Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Мособлдумы от 21.03.2013 N 12/47-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. № 12/47-П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект постановления Московской областной Думы "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", принятый за основу постановлением Московской областной Думы от 29.11.2013 № 8/35-П и доработанный с учетом поступивших поправок, Московская областная Дума постановила:
1. Согласиться с предложением Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". (Прилагается.)
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Верховный Суд Российской Федерации для согласования в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и в Правительство Российской Федерации для получения заключения в соответствии со статьей 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. (Прилагается.)
3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти и региональной безопасности после получения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и заключения Правительства Российской Федерации внести на рассмотрение Московской областной Думы вопрос о законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Юдакова С.В.
И.о. Председателя
Московской областной Думы
С.В. Юдаков
Проект
Внесен
Московской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287-5302; 2007, № 26, ст. 3078-3085; № 30, ст. 3761-3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049-6054; 2008, № 7, ст. 547-550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095-2097; № 26, ст. 3016-3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528; № 47, ст. 6395) изменение, заменив слова "Московская область - 309" словами "Московская область - 334".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Московской области в 2013 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Московской области определено 309 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Согласно данным на 2012 год, предоставленным территориальным органом Федеральной службой государственной статистики по Московской области, население Московской области увеличилось по сравнению с 2007 годом и с учетом изменения границ между городом Москвой и Московской областью составляет около 7 млн. человек. В 18 судебных районах, состоящих из 139 судебных участков, средняя численность населения, приходящегося на одного мирового судью, превышает максимально допустимое количество - 23 тысячи жителей, а в 8 судебных районах, состоящих из 61 судебного участка, среднее число жителей уже превышает 22 тысячи человек.
Так, в районах, граничащих с городом Москвой, - Балашихинском, Красногорском, Люберецком, Химкинском и других, где ведется активное строительство жилья и резко растет численность населения, - среднее количество населения на одном судебном участке составляет более 25-26 тысяч человек, что является нарушением нормы вышеуказанного федерального закона. В связи с этим обстоятельством требуется увеличить количество судебных участков и соответственно число мировых судей в Московской области, причем в некоторых судебных районах необходимо дополнительно вводить по 2-3 единицы мировых судей.
Необходимо принять во внимание, что в Московской области реальное число обслуживаемого мировым судьей населения зачастую превышает количество зарегистрированных в данной местности жителей в несколько раз. Данное обстоятельство обусловлено тем, что на территории Московской области располагаются дачи жителей г. Москвы, которые в летний период либо круглогодично проживают на территории Московской области, хотя зарегистрированы и работают в Москве. На территории Московской области функционируют несколько аэропортов, федеральные автомагистрали, крупные торговые центры, такие как "Икеа", "Ашан" и другие.
Анализ данных по соотношению численности населения в судебных районах и количеству мировых судей в соответствующих судебных районах показал, для Московской области необходимо ввести дополнительно 25 единиц мировых судей с тем, чтобы не нарушать установленный Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" критерий по численности населения не свыше 23 тысяч человек на одном судебном участке. С учетом введения дополнительных единиц общее число мировых судей и количество судебных участков в Московской области составит 334 единицы.
Обоснование необходимого числа мировых судей по судебным районам Московской области в соответствии с численностью постоянного населения Московской области приведено в прилагаемой таблице данных.
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ВВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
МИРОВЫХ СУДЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ Наименование Административно- Численность Действующее Средняя Необходимое Средняя Дополнительное
п/п судебного территориальные единицы, населения количество численность количество численность количество
района Московской территории которых в судебном судебных населения судебных населения на единиц
области охватывает судебный район районе на участков в на 1 участков в 1 мирового судебных
2012 год судебном мирового судебном судью после участков в
районе судью в районе увеличения судебном
судебном числа мировых районе
районе судей
1. Балашихинский г. Балашиха 231395 9 25711 11 21036 2
2. Видновский Ленинский район, 96812 4 24203 5 19362 1
г. Видное
3. Волоколамский Волоколамский район, 50670 3 16890 3 16890 -
г. Волоколамск,
раб. пос. Сычево
4. Воскресенский Воскресенский район, 154125 7 22018 7 22018 -
г. Воскресенск,
раб. пос. Белоозерский,
раб. пос. Хорлово,
раб. пос. им. Цюрупы
5. Дмитровский Дмитровский район, 155792 7 22256 7 22256 -
г. Дмитров,
г. Яхрома,
раб. пос. Деденево,
раб. пос. Икша,
раб. п. Некрасовский
6. Долгопрудненский г. Долгопрудный 92860 4 23215 5 18572 1
7. Домодедовский г. Домодедово 140568 6 23428 7 20081 1
8. Дубненский г. Дубна 72357 3 24119 4 18089 1
9. Егорьевский Егорьевский район, 103427 5 20685 5 20685 -
г. Егорьевск,
раб. пос. Рязановский
10. Железнодорожный г. Железнодорожный 135971 6 22662 6 22662 -
11. Жуковский г. Жуковский 106248 5 21250 5 21250 -
12. Зарайский Зарайский район, 41675 2 20838 2 20838 -
г. Зарайск
13. Звенигородский г. Звенигород 16850 1 16850 1 16850 -
14. Ивантеевский г. Ивантеевка 61481 3 20494 3 20494 -
15. Истринский Истринский район, 121950 5 24390 6 20325 1
г. Истра,
г. Дедовск,
дачн. пос. Снегири,
ЗАТО пос. Восход
16. Каширский Каширский район, 70099 3 23366 4 17525 1
г. Кашира,
г. Ожерелье
17. Климовский г. Климовск 56440 3 18813 3 18813 -
18. Клинский Клинский район, 127736 6 21289 6 21289 -
г. Клин,
г. Высоковск,
раб. пос. Решетниково
19. Коломенский Коломенский район, 190401 9 21156 9 21156 -
г. Коломна,
раб. пос. Пески
20. Королевский г. Королев, 219024 9 24336 10 21902 1
г. Юбилейный
21. Красногорский Красногорский район, 188105 7 26872 9 20901 2
г. Красногорск,
раб. пос. Нахабино
22. Лобненский г. Лобня 76654 3 25551 4 19163 1
23. Лотошинский Лотошинский район, 17672 1 17672 1 17672 -
раб. пос. Лотошино
24. Луховицкий Луховицкий район, 58853 3 19618 3 19618 -
г. Луховицы,
раб. пос. Белоомут
25. Лыткаринский г. Лыткарино 55704 3 18568 3 18568 -
26. Люберецкий Люберецкий район, 355452 14 25389 16 22216 2
г. Люберцы,
г. Котельники,
г. Дзержинский,
раб. пос. Малаховка,
раб. п. Октябрьский,
раб. пос. Томилино,
дачн. пос. Красково
27. Можайский Можайский район, 72661 4 18165 4 18165 -
г. Можайск,
раб. пос. Уваровка
28. Мытищинский Мытищинский район, 206439 9 22938 10 20644 1
г. Мытищи,
раб. пос. Пироговский
29. Наро-Фоминский Наро-Фоминский район, 154942 8 19368 8 19368 -
г. Наро-Фоминск,
г. Апрелевка,
г. Верея,
раб. пос. Селятино,
ЗАТО п. Молодежный
30. Ногинский Ногинский район, 229987 11 20908 11 20908 -
г. Ногинск,
г. Электроугли,
г. Старая Купавна,
г. Черноголовка,
раб. п. им. Воровского,
раб. пос. Обухово
31. Одинцовский Одинцовский район, 379611 15 25307 17 22330 2
г. Одинцово,
г. Голицыно,
г. Кубинка,
ЗАТО г. Краснознаменск,
раб. пос. Большие Вяземы,
р.п. Новоивановское,
дач. пос. Лесной городок,
ЗАТО п. Власиха
32. Озерский Озерский район, 35817 2 17909 2 17909 -
г. Озеры
33. Орехово-Зуевский Орехово-Зуевский район, 243024 11 22093 11 22093 -
г. Орехово-Зуево,
г. Дрезна,
г. Куровское,
г. Ликино-Дулево
34. Павлово-Посадский Павлово-Посадский район, 107143 5 21429 5 21429 -
г. Павловский Посад,
г. Электрогорск,
р.п. Большие Дворы
35. Подольский Подольский район, 230471 10 23047 11 20952 1
г. Подольск,
раб. пос. Львовский
36. Протвинский г. Протвино 37504 2 18752 2 18752 -
37. Пушкинский Пушкинский район, 204206 9 22690 9 22690 -
г. Пушкино,
г. Красноармейск,
раб. пос. Лесной,
раб. п. Правдинский,
раб. пос. Софрино,
дачн. пос. Ашукино,
дач. п. Зеленоградский,
дачн. пос. Черкизово
38. Пущинский г. Пущино 20904 1 20904 1 20904 -
39. Раменский Раменский район, 286008 11 26001 13 22001 2
г. Раменское,
г. Бронницы,
раб. пос. Быково,
раб. пос. Ильинский,
дачн. пос. Кратово,
дачн. пос. Родники,
дачн. пос. Удельная
40. Реутовский г. Реутов 89253 4 22313 4 22313 -
41. Рузский Рузский район, 62804 3 20935 3 20935 -
г. Руза,
раб. пос. Тучково
42. Сергиево-Посадский Сергиево-Посадский район, 224011 10 22401 10 22401 -
г. Сергиев Посад,
г. Пересвет,
г. Краснозаводск,
г. Хотьково,
раб. пос. Богородское,
р.п. Скоропусковский
43. Серебряно-Прудский Серебряно-Прудский район, 25883 2 12942 2 12942 -
р.п. Серебряные Пруды
44. Серпуховский Серпуховский район, 161826 8 20228 8 20228 -
г. Серпухов,
раб. пос. Оболенск,
раб. п. Пролетарский
45. Солнечногорский Солнечногорский район, 131459 6 21910 6 21910 -
г. Солнечногорск,
раб. пос. Андреевка,
раб. пос. Менделеево,
раб. пос. Ржавки,
дачн. пос. Поварово
46. Ступинский Ступинский район, 119499 6 19917 6 19917 -
г. Ступино,
раб. пос. Жилево,
раб. пос. Малино,
раб. пос. Михнево
47. Талдомский Талдомский район, 48412 2 24206 3 16137 1
г. Талдом,
раб. пос. Вербилки,
раб. пос. Запрудня,
раб. пос. Северный
48. Химкинский г. Химки 215462 8 26933 10 21546 2
49. Чеховский Чеховский район, 117726 5 23545 6 19621 1
г. Чехов,
раб. пос. Столбовая
50. Шатурский Шатурский район, 93130 5 18626 5 18626 -
г. Шатура,
г. Рошаль,
раб. пос. Мишеронский,
раб. пос. Черусти
51. Шаховской Шаховской район, 25484 2 12742 2 12742 -
раб. пос. Шаховская
52. Щелковский Щелковский район, 278246 12 23187 13 21404 1
г. Щелково,
г. Лосино-Петровский,
г. Фрязино,
раб. пос. Монино,
раб. пос. Свердловский,
раб. пос. Фряново,
дачн. п. Загорянский,
ЗАТО пос. Звездный
городок
53. Электростальский г. Электросталь 155705 7 22244 7 22244 -
ВСЕГО 6955938 309 334 25
Примечание: 1. Численность населения указана на основании данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Московской области, на январь 2012 года.
2. Превышение максимальной численности населения, т.е. свыше 23 тысяч жителей на одном судебном участке, выявлено в 18 судебных районах, состоящих из 139 судебных участков.
3. Превышение средней численности населения в 22 тысячи человек на один судебный участок выявлено в 8 судебных районах, состоящих из 61 судебного участка.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет финансовых затрат из федерального бюджета на содержание 25 мировых судей произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
Всего расходы федерального бюджета на содержание дополнительных 25 единиц мировых судей Московской области в год составят:
863269,80 руб. x 25 ед. = 21581745 рублей.
Из них:
оплата труда мировых судей в год:
726624,36 руб. x 25 ед. = 18165609 рублей;
страховые взносы в год:
59583,24 руб. x 25 ед. = 1489581 рубль;
расходы на санаторно-курортное лечение мировых судей в год:
43000,00 руб. x 25 ед. = 1075000 рублей;
расходы на проезд мировых судей к месту отдыха и обратно в год:
13128,37 руб. x 25 ед. = 328209,25 рубля;
медицинское обслуживание мировых судей и членов их семей в год:
17853,48 руб. x 25 ед. = 446337 рублей;
страхование жизни и здоровья мировых судей в год:
1513,70 руб. x 25 ед. = 37842,50 рубля;
страхование имущества мировых судей в год:
1566,65 руб. x 25 ед. = 39166,25 рубля.
Расходы бюджета Московской области на введение в эксплуатацию и обеспечение деятельности 25 судебных участков мировых судей в первый год работы составят:
9080000 руб. x 25 ед. = 227000000 рублей.
В дальнейшем расходы бюджета Московской области на обеспечение деятельности 25 судебных участков мировых судей в год составят:
4498000 руб. x 25 ед. = 112450000 рублей.
Из них:
денежное содержание государственных гражданских служащих Московской области и технического персонала в год:
2421000 руб. x 25 ед. = 60525000 рублей;
материально-техническое снабжение в год:
2077000 руб. x 25 ед. = 51925000 рублей.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ
МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
------------------------------------------------------------------