Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов городского округа Химки МО от 21.08.2013 N 08/2 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в городском округе Химки Московской области"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. № 08/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения стабильных условий развития партнерства в городском округе Химки Московской области, привлечения и эффективного использования ресурсов, активизации инвестиционной деятельности на территории городского округа и формирования благоприятной инвестиционной среды, на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Химки Московской области Совет депутатов городского округа Химки решил:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в городском округе Химки Московской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости" и разместить его текст на официальном сайте администрации городского округа Химки Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
городского округа
Л.С. Тарасова
Глава городского округа
О.Ф. Шахов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Химки
Московской области
от 21 августе 2013 г. № 08/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение определяет в городском округе Химки Московской области (далее - городской округ) понятия, цели, принципы и формы муниципально-частного партнерства, условия участия городского округа в проектах муниципально-частного партнерства путем заключения и исполнения соглашений о муниципально-частном партнерстве, также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество городского округа с российскими или иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, объединениями юридических лиц, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, направленных на реализацию социально значимых, инвестиционных, инфраструктурных, инновационных проектов и программ в социально-экономической сфере на территории городского округа;
2) соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между муниципальным образованием городской округ Химки Московской области в лице администрации городского округа или органом, уполномоченным администрацией городского округа, и российским или иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, объединением юридических лиц, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа;
3) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве.
3. Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются:
1) обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства в городском округе;
2) привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы городского округа;
3) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа;
4) повышение уровня и качества жизни населения городского округа.
4. Принципы муниципально-частного партнерства
в городском округе
Муниципально-частное партнерство в городском округе основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
3) договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
4) сбалансированности муниципальных и частных интересов;
5) максимальной эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципально-частного партнерства;
6) разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства и их страхования;
7) кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
8) эффективности реализации проектов муниципально-частного партнерства;
9) соблюдения прав и законных интересов всех сторон муниципально-частного партнерства;
10) гласности и прозрачности отношений сторон муниципально-частного партнерства.
5. Формы муниципально-частного партнерства
в городском округе
5.1. Формами муниципально-частного партнерства в городском округе являются:
1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности городского округа;
2) реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;
3) реализация инновационных проектов;
4) предоставление муниципального имущества в залог для обеспечения кредита, привлекаемого частным партнером, в порядке, утвержденном Советом депутатов городского округа;
5) концессионные соглашения;
6) соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития городского округа.
5.2. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 1-6 части 5.1 настоящей статьи, заключаются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.
6. Объекты муниципально-частного партнерства
Объектом муниципально-частного партнерства могут являться:
1) транспорт и дорожная инфраструктура;
2) объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства.
3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
4) объекты культуры, здравоохранения, образования, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
5) объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания;
6) объекты производства, хранения, переработки продукции;
7) иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории городского округа.
7. Формы муниципальной поддержки развития
муниципально-частного партнерства в городском округе
7.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в городском округе, являются:
1) предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и городского округа;
2) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося собственностью городского округа;
3) предоставление бюджетных инвестиций;
4) информационная и консультационная поддержка.
7.2. Нормативными правовыми актами городского округа могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе.
7.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами городского округа.
8. Полномочия Совета депутатов городского округа
и администрации городского округа в сфере
муниципально-частного партнерства
8.1. Совет депутатов городского округа в сфере муниципально-частного партнерства:
- принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства,
- принимает муниципальные программы с использованием муниципально-частного партнерства;
- ежегодно заслушивает отчет администрации городского округа о реализации муниципально-частного партнерства на территории городского округа.
8.2. Администрация городского округа в сфере муниципально-частного партнерства:
- в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений;
- заключает соглашения муниципально-частного партнерства;
- ежегодно предоставляет в Совет депутатов городского округа отчет о реализации муниципально-частного партнерства на территории городского округа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами городского округа.
9. Основания принятия решения об участии городского округа
в муниципально-частном партнерстве
Основаниями принятия решения об участии городского округа в проекте, реализуемом на основе муниципально-частного партнерства, являются:
- соответствие проекта целям и задачам, установленным программой социально-экономического развития городского округа, а также разрабатываемыми в соответствии с ними муниципальными программами городского округа;
- необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;
- повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению городского округа;
- необходимость повышения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;
- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности городского округа.
10. Порядок рассмотрения предложений
о муниципально-частном партнерстве
10.1. Предложения от российских или иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений юридических лиц о муниципально-частном партнерстве направляются в администрацию городского округа.
Предложение о муниципально-частном партнерстве должно содержать следующую информацию:
- объект муниципально-частного партнерства;
- технико-экономические показатели реализации муниципально-частного партнерства;
- сроки реализации муниципально-частного партнерства;
- гарантии, предоставляемые частным партнером;
- объемы финансирования из бюджета городского округа, перечень муниципального имущества, подлежащие привлечению для реализации муниципально-частного партнерства;
- объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащие привлечению для реализации муниципально-частного партнерства.
10.2. Рассмотрение предложений о муниципально-частном партнерстве, а также принятие в случае необходимости решения о проведении внешней независимой экспертизы проекта, предложенного частным партнером, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным администрацией городского округа.
В состав комиссии по проведению конкурса на заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве по согласованию могут входить депутаты Совета депутатов городского округа.
10.3. Предложения о муниципально-частном партнерстве рассматриваются администрацией городского округа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве
11.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме в соответствии с действующим законодательством и должно содержать следующую информацию:
- предмет соглашения;
- объект соглашения;
- право собственности на объект соглашения, распределение долей городского округа и частного партнера в праве собственности на объект соглашения и момент возникновения такого права;
- порядок и этапы выполнения городским округом и частным партнером соглашения;
- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
- распределение рисков между городским округом и частным партнером;
- перечень находящихся в собственности городского округа земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;
- порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
- объем денежных средств и имущества частного партнера, предоставляемых им для выполнения соглашения;
- права и обязанности сторон соглашения;
- порядок расчетов между сторонами соглашения;
- гарантии прав сторон соглашения при его заключении и исполнении, в том числе гарантии возмещения убытков, понесенных частным партнером в соответствии с гражданским законодательством, в случае, если в результате незаконных действий (бездействия) исполнительного органа местного самоуправления частный партнер понес убытки;
- ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения;
- порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
- способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
- порядок разрешения споров;
- случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;
- порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;
- иные условия, не противоречащие действующему федеральному законодательству, законодательству Московской области и муниципальным нормативным правовым актам городского округа.
11.2. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.
11.3. Администрация городского округа осуществляет контроль за исполнением частным партнером условий соглашения, а также ведет Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве.
------------------------------------------------------------------