Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района МО от 26.08.2013 N 212 "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРОВОДНИКОВСКОЕ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. № 212

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРОВОДНИКОВСКОЕ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации сельского поселения
Проводниковское Коломенского муниципального района МО
от 29.01.2014 № 41)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом сельского поселения Проводниковское постановляю:
1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района (прилагается).
2. Постановление администрации сельского поселения Проводниковское от 20.05.2013 № 97 "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района" считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Оптимальный выбор" и разместить на официальном сайте сельского поселения Проводниковское.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского
поселения Проводниковское
Е.П. Абрамов





Утвержден
постановлением администрации
сельского поселения Проводниковское
Московской области
от 26 августа 2013 г. № 212

РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРОВОДНИКОВСКОЕ КОЛОМЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации сельского поселения
Проводниковское Коломенского муниципального района МО
от 29.01.2014 № 41)

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района (далее - Регламент) определяет порядок организации рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Проводниковское (далее - Администрация поселения) и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства.
2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом сельского поселения Проводниковское.
3. Основные термины, используемые в настоящем Регламенте:
- обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу предложение, заявление или жалоба в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;
- коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;
- повторное обращение - это обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений, поступивших от граждан в ходе личного приема. Блок-схема рассмотрения обращения гражданина, доставленного лично гражданином, полученного по почте, факсом, в форме электронного документа, поступившего в ходе личного приема, в том числе с использованием видеосвязи/видеоконференцсвязи.

II. Требования к порядку исполнения
функции по рассмотрению обращений граждан

Порядок информирования по рассмотрению обращений граждан

4. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
1) непосредственно в Администрации поселения;
2) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
5. Сведения о местонахождении Администрации поселения, полный почтовый адрес Администрации поселения, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение № 1), требования к письменному обращению граждан, в том числе в электронной форме, размещаются:
1) на официальном сайте сельского поселения Проводниковское (www.sp-provodnik.ru);
2) на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
6. При ответах на телефонные звонки специалисты Администрации поселения подробно и в вежливой (корректной) форме предоставляют справочную информацию по порядку рассмотрения обращений граждан. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если специалист Администрации поселения, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Сроки рассмотрения обращений граждан

7. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если законодательством Российской Федерации и Московской области или резолюцией главы сельского поселения Проводниковское (далее - глава сельского поселения), лица, его замещающего, не установлен более короткий срок исполнения указанной муниципальной функции. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
8. В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иные государственные органы, органы местного самоуправления или иному должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен главой сельского поселения, лицом, его замещающим, но не более чем на 30 дней.
9. Специалистом отдела организационно-правового обеспечения и работы с населением Администрации поселения (далее - отдел организационно-правового обеспечения) направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения заявителю.
10. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.
11. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с п. 8 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
Обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, контактный телефон, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форм или в форме электронного документа документы и материалы либо их копии.
Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица. Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.

Условия, сроки и время личного
приема граждан в Администрации поселения

12. Личный прием граждан в Администрации поселения ведется главой сельского поселения, заместителем главы администрации сельского поселения.
13. Прием граждан в режиме видеоконференцсвязи ведется заместителем главы администрации сельского поселения.
14. Непосредственную организацию личного приема граждан в Администрации поселения осуществляет отдел организационно-правового обеспечения и работы с населением.
15. Глава сельского поселения, заместитель главы администрации сельского поселения ведут личный прием граждан в соответствии с графиком.
16. Предварительная запись на личный прием главой сельского поселения, заместителем главы администрации сельского поселения производится специалистом отдела организационно-правового обеспечения. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 8.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 8.00 до 16.00.
17. Личный прием граждан главой сельского поселения, заместителем главы администрации сельского поселения производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
18. В ходе личного приема граждан специалистом отдела организационно-правового обеспечения может вестись аудиопротоколирование. Любая иная видео- и аудиозапись личного приема граждан не допускается без согласования с главой сельского поселения, заместителем главы администрации сельского поселения.
19. Специалист отдела организационно-правового обеспечения в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
20. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
21. Специалист отдела организационно-правового обеспечения обеспечивается личной нагрудной идентификационной карточкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящейся с помощью зажимов к одежде, и настольной табличкой аналогичного содержания.

Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления рассмотрения обращений граждан

22. Помещения, предназначенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
23. На входе в здание, где размещается Администрация поселения, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы.
24. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
1) системой кондиционирования воздуха;
2) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
3) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
4) системой охраны.
25. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Результат рассмотрения обращений граждан

26. Результатом исполнения муниципальной функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
27. Результатом исполнения муниципальной функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
28. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы сельского поселения, заместителя главы администрации сельского поселения, должностных лиц Администрации поселения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Перечень оснований для отказа
в рассмотрении обращений граждан

30. Обращение не рассматривается по существу, если:
1) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу;
2) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Администрации поселения, а также членов его семьи;
4) в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
5) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
31. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию поселения.
32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Ответственность должностных лиц Администрации
поселения за сохранность документов
при рассмотрении обращений граждан

33. Должностные лица Администрации поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в Администрацию поселения или должностному лицу Администрации поселения, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
34.1. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом Администрация поселения вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
При утрате исполнителем письменных обращений назначается проверка, о результатах которой информируются глава сельского поселения.
(п. 34.1 введен постановлением администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района МО от 29.01.2014 № 41)
35. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому должностному лицу Администрации поселения по поручению главы сельского поселения, лица, его замещающего. При переводе на другую работу или освобождении от замещаемой должности в Администрации поселения исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту отдела организационно-правового обеспечения.

III. Процедура рассмотрения письменного обращения

Последовательность действий (процедур)

36. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращения включает в себя следующие процедуры:
1) прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
2) регистрация и аннотирование поступивших обращений;
3) постановка обращения на контроль;
4) направление обращения на рассмотрение;
5) рассмотрение обращений в Администрации поселения;
6) продление срока рассмотрения обращения (при необходимости);
7) предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
8) оформление и направление ответа на обращение граждан.

Прием и первичная обработка обращений граждан

37. Основанием для начала исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан является поступившее в Администрацию поселения письменное обращение гражданина или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
38. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
39. Обращения, присланные по почте, поступившие лично от граждан и по доверенности, принятые по телеграфу, факсу, электронной почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационно-правового обеспечения. Все обращения граждан регистрируются в соответствии с общероссийским тематическим классификатором, утвержденным распоряжением Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 27 сентября 2013 г. № 183.
(п. 39 в ред. постановления администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района МО от 29.01.2014 № 41)
40. Специалист отдела организационно-правового обеспечения:
1) проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
2) проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
3) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
4) прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
5) в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации сельского поселения Проводниковское нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
6) составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр указанных актов хранится в отделе организационно-правового обеспечения, второй приобщается к поступившему обращению.
41. Специалист отдела организационно-правового обеспечения, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом главе сельского поселения, лицу, его замещающему, и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции.
42. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом отдела организационно-правового обеспечения. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
43. Обращения, поступившие в форме электронного документа на официальный сайт сельского поселения Проводниковское, электронную почту, принимаются также специалистом отдела организационно-правового обеспечения.
44. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
1) главы сельского поселения;
2) заместителя главы администрации сельского поселения;
3) должностных лиц Администрации поселения, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел организационно-правового обеспечения.
45. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача поступивших обращений адресату.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

46. Поступившие в отдел организационно-правового обеспечения обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизированного учета документов. В правом нижнем углу проставляется отметка (штамп) с указанием даты и входящего регистрационного номера и индекса согласно номенклатуре дела. При повторном поступлении документа по одному и тому же вопросу в пределах одного календарного года присваивается первоначальный регистрационный номер и через дробь - количество повторных поступлений (например: 35/1-11 - номер первого документа, второй по этому же вопросу - 35/2-11 и т.д.).
(п. 46 в ред. постановления администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района МО от 29.01.2014 № 41)
47. Специалист отдела организационно-правового обеспечения при регистрации обращений:
1) сортирует обращения по территориям проживания заявителей;
2) в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация сельского поселения Проводниковское" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
3) если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
4) отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
5) отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
6) передает письма для ознакомления главе сельского поселения, лицу, его замещающему, а затем осуществляет аннотацию и предварительное рассмотрение обращений.
48. Письма на иностранных языках и написанные точечно-рельефным шрифтом слепых после регистрации направляются для перевода в соответствующие организации.
49. При осуществлении аннотации обращений:
1) прочитывается обращение, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы;
2) проверяется обращение на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
3) заполняется журнал регистрации заявлений и жалоб граждан;
4) на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок ______".
50. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале регистрации заявлений и жалоб граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Направление обращения на рассмотрение

51. Специалист отдела организационно-правового обеспечения после составления аннотации передает обращение на рассмотрение должностным лицам Администрации поселения, подготавливает, редактирует и распечатывает сопроводительное письмо и уведомление заявителю (приложение № 3).
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
52. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию (приложение № 3).
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (приложение № 3).
53. Сопроводительные письма к обращениям подписываются главой сельского поселения, лицом, его замещающим.
54. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Администрация поселения направляет обращение в правоохранительные органы.
55. В случае поступления обращения с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги такое обращение рассматривается в порядке, определенном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случае поступления обращений граждан об участии в видеоконференцсвязи специалистами Администрации поселения предоставляется информация о месте, времени и порядке предварительной записи для участия в режиме реального времени через специальные мониторы в здании Администрации поселения.
Предварительная запись граждан на видеоконференцсвязь осуществляется специалистами Администрации поселения, в том числе по справочным телефонам Администрации поселения.
56. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем должностным лицам Администрации поселения, а также направление обращений на рассмотрение в иные государственные органы и органы местного самоуправления.

Рассмотрение обращений в Администрации поселения

57. В Администрации поселения обращения рассматриваются непосредственно должностными лицами Администрации поселения (в том числе с выездом на место). По поручению главы сельского поселения, лица, его замещающего, обращение направляется должностным лицам Администрации поселения для предоставления информации, необходимой для подготовки ответа, а также для подготовки проектов ответов.
58. Поручение должно содержать: фамилии должностных лиц Администрации поселения, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
59. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения от даты его подписания.
60. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им одновременно: первому - подлинник, остальным - копии. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается специалистом отдела организационно-правового обеспечения. Подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить исполнителю, указанному первым, все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа, а также свое мнение о содержании ответа.
61. Должностное лицо Администрации поселения, которому поручено рассмотрение обращения:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, имеет право пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
3) дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
4) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
62. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
63. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение специалисту отдела организационно-правового обеспечения, указывая при этом должностное лицо, которому, по его мнению, следует направить обращение.
64. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, публикации и т.д.), ответы, как правило, не даются.
65. Результатом рассмотрения обращений в Администрации поселения является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.

Рассмотрение обращений в ходе личного приема граждан

66. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
67. Специалист отдела организационно-правового обеспечения приглашает прибывшего гражданина, регистрирует заявителя в журнале личного приема граждан, вносит сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Администрацию поселения с учетом имеющейся информации в Администрации поселения, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения специалист отдела организационно-правового обеспечения осуществляет подборку всех имеющихся в Администрации поселения материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются главе сельского поселения, заместителю главы администрации сельского поселения, ведущим личный прием.
68. Специалист отдела организационно-правового обеспечения консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема ("Разъяснено", "Записан на прием к руководителю").
На граждан, записанных на личный прием к главе сельского поселения, заместителю главы администрации сельского поселения, оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
69. Во время личного приема главой сельского поселения, заместителем главы администрации сельского поселения каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
70. По окончании личного приема глава сельского поселения, заместитель главы администрации сельского поселения доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
71. Глава сельского поселения, заместитель главы администрации сельского поселения, ведущие личный прием, по результатам рассмотрения обращений граждан могут принять решение о постановке на контроль исполнения поручений.
72. После завершения личного приема главой сельского поселения, заместителем главы администрации сельского поселения и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалист отдела организационно-правового обеспечения оформляет рассылку документов.
73. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются главой сельского поселения или лицом, его замещающим.
74. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным главой сельского поселения, заместителем главы администрации сельского поселения во время личного приема, направляется специалистом отдела организационно-правового обеспечения заявителям (приложение № 3). Сопроводительное письмо подписывается главой сельского поселения или лицом, его замещающим.
Глава сельского поселения, лицо, его замещающее, на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.
75. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
75.1. На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
(п. 75.1 введен постановлением администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района МО от 29.01.2014 № 41)
76. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений граждан на контроль

77. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Администрации поселения, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
78. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава сельского поселения, лицо, его замещающее.
79. В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложение № 3).
80. Обращение возвращается в Администрацию поселения для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
81. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела организационно-правового обеспечения.
82. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений по рассмотрению обращений граждан.
82.1. На особый контроль ставится исполнение поручений по рассмотрению обращений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан со сроком рассмотрения до 15 дней. Обращения, направленные на имя Президента Российской Федерации, рассматриваются в соответствии с общероссийским тематическим классификатором, утвержденным распоряжением Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 27 сентября 2013 г. № 183.
(п. 82.1 введен постановлением администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района МО от 29.01.2014 № 41)
82.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе сельского поселения, лицу, его замещающему.
Глава сельского поселения, лицо, его замещающее, на основании служебной записки ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения. В этом случае заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
(п. 82.2 введен постановлением администрации сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района МО от 29.01.2014 № 41)

Оформление и направление ответа на обращения граждан

83. Ответы на обращения граждан подписывает глава сельского поселения, лицо, его замещающее.
84. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
85. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
86. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр копии данного правового акта направляется заявителю.
87. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы о возврате иных документов, они остаются в деле.
88. Ответы печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
89. Подлинники обращений граждан в федеральные органы власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
90. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
91. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел организационно-правового обеспечения, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
92. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет специалист отдела организационно-правового обеспечения.
93. В случае если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, существенные для рассмотрения дела, исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения обращения.
94. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в установленном порядке.

Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения

95. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел организационно-правового обеспечения.
96. Справки по вопросам исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются специалистом отдела организационно-правового обеспечения. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
97. Справки предоставляются по следующим вопросам:
1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
2) об отказе в рассмотрении обращения;
3) о продлении срока рассмотрения обращения;
4) о результатах рассмотрения обращения.
98. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день с 8.00 до 16.00.
99. При получении запроса по телефону специалист отдела организационно-правового обеспечения:
1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
2) представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
3) предлагает абоненту представиться;
4) выслушивает и уточняет при необходимости реквизиты и суть обращения;

4) вежливо, корректно и лаконично дает ответ о ходе рассмотрения обращения;
5) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
6) к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
100. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование в устной форме гражданина о ходе рассмотрения обращения.

Порядок и формы контроля
за рассмотрением обращений граждан

101. Текущий контроль за исполнением муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации поселения.
102. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений должностными лицами Администрации поселения осуществляется заместителем главы администрации сельского поселения.
103. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы администрации сельского поселения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации поселения положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления сельского поселения.
Периодичность плановых и внеплановых проверок устанавливается главой сельского поселения.
104. Специалист отдела организационно-правового обеспечения направляет должностным лицам Администрации поселения предварительные напоминания со сроками исполнения обращений (приложение № 3).

Порядок обжалования действий по рассмотрению
обращений граждан и решений, принятых по обращениям

105. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение
законодательства об обращениях граждан

106. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.





Приложение № 1
к Регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации сельского
поселения Проводниковское
Коломенского муниципального района

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ПРОВОДНИКОВСКОЕ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ

Администрация сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района располагается по адресу: Московская область, Коломенский район, поселок Проводник, улица Новая, дом 3, квартира 43.
Почтовый адрес администрации сельского поселения Проводниковское: 140471, Московская область, Коломенский район, п. Проводник, ул. Новая, д. 3, кв. 43, администрация сельского поселения Проводниковское.
Дни и время приема: по понедельникам и вторникам с 8.00 до 16.00, по пятницам с 8.00 до 15.00 (кроме выходных и праздничных дней).
Адрес официального сайта сельского поселения Проводниковское: www.sp-provodnik.ru.
Адрес электронной почты администрации сельского поселения Проводниковское: provodnik-7777777@yandex.ru.
Телефон для справок: 8(496) 617-35-92.





Приложение № 2
к Регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации сельского
поселения Проводниковское
Коломенского муниципального района
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации сельского поселения
Проводниковское Коломенского муниципального района МО
от 29.01.2014 № 41)

ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

№ п/п
Дата поступления
Ф.И.О. и адрес заявителя
Краткое содержание обращения, заявления
Резолюция руководителя
Отметка о взятии на контроль
Отметка о повторности
Отметка об исполнении
№ дела





Приложение № 3
к Регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации сельского
поселения Проводниковское
Коломенского муниципального района

Образец № 1

Уведомление
гражданину о направлении его обращения на рассмотрение

АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРОВОДНИКОВСКОЕ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

140471, Московская область, Коломенский район, тел.: 617-34-40,
п. Проводник, ул. Новая, д. 3, кв. 43, тел./факс: 617-35-92,
e-mail: provodnik-7777777@yandex.ru

_____________ № _________

Ф.И.О. заявителя,
адрес

УВЕДОМЛЕНИЕ

Текст

Должность
Подпись

Исполнитель
Номер телефона



Образец № 2

Сопроводительное письмо

АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРОВОДНИКОВСКОЕ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

140471, Московская область, Коломенский район, тел.: 617-34-40,
п. Проводник, ул. Новая, д. 3, кв. 43, тел./факс: 617-35-92,
e-mail: provodnik-7777777@yandex.ru

_________________ № ___________

Наименование государственного органа,
органа местного самоуправления

Текст

Должность
Подпись

Номер телефона



Образец № 3

Сопроводительное письмо
о постановке обращения на дополнительный контроль

АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРОВОДНИКОВСКОЕ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

140471, Московская область, Коломенский район, тел.: 617-34-40,
п. Проводник, ул. Новая, д. 3, кв. 43, тел./факс: 617-35-92,
e-mail: provodnik-7777777@yandex.ru

________________ № ____________

Наименование государственного органа,
органа местного самоуправления

Текст

Должность
Подпись

Исполнитель
Номер телефона



Образец № 4

Предварительное напоминание

Справка-напоминание
об исполнении поручений
со сроком до "___" _________ 20__ г.

Наименование Комитета, Управления, отдела

№ п/п
Рег. номер/дата
Корреспондент/кто подписал
Краткое содержание
Поручение
План. дата исполнения
Исполнитель
1
2
3
4
5
6
7
1.
Номер, дата
Ф.И.О. заявителя, адрес
Аннотация обращения
Ф.И.О.служащего, текст
Дата исполнения
Ф.И.О. служащего

Должность
Подпись

Дата

Исполнитель
Номер телефона


------------------------------------------------------------------