Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района МО от 28.02.2013 N 586/47 "О Положении о правотворческой инициативе граждан муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛООЗЕРСКИЙ"
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 586/47
О ПОЛОЖЕНИИ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
БЕЛООЗЕРСКИЙ" ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Белозерский" Воскресенского муниципального района Московской области и иными нормативными правовыми актами Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" решил:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области (приложение № 1).
2. Считать решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" от 24.11.2005 № 22/4 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Городское поселение Белоозерский" утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном органе муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" "Муниципальная газета "Округа" и на официальном сайте городского поселения Белоозерский в сети Интернет.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" по законности, вопросам управления собственностью и предпринимательству (Старых Ю.Ю.) и Решетова П.А. - 1-го заместителя главы администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
Глава муниципального образования
"Городское поселение Белоозерский"
В.Ю. Кузнецов
Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Городское поселение Белоозерский"
Московской области
от 28 февраля 2013 г. № 586/47
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛООЗЕРСКИЙ"
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве 20 жителей муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан или общественного объединения и оформляется протоколом.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом, в котором указываются следующие сведения:
- дата, время, место проведения собрания;
- повестка собрания;
- решения, принятые по вопросам повестки собрания, и результаты голосования по ним;
- количество присутствующих на собрании членов инициативной группы;
- наименование проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица, с указанием органа или должностного лица, на рассмотрение которого представляются документы;
- адреса мест жительства уполномоченных представителей инициативной группы.
2.4. К протоколу прилагается список инициативной группы, который оформляется в соответствии с приложением к настоящему Положению. В список инициативной группы включаются следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта и дата его выдачи. Гражданин собственноручно расписывается в соответствующей графе списка инициативной группы и ставит дату внесения подписи. Внесение гражданина в список инициативной группы производится на добровольной основе.
2.5. При создании инициативной группы определяются ее члены, уполномоченные представлять группу при внесении и рассмотрении проекта муниципального правового акта. В графе "Примечание" списка инициативной группы напротив фамилии этих граждан делается пометка "Уполномоченный представитель".
2.6. Собрание инициативной группы утверждает проект муниципального нормативного правового акта, предлагаемый для внесения в порядке реализации правотворческой инициативы.
3. Порядок регистрации инициативной группы
3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или главе администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
проект муниципального правового акта;
пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);
список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;
протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
3.2. Документы, представленные инициативной группой, в 15-дневный срок со дня их поступления рассматриваются Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или главой администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
3.3. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям пункта 3.1 настоящего Положения, документы возвращаются представителям инициативной группы с мотивированным отказом в их принятии.
3.4. Отказ в принятии документов может быть обжалован в установленном законом порядке и не является препятствием для повторного внесения инициативной группой проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения допущенных нарушений.
3.5. По итогам рассмотрения представленных документов Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или глава администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.6. На основании принятого решения Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или глава администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее пяти дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа (приложение № 1) и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение № 2), которое действительно в течение установленного срока.
4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
4.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы. Сбор подписей производится в сроки, установленные соответствующим органом местного самоуправления, в который направлена правотворческая инициатива и в компетенцию которого входит принятие муниципального нормативного правового акта. Срок сбора подписей не может быть менее 10 дней и превышать 30 дней.
4.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Московской области.
4.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении № 1 к настоящему Положению, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или главы администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
4.7. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставятся подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.
4.8. Инициативная группа собирает в поддержку правотворческой инициативы подписи жителей в количестве, составляющем 3% от числа жителей, постоянно или преимущественно проживающих в муниципальном образовании "Городское поселение Белоозерский", обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
5. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах
5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или главе администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или главой администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, считается внесенным со дня завершения проверки достоверности подписей.
5.4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или глава администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" или главой администрации муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
6.2. Орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
6.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Приложение № 1
Форма подписного листа
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ПО ПРОЕКТУ
___________________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу по проекту
вышеуказанного правового акта.
№ Фамилия, Год рождения Адрес места Серия и номер, Подпись
п/п имя, (в возрасте 18 жительства дата выдачи и дата
отчество лет на день и регистрации паспорта ее внесения
сбора подписей - или заменяющего
дополнительно его документа
день и месяц (с указанием
рождения) вида такого
документа)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, собиравшего подписи,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
___________________________________________________________________________
(с указанием вида такого документа), кем выдан и когда выдан,
адрес места жительства и регистрации)
_________________
(подпись)
Приложение № 2
Форма
регистрационного свидетельства на право сбора
подписей в поддержку правотворческой инициативы
Муниципальное образование "Городское поселение Белоозерский"
РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО
НА ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Регистрационное свидетельство выдано на право сбора подписей в поддержку
правотворческой инициативы по проекту __________________________________
_________________________________________________________________________
Срок действия настоящего свидетельства _____ дней с даты выдачи.
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(дата выдачи свидетельства)
_________________/________________
(подпись должностного лица, печать
органа местного самоуправления)
------------------------------------------------------------------