. Управление средствами на едином счете бюджета осуществляет орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК).
12.21. Кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, прошедших процедуру санкционирования в органе (у должностного лица) Администрации Поселения, осуществляющем составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), и представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета.
Все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации, определяемым на основании общих принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.
12.22. Завершение операций по исполнению в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном органом (должностным лицом) Администрации Поселения, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
Глава 13. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
13.1. Главные распорядители бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании бюджетной отчетности, представленной получателями бюджетных средств. Орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), представляет сводную бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в Администрацию.
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют годовую бюджетную отчетность в орган (должностному лицу) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), не позднее 1 марта текущего года.
Отчет об исполнении бюджета Поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Главой Поселения и направляется в Совет депутатов.
13.2. Годовой отчет об исполнении бюджета Поселения подлежит утверждению Советом депутатов Поселения.
13.3. До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета на Совете депутатов проводятся публичные слушания в порядке, утвержденном Советом депутатов.
13.4. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета проводится в следующем порядке:
13.4.1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством.
13.4.2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Московской области, решениями Совета депутатов для решения об исполнении бюджета.
13.5. Главные распорядители средств бюджета Поселения представляют бюджетную отчетность в УФК в порядке, установленном УФК.
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
14.1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях депутатских комиссий;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
Контроль Совета депутатов предусматривает право Совета депутатов на:
- получение от Администрации и органа (должностного лица) Администрации Поселения, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
- получение от органа (должностного лица) Администрации Поселения, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета.
14.2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
14.3. Орган (должностное лицо) Администрации Поселения, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Поселения (УФК в случае передачи полномочий УФК), осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
14.4. Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля устанавливается Администрацией.
14.5. КСО осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Истринского муниципального района, поступивших в бюджет Поселения.
14.6. Порядок осуществления полномочий КСО определяется законодательством Российской Федерации.
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
15.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета должностные лица органов местного самоуправления, главные распорядители и получатели бюджетных средств несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------