Региональное
Законодательство
Московская область

"Устав сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области "

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 17 июля 2013 г. № RU505053022013001
------------------------------------------------------------------

Утвержден
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Сельское поселение Отрадненское"
Московской области
от 26 июня 2013 г. № 336/2-09

УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОЕ КРАСНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования
"Сельское поселение Отрадненское" Красногорского
муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения, проживающего на территории сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области, Совет депутатов принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в сельском поселении Отрадненское

Местное самоуправление в сельском поселении Отрадненское - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Отрадненское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Отрадненское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории сельского поселения Отрадненское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Отрадненское

Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Отрадненское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Отрадненское.

Статья 5. Устав сельского поселения Отрадненское

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Отрадненское и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения Отрадненское.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Сельское поселение Отрадненское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
3. Официальные символы сельского поселения Отрадненское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

Статус муниципального образования: сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Отрадненское.
Полное наименование муниципального образования: сельское поселение Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области.
Сокращенное наименование муниципального образования: сельское поселение Отрадненское.

Статья 8. Границы и состав территории сельского поселения Отрадненское

1. Границы территории сельского поселения Отрадненское установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 70/2005-ОЗ "О статусе и границах Красногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Картографическое описание границ сельского поселения Отрадненское приводится в приложении 1 к Закону Московской области от 28 февраля 2005 года № 70/2005-ОЗ "О статусе и границах Красногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3. В границах сельского поселения Отрадненское находятся следующие населенные пункты:
- поселок Отрадное;
- село Ангелово;
- деревня Аристово;
- деревня Коростово;
- деревня Марьино;
- деревня Сабурово;
- поселок Светлые Горы;
- деревня Гаврилково;
- деревня Путилково.
4. Административный центр сельского поселения - поселок Отрадное.

Статья 9. Изменение границ сельского поселения Отрадненское

1. Изменение границ сельского поселения Отрадненское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Отрадненское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Отрадненское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Отрадненское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Отрадненское, органов государственной власти.
2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
3. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Отрадненское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Отрадненское.

Статья 10. Преобразование сельского поселения Отрадненское

1. Преобразованием сельского поселения Отрадненское является объединение сельского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Отрадненское.
2. Преобразование сельского поселения Отрадненское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Отрадненское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Отрадненское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Отрадненское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение сельского поселения Отрадненское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Разделение сельского поселения Отрадненское, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения сельского поселения Отрадненское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОЕ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения сельского поселения Отрадненское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Отрадненское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Отрадненское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Отрадненское;
4) организация в границах сельского поселения Отрадненское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Отрадненское;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Отрадненское;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 8.1 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Отрадненское;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Отрадненское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Отрадненское;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Отрадненское услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Отрадненское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Отрадненское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Отрадненское и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Отрадненское;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения Отрадненское, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения Отрадненское (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское;
21) утверждение генеральных планов сельского поселения Отрадненское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Отрадненское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Отрадненское для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах сельского поселения Отрадненское, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Отрадненское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Отрадненское;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Отрадненское, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Отрадненское;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения Отрадненское сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) утратил силу. - Решение Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения Отрадненское, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения Отрадненское.

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Отрадненское;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Отрадненское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Отрадненское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Отрадненское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Отрадненское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Отрадненское, преобразования сельского поселения Отрадненское;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Отрадненское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Отрадненское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения, депутатов Совета депутатов сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения Отрадненское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское обладают иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Отрадненское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Отрадненское, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Отрадненское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 12.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 12.2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское осуществляют отдельные государственные полномочия по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, на основании федеральных законов, законов Московской области.
Совет депутатов сельского поселения Отрадненское может принять решение о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, устанавливаемых решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОЕ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения сельского поселения Отрадненское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Отрадненское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Отрадненское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Отрадненское;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения Отрадненское местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Отрадненское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Отрадненское.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.
6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Отрадненское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Отрадненское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
9. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Отрадненское документов, на основании которых назначается местный референдум.
10. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Отрадненское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения Отрадненское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Отрадненское и главы сельского поселения Отрадненское, выдвинутой ими совместно.
11. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой сельского поселения Отрадненское, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения.
12. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
13. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума.
14. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Отрадненское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Отрадненское, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Отрадненское.
15. Решение Совета депутатов сельского поселения Отрадненское о назначении референдума подлежит официальному опубликованию.
16. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
17. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
18. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Отрадненское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Отрадненское.
19. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Отрадненское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании.
Выборы в Совет депутатов сельского поселения Отрадненское проводятся по десяти одномандатным округам.
2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Отрадненское

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Отрадненское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
3. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей сельского поселения Отрадненское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
5. Глава сельского поселения Отрадненское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Отрадненское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Отрадненское, а равно для участия населения сельского поселения Отрадненское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское принимается Советом депутатов сельского поселения Отрадненское. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять Совету депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Депутат Совета депутатов сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава сельского поселения Отрадненское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Отрадненское, преобразования сельского поселения Отрадненское

1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Отрадненское, преобразования сельского поселения Отрадненское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Отрадненское, преобразования сельского поселения Отрадненское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Отрадненское или части сельского поселения Отрадненское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Отрадненское, преобразование сельского поселения Отрадненское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Отрадненское или части сельского поселения Отрадненское.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Отрадненское, преобразования сельского поселения Отрадненское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории сельского поселения Отрадненское, обладающих избирательным правом.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять два процента от числа жителей сельского поселения Отрадненское, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета депутатов сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения или главой сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов сельского поселения, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Отрадненское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Отрадненское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Отрадненское. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
Территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и при этом подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления, с использованием средств бюджета сельского поселения Отрадненское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются решениями Совета депутатов сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Отрадненское Советом депутатов сельского поселения Отрадненское, главой сельского поселения Отрадненское могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, назначаются Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Отрадненское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения Отрадненское и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Отрадненское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Отрадненское.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом сельского поселения Отрадненское и Положением о публичных слушаниях сельского поселения Отрадненское, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения, и предусматривает заблаговременное оповещение жителей сельского поселения Отрадненское о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения Отрадненское, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения сельского поселения Отрадненское о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или главой сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
Порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собраниями (конференциями) граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения Отрадненское в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Отрадненское, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
4. Жители сельского поселения Отрадненское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Отрадненское; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица и муниципальные служащие органов местного самоуправления сельского поселения Отрадненское подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:
- Совет депутатов сельского поселение Отрадненское;
- глава сельского поселения Отрадненское;
- администрация сельского поселения Отрадненское;
- Контрольно-счетная палата сельского поселения Отрадненское.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Отрадненское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 25. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское

1. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения Отрадненское. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское может обладать правами юридического лица.
2. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское состоит из 10 депутатов.
4. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Отрадненское предусматриваются в бюджете сельского поселения Отрадненское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов сельского поселения Отрадненское принадлежит право от лица всего населения сельского поселения Отрадненское принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Отрадненское находится:
1) принятие Устава сельского поселения Отрадненское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения Отрадненское и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения Отрадненское, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия сельского поселения Отрадненское в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку.
8. В компетенции Совета депутатов сельского поселения Отрадненское находится:
1) заслушивание отчетов должностных лиц администрации поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
2) утверждение генерального плана, концепции развития и правил застройки территории сельского поселения Отрадненское и иной градостроительной документации;
3) принятие решения о проведении местного референдума;
4) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
5) назначение выборов главы сельского поселения Отрадненское;
6) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Отрадненское, а также преобразования сельского поселения Отрадненское;
8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
10) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
11) утверждение структуры администрации сельского поселения Отрадненское по представлению главы сельского поселения Отрадненское;
12) утверждение структуры Контрольно-счетной палаты сельского поселения Отрадненское и назначение на должность ее председателя;
13) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения Отрадненское, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
14) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
15) установление дополнительных гарантий муниципальным служащим поселения.
9. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Отрадненское о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения Отрадненское и иных подведомственных главе сельского поселения Отрадненское органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Отрадненское.

Статья 26. Деятельность Совета депутатов сельского поселения Отрадненское

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения Отрадненское не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения Отрадненское, председателя Совета депутатов сельского поселения Отрадненское либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
2. Заседание Совета депутатов сельского поселения Отрадненское считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Отрадненское. Регламент принимается Советом депутатов сельского поселения Отрадненское, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Отрадненское. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
4. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения Отрадненское каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов сельского поселения Отрадненское является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов сельского поселения Отрадненское может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
5. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения Отрадненское с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения Отрадненское, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
6. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения в соответствии с Уставом сельского поселения и регламентом Совета депутатов сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов сельского поселения, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании. Полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения, порядок и сроки их осуществления устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения.
6.1. В случае отсутствия председателя Совета депутатов сельского поселения, в том числе по причине временной нетрудоспособности, командировки, нахождения в отпуске, заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов сельского поселения.
(п. 6.1 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
6.2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов сельского поселения полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения исполняет заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения до избрания нового председателя Совета депутатов.
(п. 6.2 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
6.3. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения определяется регламентом Совета депутатов сельского поселения.
(п. 6.3 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования. Нормативный правовой акт подлежит подписанию главой сельского поселения в течение 10 дней и обнародованию.
8. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Отрадненское независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 56 настоящего Устава. Полномочия Совета депутатов сельского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Отрадненское решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования, а также в случае упразднения сельского поселения;
4) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Отрадненское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Отрадненское влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 28. Депутат Совета депутатов сельского поселения Отрадненское

1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.
2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.
4. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.
5. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов.
6. Депутат имеет право:
1) вносить на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекты нормативных правовых актов муниципального образования и решений Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов сельского поселения;
2) направлять обращения по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области;
3) беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области;
4) на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;
5) в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций муниципального образования.
7. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
8. Депутат обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава и иных нормативных правовых актов сельского поселения Отрадненское;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) рассматривать обращения граждан сельского поселения Отрадненское в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий;
5) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, нормы этики депутата, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования;
6) регулярно вести прием избирателей округа;
7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
8) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата;
9) выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами сельского поселения.
9. Депутат Совета депутатов сельского поселения Отрадненское не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Депутат, замещающий муниципальную должность на постоянной основе, не вправе:
1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
4) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе;
7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее муниципальную должность на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
11. Депутат, замещающий муниципальную должность на постоянной основе, обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей (его) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
12. Депутат сельского поселения Отрадненское должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
13. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
14. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14.1. Депутаты Совета депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
15. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатами отчетов, другие вопросы статуса депутатов Совета депутатов устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми Советом депутатов сельского поселения Отрадненское в соответствии с федеральными законами, законодательством Московской области.
Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется:
а) возмещение расходов, связанных с осуществлением его полномочий;
б) возможность повышения квалификации, переподготовки.
Указанные гарантии депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, реализуются в порядке предоставления денежной выплаты. Порядок предоставления и размер выплаты устанавливается муниципальными правовыми актами, утвержденными Советом депутатов.
Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, предусмотренных действующим законодательством, дополнительно гарантируется:
а) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительность и порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
б) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску, порядок выплаты устанавливается муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае неизбрания на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий выплачивается единовременное денежное пособие в размере четырех денежных содержаний, получаемых на дату истечения срока или досрочного прекращения полномочий.
(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
Единовременное денежное пособие выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности.
(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
Единовременное денежное пособие не выплачивается, если полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;
4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
16. Депутат Совета депутатов сельского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
17. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
18. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
19. Решение Совета депутатов сельского поселения Отрадненское о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 29. Глава сельского поселения Отрадненское

1. Глава сельского поселения Отрадненское является высшим должностным лицом сельского поселения.
2. Глава сельского поселения Отрадненское избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы сельского поселения определяется федеральным законом, законом Московской области и настоящим Уставом.
3. Глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения.
4. Глава сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения.
5. Глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.
7. В случае временной невозможности исполнения главой сельского поселения своих полномочий по причинам, предусмотренным действующим законодательством, глава сельского поселения Отрадненское соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя главы администрации сельского поселения.
8. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения. Глава сельского поселения может быть отозван по основаниям и в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
8.1. Глава сельского поселения Отрадненское представляет Совету депутатов сельского поселения Отрадненское ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации сельского поселения Отрадненское и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
9. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения.
10. К полномочиям главы сельского поселения относятся:
1) организация выполнения решений Совета депутатов сельского поселения в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
3) право требования созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;
4) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекта бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения;
6) формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) осуществление от имени сельского поселения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов в порядке, утвержденном Советом депутатов сельского поселения Отрадненское;
9) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчетов об их исполнении;
9.1) с согласия Совета депутатов сельского поселения Отрадненское - заключение соглашений с органами местного самоуправления Красногорского муниципального района о краткосрочной передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения и о краткосрочном приеме органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий органов местного самоуправления района;
10) принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
13) обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
11. Глава сельского поселения имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, в органы местного самоуправления Московской области.
12. Глава сельского поселения обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава и иных нормативных правовых актов сельского поселения;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) рассматривать обращения граждан сельского поселения Отрадненское в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с осуществлением полномочий;
5) ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;
6) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, нормы этики выборного должностного лица, установленные нормативными правовыми актами сельского поселения;
7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
8) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий главы сельского поселения Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и настоящим Уставом;
9) выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами сельского поселения.
13. Гарантии прав главы сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
14. Глава сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
15. Глава сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
16. Глава сельского поселения не вправе:
1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
4) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе;
7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее муниципальную должность на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
16.1. Глава сельского поселения обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей (его) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16.2. Глава сельского поселения, нарушивший запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1-4 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Уставом сельского поселения, несет ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16.3. Главе сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае неизбрания на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий выплачивается единовременное денежное пособие в размере четырех денежных содержаний, получаемых на дату истечения срока или досрочного прекращения полномочий.
Единовременное денежное пособие выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности.
Единовременное денежное пособие не выплачивается, если полномочия главы прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;
4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
(часть 16.3 введена решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
17. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 58 настоящего Устава;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 57 настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в виде объединения двух и более поселений, или разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
18. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации сельского поселения.

Статья 30. Администрация сельского поселения Отрадненское

1. Администрация сельского поселения Отрадненское осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения Отрадненское. Администрация сельского поселения Отрадненское обладает правами юридического лица.
2. Администрацией сельского поселения Отрадненское руководит глава сельского поселения Отрадненское на принципах единоначалия. Глава сельского поселения Отрадненское выполняет функции главы администрации.
3. Администрация сельского поселения Отрадненское подотчетна Совету депутатов сельского поселения Отрадненское по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация сельского поселения Отрадненское формируется главой сельского поселения на основе Положения об администрации и утвержденной Советом депутатов сельского поселения Отрадненское структуры администрации сельского поселения Отрадненское.
5. Работники администрации сельского поселения Отрадненское, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой сельского поселения Отрадненское, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения Отрадненское.

Статья 31. Компетенция администрации сельского поселения Отрадненское

1. К компетенции администрации сельского поселения Отрадненское относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Отрадненское по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения Отрадненское;
2) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, постановлений и распоряжений главы сельского поселения Отрадненское, иных местных правовых актов;
3) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Отрадненское и обеспечение их выполнения;
4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
5) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
6) оказание содействия органам государственной власти в проведении в сельском поселении Отрадненское единой финансовой и налоговой политики;
7) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
10) учет муниципального жилищного фонда;
11) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
12) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
13) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
14) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
15) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
16) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
17) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
18) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Отрадненское;
19.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Отрадненское;
20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Отрадненское;
21) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское;
22) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Отрадненское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения;
24) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
25) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения Отрадненское;
26) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Отрадненское массовой физической культуры и спорта;
27) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Отрадненское и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
28) формирование архивных фондов сельского поселения Отрадненское;
29) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
30) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения Отрадненское, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения Отрадненское (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Отрадненское;
31) разработка генеральных планов сельского поселения Отрадненское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Отрадненское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Отрадненское для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
32) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах сельского поселения Отрадненское, установление нумерации домов;
33) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Отрадненское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Отрадненское;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Отрадненское, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
38) организация в границах сельского поселения Отрадненское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
39) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Отрадненское;
40) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
41) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
42) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
43) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Отрадненское;
44) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
45) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
46) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
47) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
49) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения Отрадненское;
50) осуществление муниципального жилищного контроля.

Статья 32. Избирательная комиссия сельского поселения Отрадненское

1. Избирательная комиссия сельского поселения Отрадненское организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов сельского поселения Отрадненское, главы сельского поселения Отрадненское, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Отрадненское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Отрадненское, преобразования сельского поселения Отрадненское.
2. Избирательная комиссия сельского поселения Отрадненское является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Отрадненское составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
4. Избирательная комиссия сельского поселения Отрадненское формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной комиссии сельского поселения Отрадненское осуществляется Советом депутатов сельского поселения Отрадненское в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Избирательная комиссия сельского поселения Отрадненское:
а) осуществляет на территории сельского поселения Отрадненское контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории сельского поселения Отрадненское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории сельского поселения Отрадненское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории сельского поселения Отрадненское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории сельского поселения Отрадненское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории сельского поселения Отрадненское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета сельского поселения Отрадненское и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума;
з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 33. Контрольно-счетная палата сельского поселения Отрадненское

1. Контрольно-счетная палата сельского поселения Отрадненское (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов сельского поселения Отрадненское и подотчетна ему.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба сельского поселения Отрадненское Красногорского района Московской области.
4. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
5. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. Руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты осуществляет председатель Контрольно-счетной палаты, замещающий муниципальную должность. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
6. Структура Контрольно-счетной палаты утверждается Советом депутатов сельского поселения Отрадненское.
7. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
7.1. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов сельского поселения Отрадненское:
1) председателем Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
2) депутатами Совета депутатов сельского поселения Отрадненское - не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского поселения Отрадненское;
3) главой сельского поселения Отрадненское.
7.2. Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, главой Красногорского муниципального района, главой сельского поселения Отрадненское, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования.
(п. 7.2 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
7.3. Председатель Контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 7.3 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
7.4. Председатель Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(п. 7.4 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
7.5. Размер и условия оплаты труда председателя Контрольно-счетной палаты устанавливаются в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, принятыми на основании законодательства Российской Федерации и Московской области.
(п. 7.5 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
7.6. Председатель и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
(п. 7.6 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
7.7. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Московской области.
(п. 7.7 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
7.8. Инспекторы и специалисты Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими и назначаются на должности муниципальной службы председателем Контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
(п. 7.8 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
8. Контрольно-счетная палата сельского поселения Отрадненское осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Отрадненское;
2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Отрадненское;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств, а также муниципальных программ;
8) подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации Совету депутатов и главе сельского поселения Отрадненское;
9) анализ данных реестра расходных обязательств на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом местного бюджета;
10) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития сельского поселения Отрадненское;
11) мониторинг исполнения местного бюджета;
12) анализ социально-экономической ситуации в сельском поселении Отрадненское;
13) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах;
14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
15) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Отрадненское.
8.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Отрадненское;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
9. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
9.1. План работы Контрольно-счетной палаты утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому году.
9.2. Предложения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, главы сельского поселения Отрадненское по изменениям и дополнениям плана работы Контрольно-счетной палаты рассматриваются Контрольно-счетной палатой в 10-дневный срок со дня поступления.
10. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальному служащему, кроме гарантий, предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, настоящим Уставом могут быть предоставлены дополнительные гарантии в соответствии с муниципальным правовым актом.
Муниципальному служащему дополнительно гарантируются:
- ежегодная денежная выплата на лечение и отдых;
- материальная помощь в связи со стихийным бедствием или другими обстоятельствами в целях частичного возмещения ему материального ущерба или вреда его здоровью и по иным уважительным причинам, а также материальная помощь в связи со смертью члена (членов) его семьи; материальная помощь членам семьи в связи с его смертью;
- единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОЕ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Отрадненское

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Отрадненское;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
4) постановления и распоряжения главы сельского поселения Отрадненское;
5) постановления и распоряжения администрации сельского поселения Отрадненское.
2. Устав сельского поселения Отрадненское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Отрадненское.
4. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Отрадненское и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством.
5. Председатель Совета депутатов сельского поселения Отрадненское издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
6. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом сельского поселения и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения в случае, если глава сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 7 настоящей статьи, в случае, если глава сельского поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
7. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, нормативным правовым актам Красногорского муниципального района, настоящему Уставу.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются в порядке, установленном законом Московской области.

Статья 36. Порядок принятия Устава сельского поселения Отрадненское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава сельского поселения Отрадненское, проект решения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Отрадненское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Отрадненское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Отрадненское подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения Отрадненское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Отрадненское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав сельского поселения Отрадненское, решение Совета депутатов сельского поселения Отрадненское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Отрадненское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
3. Устав сельского поселения Отрадненское, решение Совета депутатов сельского поселения Отрадненское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Отрадненское подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава сельского поселения Отрадненское обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельского поселения Отрадненское, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Отрадненское в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение Совета депутатов сельского о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа сельского поселения Отрадненское, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Красногорским городским прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения или постановлением главы сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Порядок принятия и вступление в силу муниципальных правовых актов, отмена и приостановление их действий

1. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты Совет депутатов принимает в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования. Нормативный правовой акт подлежит подписанию главой сельского поселения в течение 10 дней и обнародованию.
4. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
5. Иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения.
6. Муниципальные правовые акты сельского поселения не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
7. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующие муниципальные правовые акты, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
9. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами, проживающими на территории сельского поселения, осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет депутатов сельского поселения или глава сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения или отзыва главы сельского поселения.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения Отрадненское, а также имущественные права сельского поселения Отрадненское.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения Отрадненское может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Отрадненское;
- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах сельского поселения Отрадненское;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Отрадненское и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Отрадненское;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Отрадненское;
- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- имущество библиотек поселения;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Отрадненское услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Отрадненское в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Отрадненское;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Отрадненское;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения на территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Отрадненское, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельского поселения Отрадненское;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Отрадненское;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Отрадненское самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Отрадненское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения Отрадненское, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения Отрадненское.

Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается в порядке, установленном законодательством и решениями Совета депутатов сельского поселения Отрадненское. Администрация сельского поселения Отрадненское, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном Советом депутатов.
3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимается в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами администрации сельского поселения. Администрация сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном администрацией сельского поселения.
4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Отрадненское субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Местный бюджет

1. Бюджет сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов сельского поселения.
2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
4. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.
5. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения вносит глава сельского поселения.
6. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
7. Проект бюджета сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
8. После опубликования проект бюджета сельского поселения, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания в установленном порядке. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 45. Доходы бюджета сельского поселения Отрадненское

1. Доходы бюджета сельского поселения Отрадненское формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов сельского поселения Отрадненское в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета сельского поселения Отрадненское относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с положениями настоящего Устава, и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения Отрадненское могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения Отрадненское, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения Отрадненское и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельского поселения Отрадненское.

Статья 47. Доходы бюджета сельского поселения Отрадненское от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения Отрадненское по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
2. В бюджет сельского поселения Отрадненское в соответствии с единым для всех поселений Красногорского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Красногорского муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Красногорского муниципального района.

Статья 48. Доходы бюджета сельского поселения Отрадненское от региональных налогов и сборов

1. В бюджет сельского поселения Отрадненское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет сельского поселения Отрадненское в соответствии с едиными для всех поселений Красногорского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Красногорского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Красногорского муниципального района.

Статья 49. Доходы бюджета сельского поселения Отрадненское от федеральных налогов и сборов

1. В бюджет сельского поселения Отрадненское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет сельского поселения Отрадненское в соответствии с едиными для всех поселений Красногорского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Красногорского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Красногорского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Муниципальные заимствования

1. Сельское поселение Отрадненское вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Отрадненское, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом сельского поселения Отрадненское.
2. От имени сельского поселения Отрадненское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения Отрадненское. Программа заимствований сельского поселения Отрадненское представляется главой сельского поселения Отрадненское Совету депутатов сельского поселения Отрадненское в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Отрадненское в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Расходы бюджета сельского поселения Отрадненское

1. Расходы бюджета сельского поселения Отрадненское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация сельского поселения Отрадненское ведет реестр расходных обязательств поселения в установленном ею порядке.
3. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское определяет систему оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения Отрадненское, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами главы сельского поселения Отрадненское.
5. Расходование средств бюджета сельского поселения Отрадненское осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов сельского поселения Отрадненское о бюджете сельского поселения Отрадненское на очередной финансовый год.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОЕ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Отрадненское

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Отрадненское несут ответственность перед населением сельского поселения Отрадненское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Отрадненское перед населением

Население сельского поселения Отрадненское вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Отрадненское в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Отрадненское перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Отрадненское перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность Совета депутатов сельского поселения Отрадненское перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселение Отрадненское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Отрадненское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Отрадненское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Отрадненское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
3. Закон о роспуске Совета депутатов сельского поселения Отрадненское может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 57. Ответственность главы сельского поселения Отрадненское перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Отрадненское в случае:
1) издания главой сельского поселения Отрадненское нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения Отрадненское в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой сельского поселения Отрадненское действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения Отрадненское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Отрадненское, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава сельского поселения Отрадненское, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 58. Удаление главы сельское поселение Отрадненское в отставку

1. Совет депутатов сельского поселения Отрадненское в соответствии с федеральным законом вправе удалить главу сельского поселения Отрадненское в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы сельского поселения Отрадненское в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения Отрадненское, повлекшие:
а) просроченную задолженность сельского поселения Отрадненское по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенных в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающую 30 процентов собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченную задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающую 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношение бюджета сельского поселения Отрадненское;
б) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Отрадненское Советом депутатов сельского поселения Отрадненское по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов сельского поселения Отрадненское, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой сельского поселения, администрацией сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(п. 5 введен решением Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Отрадненское" Красногорского муниципального района МО от 26.03.2014 № 401/2-09)
3. Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Отрадненское. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Отрадненское и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Отрадненское.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения Отрадненское, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Отрадненское вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Отрадненское уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское или Губернатора Московской области об удалении главы в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Отрадненское.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы сельского поселения Отрадненское должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Отрадненское об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения Отрадненское объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава сельского поселения Отрадненское не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов сельского поселения Отрадненское об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения Отрадненское в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Отрадненское или Губернатора Московской области об удалении главы в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы сельского поселения Отрадненское в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения Отрадненское, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Отрадненское перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Отрадненское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Вступление в силу Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликования (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского
поселения Отрадненское
Б.Ф. Ротко


------------------------------------------------------------------