Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление главы Талдомского муниципального района МО от 07.03.2013 N 852 "О создании Комиссии по выявлению и пресечению строительства , на территории Талдомского муниципального района Московской области"
ГЛАВА
ТАЛДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2013 г. № 852
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА
(РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ ПРИЗНАКИ САМОВОЛЬНОЙ
ПОСТРОЙКИ (МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА), НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛДОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с участившимися случаями самовольного строительства многоквартирных жилых домов на земельных участках, не отведенных под данные цели на территории Талдомского муниципального района Московской области, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Талдомского муниципального района, постановляю:
1. Создать Комиссию по выявлению и пресечению строительства (реконструкции) объектов, имеющих признаки самовольной постройки (многоквартирного дома), на территории Талдомского муниципального района Московской области (приложение № 2).
2. Утвердить Положение о Комиссии по выявлению и пресечению строительства (реконструкции) объектов, имеющих признаки самовольной постройки (многоквартирного дома), на территории Талдомского муниципального района Московской области (приложение № 1) и состав Комиссии (приложение № 2).
3. Разместить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте администрации Талдомского муниципального района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего возложить на заместителя главы администрации Талдомского муниципального района Чарышкина П.В.
Глава Талдомского
муниципального района
А.П. Роньшин
Приложение № 1
к постановлению главы
Талдомского муниципального района
Московской области
от 7 марта 2013 г. № 852
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА
(РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ ПРИЗНАКИ САМОВОЛЬНОЙ
ПОСТРОЙКИ (МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА), НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛДОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Основные понятия
1.1. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
1.2. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
1.3. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
1.4. Самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
1.5. Объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой может быть признан также объект незавершенного строительства.
1.6. Жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
1.7. Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
1.8. Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (часть 3 статьи 48 Градостроительного кодекса).
1.9. Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).
1.10. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пункт 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
1.11. Под фактами строительства (реконструкции) объектов, имеющих признаки самовольной постройки (многоквартирного дома), следует рассматривать создание (изменение параметров) объекта капитального строительства, не соответствующего признакам объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 1.8 Положения) и имеющего характеристики многоквартирного жилого дома (пункты 1.6-1.9 Положения), на земельных участках, имеющих следующий правовой режим:
1.11.1. Категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - дачное строительство, для садоводства.
1.11.2. Категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование - дачное строительство, личное подсобное хозяйство, огородничество, для садоводства, индивидуальное жилищное строительство.
1.11.3. Земельные участки, на которые в соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяется действие градостроительных регламентов, не предусматривающих в качестве видов разрешенного использования земельных участков многоквартирное жилищное строительство и (или) не допускающих строительство многоквартирных жилых домов согласно предельным параметрам разрешенного строительства.
2. Общие положения
2.1. Комиссия по выявлению и пресечению строительства (реконструкции) объектов, имеющих признаки самовольной постройки (многоквартирного дома), на территории Талдомского муниципального района (далее - Комиссия) является коллегиальным совещательным органом.
2.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом при администрации Талдомского муниципального района, который в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Градостроительным кодексом РФ, постановлениями Правительства РФ, законами Московской области, Уставом Талдомского муниципального района, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Талдомского муниципального района, настоящим Положением, и подотчетна в своей деятельности главе Талдомского муниципального района.
2.3. Состав Комиссии, ее численность утверждаются главой Талдомского муниципального района.
2.4. В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Комиссии могут привлекаться:
- представители специализированных служб и организаций;
- представители организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;
- другие заинтересованные лица.
2.5. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, носят рекомендательный характер.
2.6. Обжалование решений Комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Основные задачи Комиссии
3.1. Выявление объектов, имеющих признаки самовольной постройки (многоквартирного дома).
Производится посредством проведения проверок муниципального и общественного земельного контроля (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации), а также из следующих источников информации:
3.1.1. Обращений граждан и юридических лиц.
3.1.2. Открытых источников информации (информационно-телекоммуникативные сети общего пользования, средства массовой информации, наружная реклама и др.).
3.1.3. Иных источников.
3.2. Сбор информации об объекте, имеющем признаки самовольной постройки (многоквартирного дома).
3.3. Принятие решений и мер, направленных на устранение признаков самовольной постройки.
3.4. Принятие мер по пресечению строительства (реконструкции) объекта, имеющего признаки самовольной постройки.
3.5. Организация и ведение электронной системы учета многоквартирных жилых домов, имеющих признаки самовольной постройки (многоквартирного дома), на территории Талдомского муниципального района Московской области.
4. Мероприятия по сбору информации об объекте, имеющем
признаки самовольной постройки и признаки
многоквартирного дома
4.1. В целях сбора информации об объекте, имеющем признаки самовольной постройки и признаки многоквартирного дома (далее - Объект), Комиссия осуществляет следующие мероприятия:
4.1.1. Выезд на место размещения Объекта с целью его фотографирования.
Фотографирование производится с сохранением фотографий в цифровом формате.
4.1.2. Получение сведений:
- из государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка, на котором расположен Объект;
- из Единого государственного реестра прав о зарегистрированных правах на жилой дом и (или) квартиры в нем по адресу местоположения Объекта, а также на земельный участок, на котором такой Объект расположен.
4.1.3. Направление запросов:
- в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- в Главное управление государственного строительного надзора Московской области;
- в территориальный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Московской области о предоставлении информации о гражданах Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства по адресу местоположения Объекта;
- в органы и организации по государственному техническому учету (после 01.01.2013 государственному кадастровому учету) объектов капитального строительства о предоставлении информации о государственном учете (документах, на основании которых осуществлен государственный учет) и инвентаризации Объекта, его частей (квартир) с приложением поэтажного плана и экспликации к поэтажному плану;
- в организации, осуществляющие инженерно-техническое обеспечение объектов капитального строительства, о предоставлении информации о подключении Объекта к сетям инженерно-технических коммуникаций, количестве точек подключения, а также о лицах, зарегистрированных по адресу местоположения Объекта как абоненты (потребители).
4.1.4. В рамках муниципального земельного контроля осуществление плановых (внеплановых проверок) соблюдения земельного законодательства на земельном участке, на котором расположен Объект, с составлением акта проверки соблюдения земельного законодательства.
4.1.5. Иные мероприятия с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации.
4.2. Все документы, а также фотографии в виде сканированной копии включаются в электронную систему учета.
4.3. На основании полученных сведений составляется предварительное заключение о наличии (отсутствии) у Объекта капитального строительства признаков самовольной постройки.
4.4. Предварительное заключение направляется на рассмотрение Комиссии.
4.5. Предварительное заключение в виде сканированной копии включается в электронную систему учета.
5. Принятие решений
5.1. Предварительное заключение рассматривается на очередном заседании Комиссии. Решение принимается на основании анализа документов, включенных в электронную систему учета.
5.2. Решение принимается большинством голосов членов Комиссии.
5.3. По итогам рассмотрения предварительного заключения Комиссия принимает одно из следующих решений:
5.3.1. О наличии у Объекта капитального строительства признаков самовольной постройки.
5.3.2. Об отсутствии у Объекта капитального строительства признаков самовольной постройки.
5.3.3. Об осуществлении дополнительных мероприятий по сбору информации об Объекте.
5.4. По результатам проведения дополнительных мероприятий по сбору информации повторно составляется предварительное заключение и направляется на рассмотрение Комиссии.
5.5. Решение Комиссии в виде сканированной копии включается в электронную систему учета.
6. Принятие мер, направленных на устранение признаков
самовольной постройки
6.1. После принятия Комиссией решения о наличии у Объекта капитального строительства признаков самовольной постройки принимаются меры, направленные на устранение признаков самовольной постройки либо на признание Объекта капитального строительства самовольной постройкой.
6.1.1. В случае если Объект является объектом незавершенного строительства, объектом капитального строительства, в отношении которого не закончена реконструкция, либо незаселенным многоквартирным жилым домом, Комиссия принимает меры, направленные на признание в судебном порядке такого Объекта самовольной постройкой и его сносе с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации.
6.1.2. В случае если Объект является заселенным многоквартирным жилым домом, Комиссия совместно с собственниками земельного участка, на котором такой Объект расположен, субъектами иного вещного права на такой земельный участок, жильцами Объекта, иными заинтересованными лицами принимает меры, направленные на устранение признаков самовольной постройки с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также документов территориального планирования и градостроительного зонирования, действующих в соответствующем муниципальном образовании.
6.1.2.1. Вопросы о принятых мерах (в соответствии с пунктом 6.1.2 Положения), намерениях заинтересованных лиц, сроках их осуществления выносятся на рассмотрение Комиссии. По результатам рассмотрения составляется протокол, который подписывается всеми заинтересованными лицами.
6.1.2.2. Протокол в виде сканированной копии включается в электронную систему учета.
6.2. В целях своевременного пресечения строительства (реконструкции) Объекта, имеющего признаки самовольной постройки, а также минимализации негативных последствий, причиненных строительством (реконструкцией) такого Объекта, Комиссия после принятия решения о наличии у Объекта капитального строительства признаков самовольной постройки письмом за подписью главы Талдомского муниципального района или его заместителя сообщает об указанном факте в органы, уполномоченные на проведение проверок соблюдения действующего законодательства Российской Федерации:
6.2.1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
6.2.2. Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области в части нарушения законодательства о рекламе (часть 6 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе").
6.2.3. Главное управление государственного строительного надзора Московской области.
6.2.4. Органы прокуратуры Талдомского муниципального района Московской области.
6.2.5. Иные уполномоченные органы.
7.3. Все документы в виде сканированной копии включаются в электронную систему учета.
Приложение № 2
к постановлению главы
Талдомского муниципального района
Московской области
от 7 марта 2013 г. № 852
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА
(РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ ПРИЗНАКИ САМОВОЛЬНОЙ
ПОСТРОЙКИ (МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА), НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛДОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Председатель Комиссии:
Чарышкин - заместитель главы администрации
Петр Васильевич Талдомского муниципального района
Заместитель председателя Комиссии:
Хожайнов - председатель комитета по имуществу и земельным
Валерий Александрович отношениям Талдомского муниципального района
Секретарь Комиссии:
Абакумова - эксперт отдела архитектуры
Ольга Сергеевна и градостроительства администрации Талдомского
муниципального района
Члены Комиссии:
Главы городских и сельских поселений, входящих в состав Талдомского
муниципального района (по согласованию, зависит от местоположения
объекта)
Стецышина - начальник отдела архитектуры
Ирина Романовна и градостроительства Талдомского
муниципального района
Павлова - начальник правового отдела администрации
Надежда Александровна Талдомского муниципального района
Скотникова - заместитель начальника отдела архитектуры
Елена Викторовна и градостроительства администрации Талдомского
муниципального района
Голубев - старший группы ЭБ и ПК отдела МВД
Валерий Юрьевич по Талдомскому району (по согласованию)
Трухин - начальник территориального отдела № 1
Александр Викторович территориального управления № 1
Госадмтехнадзора Московской области
(по согласованию)
Андрющенкова - консультант отдела строительного надзора № 4
Елена Дмитриевна Главгосстройнадзора Московской области
(по согласованию)
Ужва - начальник Талдомского отдела Управления
Галина Алексеевна Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Московской области
(по согласованию)
Чарыков - директор северного филиала ГУП МО "МОБТИ"
Алексей Владимирович
------------------------------------------------------------------