Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление главы г. Климовска МО от 25.03.2013 N 250 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль" на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области"
ГЛАВА ГОРОДА КЛИМОВСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2013 г. № 250
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ"
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ КЛИМОВСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях определения единого порядка организации и проведения проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области, руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль".
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации города Климовска в информационно-коммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Организационно-правового управления Блинову Е.А.
Первый заместитель
главы администрации
С.А. Калинкин
Утвержден
постановлением главы
города Климовска
Московской области
от 25 марта 2013 г. № 250
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль" (далее - Регламент, муниципальная функция) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области независимо от форм собственности на землю и определяет требования к порядку проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок, а также порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также должностных лиц и муниципальных служащих.
1.2. Исполнение муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль" на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Климовска (далее - УАиГ) в отношении физических лиц, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области (далее - субъекты).
Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области, за исключением объектов, земельный контроль в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области;
- иными муниципальными нормативно-правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля.
1.4. Должностные лица при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) по следующим вопросам:
- информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля;
- определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
- информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального земельного контроля;
- повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Должностные лица при организации и осуществлении муниципального земельного контроля вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального земельного контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
1.5. Результатом исполнения муниципальной функции является акт проверки, в котором фиксируются выявленные признаки нарушений земельного законодательства или устанавливается отсутствие таких признаков.
При обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, материалы проверки направляются в Климовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Росреестр) для рассмотрения и принятия мер административного воздействия.
2. Стандарт исполнения муниципальной функции
2.1. Наименование муниципальной функции: "Муниципальный земельный контроль".
2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется УАиГ, являющимся органом муниципального земельного контроля.
Исполнение административных процедур осуществляется специалистами УАиГ (далее - должностные лица).
2.3. Место нахождения УАиГ: 142184, Московская обл., г. Климовск, ул. Западная, д. 11, каб. 320.
Адрес официального сайта администрации города Климовска в информационно-коммуникационной сети Интернет: www.klimovsk.ru.
Адрес электронной почты УАиГ: uaig@klimovsk.ru.
График приема по вопросам исполнения муниципальной функции:
понедельник - пятница с 9.00 по 18.00;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные дни прием сокращается на один час.
Справочный телефон УАиГ: 8(4967) 56-68-04.
2.4. Информирование о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и путем справочных консультаций в ответ на телефонные звонки.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется путем направления материалов проверки посредством почтового отправления, а также по электронной почте либо путем вручением ответа заявителю лично с отметкой о вручении.
Публичное информирование осуществляется путем размещения настоящего Регламента на официальном сайте администрации города Климовска в информационно-коммуникационной сети Интернет.
2.5. Срок исполнения муниципальной функции не может превышать 30 дней.
Если для рассмотрения обращения, являющегося основой для исполнения муниципальной функции, необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, то указанный срок может быть продлен. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения, составляет не более чем 30 дней.
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.
2.6. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию города Климовска либо в УАиГ, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения земельного законодательства.
2.7. Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1. Последовательность административных
действий при исполнении муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение № 1 к Регламенту).
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения проверок (согласование с органом прокуратуры);
- подготовка распоряжения главы города Климовска о проведении проверки (плановой, внеплановой) и уведомления о проведении проверки;
- проведение проверки (плановой, внеплановой);
- составление акта проверки.
3.2. Формирование ежегодного плана проведения проверок
3.2.1. Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный план проверок.
Проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.
3.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
3.2.3. Основанием для включения объекта плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.4. Ежегодный план проведения плановых проверок, порядок его подготовки и предоставления в органы прокуратуры, согласования, а также типовая форма ежегодного плана по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляются по форме, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, УАиГ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру г. Климовска.
Прокуратура г. Климовска рассматривает проект плана проверок на предмет законности включения в него объектов муниципального контроля и в установленный законом срок вносит свои предложения о проведении совместных плановых проверок.
УАиГ рассматривает предложения прокуратуры г. Климовска, по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный главой города Климовска, в прокуратуру г. Климовска для формирования ежегодного сводного плана проведения проверок.
Прокуратура г. Климовска в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщает поступившие от органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляет их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.
3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный и опубликованный план проверок.
3.3. Подготовка распоряжения главы города Климовска
о проведении проверки (плановой, внеплановой)
и уведомления о проведении проверки
3.3.1. Основанием для подготовки распоряжения главы города Климовска о проведении плановой, внеплановой проверки (далее - распоряжение) является:
- утвержденный план проведения проверок;
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3.2. Не позднее 15 рабочих дней до даты проведения проверки должностные лица УАиГ готовят проект распоряжения и представляют его для подписания главе города Климовска.
Типовая форма распоряжения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (приложение № 2 к Регламенту). В распоряжении о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются:
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
В распоряжении о проведении проверки в отношении физических лиц (приложение № 3 к Регламенту) указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- фамилия, имя, отчество физического лица, проверка которого осуществляется;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- дата начала и окончания проведения проверки.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
3.3.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки использования земельного участка (приложение № 4).
3.4. Проведение проверки (плановой, внеплановой)
3.4.1. Основанием начала проведения проверки является распоряжение.
3.4.2. Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка.
Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.3.1 части 3.3 раздела 3 настоящего Регламента, не допускается.
3.4.3. Обследование земельных участков осуществляется путем выезда должностных лиц в срок, установленный распоряжением о проведении проверки.
3.4.4. Должностные лица, осуществляющие проверку:
1) вручают с отметкой о вручении копию распоряжения о проведении проверки собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка либо их уполномоченному представителю;
2) по требованию подлежащих проверке лиц предоставляют документы в целях подтверждения своих полномочий;
3) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакамливают с настоящим Регламентом.
3.4.5. Осуществление муниципального земельного контроля направлено на:
1) соблюдение физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования;
2) недопущение самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства;
3) соблюдение юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями сроков освоения земельных участков;
4) стимулирование оформления земельных отношений;
5) своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель;
6) предотвращение и ликвидацию захламлений, загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель, и приведение земельных участков в пригодное для использования состояние;
7) своевременный возврат земельных участков, предоставленных в аренду;
8) реализацию принципа платного использования земли;
9) выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
10) использование земельных участков в процессе производства работ по благоустройству территорий;
11) выполнение иных требований по использованию и охране земель, установленных действующим законодательством.
3.4.6. Результатом исполнения административной процедуры являются завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок соблюдения земельного законодательства.
3.5. Составление акта проверки
3.5.1. По результатам проверки должностные лица, осуществлявшие проверку, оформляют акт проверки в двух экземплярах (приложение № 5 к Регламенту).
3.5.2. К акту проверки прилагаются материалы по результату проверки, документы или их копии. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение № 6 к Регламенту), обмер площади земельного участка (приложение № 7 к Регламенту) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в УАиГ, согласно номенклатуре дел.
3.5.4. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Субъекты, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в УАиГ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъекты вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в УАиГ.
3.5.5. При выявлении нарушений должностные лица в течение 5 рабочих дней после составления акта проверки, сопроводительной запиской направляют в Росреестр полученные в ходе проверки материалы (копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, документы, подтверждающие право пользования земельным участком, документы, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства) для рассмотрения и принятия мер административного воздействия.
3.5.6. Все составленные в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются должностным лицом в журнал учета проверок соблюдения земельного законодательства.
3.5.7. Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки с приложением (приложение № 8 к Регламенту).
4. Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами положений Регламента
4.1.1. Должностные лица ежеквартально в срок до 25 числа последнего месяца отчетного квартала готовят отчеты о проведенных проверках и представляют главе города Климовска.
4.1.2. Контроль за исполнением муниципальной функции возлагается на начальника УАиГ.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок, полноты и качества
исполнения муниципальной функции
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя выявление и устранение нарушений порядка осуществления муниципальной функции.
4.2.2. Периодичность проведения проверок носит плановый характер и внеплановый характер.
4.3. Ответственность муниципальных служащих за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения муниципальной функции
Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок соблюдения земельного законодательства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Требования к порядку и формам
контроля за исполнением муниципальной функции
4.4.1. В рамках контроля за соблюдением порядка осуществления муниципальной функции проводится анализ содержания поступающих заявлений, а также обращений-оснований осуществления муниципальной функции и порядка ее проведения, ознакомление с результатами исполнения муниципальной функции.
Принимаются меры по своевременному выявлению, устранению причин и профилактике нарушения прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.4.2. Контроль за исполнением должностными лицами муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную
функцию, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1. Субъекты имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов УАиГ, участвующих в исполнении муниципальной функции, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Субъекты либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электронном виде) жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе при отказе в исполнении муниципальной функции, непосредственно к:
- главе города Климовска;
- первому заместителю главы администрации города Климовска;
- начальнику УАиГ.
5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица;
- сведения о субъекте, в том числе фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- сведения о документах, уполномочивающих представителя физического или юридического лица подавать от его имени заявление;
- суть жалобы;
- подпись физического лица либо руководителя юридического лица, иного уполномоченного лица, дата.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию города Климовска либо в УАиГ жалобы субъекта.
5.5. В случае необходимости для подтверждения своих доводов субъекты прилагают к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, либо их копии.
Субъекты имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Поступившая в администрацию города Климовска либо в УАиГ письменная жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по исполнению муниципальной функции с направлением субъекту письменного уведомления (на бумажном либо на электронном носителе) о принятом решении в течение 5 дней со дня принятия решения.
5.8. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, субъекту направляется письменное уведомление (на бумажном носителе либо в электронном виде) о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 15 дней со дня регистрации жалобы.
5.9. В случае если в жалобе не указаны фамилия субъекта, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается субъекту, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. В случае если в жалобе субъекта, направленной в администрацию города Климовска либо в УАиГ, содержится вопрос, на который ему многократно давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава города Климовска, первый заместитель главы администрации города Климовска либо начальник УАиГ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с субъектом по данному вопросу, о чем направляется письменное уведомление.
5.12. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3 настоящего Регламента.
Приложение № 1
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ"
Основание для проведения проверки
\/ \/
Плановая проверка - ежегодный Внеплановая проверка - поступление
план проведения проверок, в орган муниципального контроля
согласованный с прокуратурой обращений и заявлений граждан, юр.
города Климовска лиц, ИП, информации от органов гос.
власти, из средств массовой информации
\/ \/
Подготовка распоряжения главы города
Климовска и уведомление о проведении проверки
Не позднее чем в течение Не менее чем за 24 часа
3 рабочих дней
\/
Проверка соблюдения земельного законодательства
\/
Нет Наличие признаков нарушения
Составление акта проверки < земельного законодательства
Да
В случае если \/
проверка
проводилась Составление акта проверки
по согласованию и выдача предписания
с Климовской
городской
прокуратурой \/
\/ 5 рабочих дней
Направление копии акта и материалов
Направление копии акта проверки проверки в Росреестр для рассмотрения
в Климовскую городскую прокуратуру и принятия мер административного
воздействия
Приложение № 2
к Регламенту
РАСПОРЯЖЕНИЕ
органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля
Приложение № 3
к Регламенту
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от ________________ № _________
о проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки
(физическое лицо)
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
Административным регламентом по исполнению муниципальной функции
"Муниципальный земельный контроль" на территории муниципального образования
"Городской округ Климовск" Московской области, утвержденным постановлением
главы города Климовска от ____________________________ № _________________,
и на основании ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(для:
а) указание на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания
об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек);
б) ссылка на реквизиты обращений и заявлений, краткое изложение о фактах
причинения вреда жизни, здоровью и т.д.)
1. Провести проверку в отношении __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
проверяемого физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
___________________________________________________________________________
площадью ____________ кв. м * _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: кадастровый номер (при наличии),
правоустанавливающие документы (при наличии)
* Данная информация указывается в том случае, если таковая имеется
у должностных лиц.
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций)
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа
его доведения до сведения заинтересованных лиц;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания
об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступивших в проверяющий
орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или
их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина
о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством РФ о правах
потребителей;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается
в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит
согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки
и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.
задачами настоящей проверки являются:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Предметом настоящей проверки является (выбрать нужное):
- соблюдение обязательных требований или требований, установленных
федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами;
- выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля.
6. Проверку провести в период с "___" __________ 201__ г.
по "___" _________ 201__ г. включительно.
Глава города Климовска __________________ ____________________
(подпись)
_________________________________________
(ФИО (в случае, если имеется) и должность
должностного лица, непосредственно
подготовившего проект распоряжения,
контактный телефон, электронный
адрес (при наличии)
Приложение № 4
к Регламенту
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
Кому: ___________________________
Адрес: __________________________
________________ № ______________
На ___________ от ____________
УВЕДОМЛЕНИЕ
На основании распоряжения главы города Климовска от ___________ № _____
уведомляем Вас, что проверка соблюдения Вами земельного законодательства
на земельном участке, расположенном по адресу: ___________________________,
будет проводиться должностным(ыми) лицом(ами) _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица)
по адресу: ______________________________________________ в ________ часов.
Просим Вас лично присутствовать при проведении проверки.
Приложение: копия распоряжения о проведении проверки.
_________________________________ _____________ ___________________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 5
к Регламенту
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
___________________________ "_____" _____________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
______________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального земельного контроля
юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ _________
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена проверка в отношении: ______________________________________
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"_" ____ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"_" ____ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица
или при осуществлении деятельности индивидуального
предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы)
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подписи, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования
проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения
к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются
фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности
экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование
органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)
или уполномоченного представителя юридического лица,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)
правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных
предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами муниципального земельного контроля,
внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
_____________________________ __________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами муниципального земельного контроля, отсутствует
(заполняется при проведении выездной проверки):
_____________________________ __________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"___" _________________ 20___ г.
________________________
(подпись)
Пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки: ________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
Приложение № 6
к Регламенту
ФОТОТАБЛИЦА
(приложение к акту проверки
от "__" _________ 201__ № ____________)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического
лица, Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О. должностного лица)
Приложение № 7
к Регламенту
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(приложение к акту проверки
от "__" _________ 201__ № ________)
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)
в присутствии _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: ____________________
___________________________________________________________________________
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки (наличие магистральных коммуникаций, их параметры) _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер _____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий _____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
__________________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Особые отметки ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
* Схематический чертеж земельного участка составляется на одном листе,
является неотъемлемой частью обмера площади земельного участка и заверяется
подписью одного из членов комиссии.
Приложение № 8
к Регламенту
ПРЕДПИСАНИЕ
должностного лица органа муниципального земельного контроля
___________________________________________________________
№ ________________ "___" ___________ 20___ г.
В порядке осуществления муниципального земельного контроля мною,
специалистом органа муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица, проводившего проверку)
в присутствии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)
или уполномоченного представителя юридического лица,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
произведена проверка соблюдения требований земельного законодательства
___________________________________________________________________________
(адрес (местоположение) земельного участка)
По результатам проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь земельным законодательством и Положением о порядке
осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном
образовании "Городской округ Климовск" Московской области, обязываю:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При невыполнении настоящего предписания в установленный срок материалы о
нарушении земельного законодательства будут переданы в орган
государственного земельного контроля для привлечения виновных лиц к
административной ответственности. Предписание составлено в 2 экземплярах.
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица органа муниципального земельного контроля:
___________________________ _______________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Копию предписания получил:
___________________________ _______________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------